Наша «методичка»: «Международное право и война против Украины»

Буча, Украина, 6 апреля 2022 года. Copyright 2022 The Associated Press. All Rights Reserved.

Серия Военные преступления в Украине, Эпизод 5:

Дебаты по поводу возможного создания специального Трибунала, в рамках которого можно было бы провести судебное разбирательств обстоятельств, причин, условий, характера и последствий российской агрессии против Украины, становятся все более громкими. 

Ниже представляем нашу «методичку» по основным вопросам международного права применительно к юридической базе преследования военных преступлений и преступлений против человечности. Можно ли осудить высших российских руководителей за агрессию против Украины? Что такое «геноцид» не в эмоциональном, но в чисто юридическом смысле? Как и когда следует устанавливать факт преступлений «против человечности»? 

Что такое «международные преступления»?

Международными преступлениями считаются акты агрессии, геноцид, апартеид, систематические и массовые нарушения прав человека, исключительно серьезные военные преступления, преступления против человечности (подробнее по ссылкеВнешняя ссылка). Существует также преступление «агрессии». Так, за факт агрессии против Финляндии в 1939 году СССР был исключен из Лиги НацийВнешняя ссылка. На Нюрнбергском процессеВнешняя ссылка (1945-46 гг.), организованном союзниками по Антигитлеровской коалиции после Второй мировой войны, ряд высших деятелей нацистской Германии предстали перед судом по обвинению в заговоре с целью осуществления вторжения в другие страны, а также в совершении военных преступлений и преступлений против человечности.

Международные преступления считаются самыми серьезными из всех уголовных преступлений. По ним не существует срока давности, а это значит, что лиц, предположительно виновных в них, можно судить даже спустя десятилетия. Например, в декабре 2022 года суд в Германии признал 97-летнюю женщину, которая работала в нацистском концлагере, виновной в соучастии в убийствах более 10 500 человек. После Нюрнберга и особенно после 1990-х годов в мире был создан целый ряд международных трибуналов для рассмотрения таких международных преступлений.

Примерами являются Международный уголовный трибунал по бывшей Югославии (МТБЮВнешняя ссылка) и Международный уголовный трибунал по Руанде (МТРВнешняя ссылка), а также Чрезвычайные палаты в судах Камбоджи (ЧПСКВнешняя ссылка). Некоторые страны, включая Швейцарию, имеют право рассматривать дела о международных преступлениях в своих собственных судах на основе принципа «универсальной юрисдикции». Например, в июне 2021 года швейцарский суд приговорил Алиеу Косиа, бывшего командира повстанческой группы ULIMO в Либерии, к 20 годам тюрьмы за военные преступления, включая убийства, пытки и изнасилования.

Международный уголовный суд (МУСВнешняя ссылка) в Гааге, созданный в 2002 году, также обладает правом проводить судебный процесс в случае международных преступлений. В 2017 году он включил в свой Устав еще и «преступление агрессии». Однако к Украине этот суд отношения иметь не может, поскольку Россия не является участником Римского статута, на основе которого был создан МУС.

Что такое военные преступления?

Военные преступления — это нарушения международного гуманитарного права (МГПВнешняя ссылка), иногда называемого «правом вооруженных конфликтов». Гаагские конвенции, принятые в 1899 и 1907 годах по инициативе Российской Империи, сосредоточены прежде всего на запрете определенных средств и методов ведения войны воюющими сторонами. Но с тех пор в мире было введено в действие и еще несколько связанных с ними правовых документов. Речь идет о Женевской конвенции 1864 года и о последующих Женевских конвенциях от 1949 года, включая два дополнительных к ним Протокола от 1977 года. 

Эти акты сосредоточены на защите лиц, не принимающих или уже не принимающих участия в военных действиях, таких как гражданское население и военнопленные. При этом в международном праве пока не существует единого правового документа, который кодифицировал бы все военные преступления. В Уставе МУС военные преступления определяются, в частности, как «грубые нарушения Женевских конвенций от 12 августа 1949 года», включая умышленные убийства, пытки, изнасилования, грабежи и незаконную депортацию или перемещение населения. 

Определение МУС также включает в себя намеренное осуществление вооруженных атак против гражданского населения и гражданских объектов, не являющимися законными военными целями. МУС уже осудил своей властью ряд лиц за военные преступления, включая бывших конголезских военных Томаса Лубангу (приговорён к 14 годам тюрьмы за военные преступления по вербовке и призыву детей-солдат), Жермена Катангу (12 лет за военные преступления и в качестве соучастника преступлений против человечности) и Боско Нтаганду (30 лет за военные преступления и преступления против человечности). 

В 2016 году МУС приговорил малийского джихадиста Ахмада аль-Факи аль-Махди к девяти годам лишения свободы за военное преступление, заключавшееся в намеренном руководстве нападениями на религиозные и культурные здания в г. Тимбукту в июне и июле 2012 года. В 2021 году суд приговорил угандийца Доминика Онгвена, бывшего командира печально известной Господней армии сопротивления (ЛРА/LRA — Lord’s Resistance Army), к 25 годам тюремного заключения за военные преступления и преступления против человечности, включая убийства, изнасилования, пытки и порабощение.

Что такое преступления против человечности?

Преступлениями «против человечности» в Уставах международных уголовных трибуналов квалифицированы «тяжкие преступления, совершенные в рамках широкомасштабного или систематического нападения, направленного против любого гражданского населения, с осознанием факта нападения». К печально известным фигурам, осужденным за такие преступления, относятся: 

— нацистский пропагандист Юлиус Штрейхер (приговорен к смертной казни Международным военным трибуналом в Нюрнберге и повешен в 1946 году);

— бывший лидер боснийских сербов Радован Караджич (осуждён МТБЮ в 2016 году за преступления против человечности, а также военные преступления и геноцид в Сребренице, приговорён к пожизненному заключению);

— идеолог красных кхмеров Нуон Чеа, известный как «брат номер два» в режиме Пол Пота (приговорён к пожизненному заключению в 2014 году, умер в 2019 году во время отбывания наказания). 

Преступления против человечности могут включать, помимо прочего, убийства, истребление, порабощение, насильственную депортацию или перемещение населения, пытки и изнасилования. Статут МУС также включает в себя «преступление апартеида» в качестве тоже преступления против человечности.

Что такое геноцид?

Понятие «геноцид» впервые было введено польским юристом Рафаэлем Лемкиным в 1944 году. Позже Р. Лемкин возглавил кампанию за признание и кодификацию геноцида как международного преступления. В Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за негоВнешняя ссылка от 1948 года в качестве геноцида квалифицируются действия, совершаемые с намерением уничтожить, полностью или частично, какую-либо национальную, этническую, расовую или религиозную группу как таковую. К этим действиям относятся: 

— убийство членов такой группы;

— причинение серьезных телесных повреждений или умственного расстройства членам такой группы;

— предумышленное создание для какой-либо группы таких жизненных условий, которые рассчитаны на полное или частичное физическое уничтожение ее;

— меры, рассчитанные на предотвращение деторождения в среде такой группы;

— насильственная передача детей из одной человеческой группы в другую.

Наказуемы следующие деяния:

— геноцид;

— заговор с целью совершения геноцида;

— прямое и публичное подстрекательство к совершению геноцида;

— покушение на совершение геноцида;

— соучастие в геноциде.

Называемый «преступлением всех преступлений», геноцид терминологически оброс эмоциональными коннотациями. Сейчас никто в мире не отрицает обязанность международного сообщества предотвращать и наказывать за геноцид. Однако доказать в суде факт геноцида очень трудно, особенно из-за необходимости доказывать конкретный умысел. Юридически признаны судом в качестве геноцида были только три сюжета: геноцид в Руанде (геноцид тутси в 1994 году), в Боснии (резня в Сребренице в 1995 году) и в Камбодже при режиме Пол Пота в 1975-1979 годах.

Какова сейчас ситуация в отношении Украины?

Агрессия России против Украины, начавшаяся 24 февраля 2022 года и продолжающаяся война России против этой страны вызвали беспрецедентную волну судебно-юридических действий как со стороны международного сообщества, так и со стороны самой Украины. Она уже провела несколько судебных процессов по делам о военных преступлениях и вынесла несколько обвинительных приговоров. Свое расследование начал МУС, более полутора десятков стран, включая Швейцарию, создали собственные органы для сбора доказательств фактов совершения военных преступлений, в частности, с использованием беженцев в качестве свидетелей. Эта информация может понадобиться для возможных будущих процессов в национальных или международных судах. 

Совет по правам человека ООН в марте 2022 года создал независимую комиссию по расследованию событий в Украине, с тем чтобы расследовать предполагаемые нарушения прав человека и международного гуманитарного права в Украине и зафиксировать и сохранить доказательства таких преступлений для нужд «будущих судебных разбирательств». Однако могут еще пройти годы или даже десятилетия, прежде чем высшие российские руководители, такие как президент Владимир Путин и его министр иностранных дел Сергей Лавров, предстанут перед судом. 

«Что касается российской агрессии, то это задача, которая, безусловно, растянется на десятилетия», — указал еще в октябре 2022 швейцарскому общественному телеканалу RTS Филип Грант, директор базирующейся в Женеве неправительственной организации TRIAL International. «Но в любом случае нам нужно уже сейчас документировать и охранять доказательства, повышать осведомленность жертв этих преступлений на предмет их прав и пытаться начинать собирать материалы для соответствующих уголовных дел».

Серьезной проблемой остается взятие предполагаемых преступников под стражу. Что касается высших государственных руководителей, то здесь возникает вопрос иммунитета. Это значит, что, например, Владимира Путина, скорее всего, не смогут осудить до тех пор, пока он не будет отстранен от власти в России и/или он сам не откажется от иммунитета. Например, МТБЮ начал дело Слободана Милошевича только после того, как тот уже ушел с должности президента Сербии. Слободан Милошевич был обвинен в совершении военных преступлений и геноцида во время боснийской войны 1990-х годов, но умер в заключении во время суда над ним. 

Точно так же бывший президент Либерии Чарльз Тейлор предстал перед судом только после того, как он был свергнут и бежал за рубеж. В 2012 году он был приговорен Специальным судом по Сьерра-Леоне к 50 годам тюремного заключения за пособничество и подстрекательство к военным преступлениям и преступлениям против человечности в соседней с Либерией стране Сьерра-Леоне. А вот до бывшего президента Судана Омара аль-Башира у МУС руки пока не дошли, даже несмотря на то, что 2009 и 2010 годах этот суд предъявил ему обвинения в военных преступлениях, преступлениях против человечности и геноциде в Дарфуре. Данное лицо было отстранено от власти в 2019 году и осуждено за коррупцию в самом Судане. А вот выдавать его МУС новые власти Судана упорно не желают.

Каковы плюсы и минусы идеи «Трибунала по России»?

С самого начала войны России против Украины некоторые юристы начали активно выступать за создание специального Трибунала, который судил бы российских лидеров за преступление агрессии. Они говорят, что такой трибунал необходим, так как в настоящее время в мире нет суда, который обладал бы юрисдикцией, достаточной для рассмотрения данного преступления, притом что все остальные преступления напрямую вытекают именно из данного «преступления агрессии». Украина и некоторые другие страны Восточной Европы также настаивают на создании такого трибунала. Президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен в ноябре 2022 года также выступила в пользу его создания. Но пока тут остается открытых вопросов, включая формат такого трибунала и масштаб его мандата.

Есть мнение, что специальный трибунал, который будет судить высших руководителей России за агрессию против Украины, будет иметь характер одностороннего «правосудия победителей» и что поэтому он не будет иметь необходимой легитимности, если только такой трибунал не будет основан на широком международном консенсусе. А это маловероятно с учетом российского (не исключено, что и китайского) вето в Совете Безопасности ООН. Некоторые западные государства также склонны отказаться от этой идеи, опасаясь, что этот прецедент может проторить дорогу для других будущих судебных преследований, например ключевых фигур США или Великобритании за интервенцию в Ираке или Афганистане.

Расследование и судебное преследование военных преступлений и преступлений против человечности чрезвычайно сложны, хотя доказать ответственность российских лидеров за вторжение в Украину, казалось бы, было бы проще простого. Бывший прокурор МТБЮ Карла Дель Понте считает, что этот факт уже доказан. Однако есть мнение, что если такой специальный трибунал не сможет заполучить в свои руки высших российских лидеров, то он рискует просто превратиться в судебный процесс in-absentia (в отсутствие обвиняемых), который, потратив немалые финансовые и материальные ресурсы, получит результат, мало убедительный с юридической точки зрения.

Серия Военные преступления в Украине

• Эпизод 1: 1. Филипп Кюрра: «Желание осудить Путина — это фантазия»
• Эпизод 2: 2. Карла дель Понте: «Путин — военный преступник»
• Эпизод 3: 3. «Новый Нюрнберг желателен, но возможен ли он вообще?»
• Эпизод 4: 4. «Положить конец войне в Украине прямо сейчас может только один человек»
• Эпизод 5: 5. Наша «методичка»: «Международное право и война против Украины»
• Эпизод 6: 6. «Россия постоянно нарушает Конвенцию о предупреждении геноцида»