Реформа пенсионной системы одобрена парламентом

Алена Берсе (Alain Berset) часто называют министром здравоохранения, но в Швейцарии нет такого министерства, а есть Министерство внутренних дел (EDI), глава которого курирует социальные досье, в том числе культуру, здравоохранение и пенсионное обеспечение. Keystone

Вчера обе палаты швейцарского федерального парламента наконец одобрили проект реформы системы социального страхования и обеспечения Швейцарии. Сегодняшнее голосование палат считается чистой проформой. 

Аналитики едины в том, что в парламенте бюргерско-центристские силы потерпели сокрушительное поражение и что победили левые, которым, однако, еще придется побороться за свой проект осенью, во время национального референдума по данной реформе. Но это будет чуть позже, а пока – краткое содержание произошедшего. 

Для начала самая главная цифра — 70 франков. Именно на такую сумму будут повышены пенсионные выплаты в стране по линии так называемой «первой опоры» (см. инфографику с объяснениями ниже). Теперь разъясним, в чем дело. Демографическая ситуация в стране развивается очень быстро и в не очень благоприятную сторону: пенсионеров в стране становится все больше, работников — меньше.

Для того, чтобы система пенсионного обеспечения по старости, нетрудоспособности и потере кормильца (больше известная в стране как «Alters- und Hinterlassenenversicherung» — «AHV») была доступна и будущим поколениям, ее необходимо регулярно пересматривать и подгонять под новые реалии. И вот наступило время очередной реформы.

Страховые пенсионные компании Швейцарии давно уже бьют тревогу: число лиц, уплачивающих взносы в фонды обеспечения по старости, падает, число пенсионеров растет, финансовые рынки не дают уже былых прибылей, с учетом того, что свои деньги страховые пенсионные кассы не хранят под подушкой, а инвестируют на финансовых рынках, зарабатывая своим клиентам «прибавку к пенсии». Очевидно, что тут нужно что-то делать, но что?

Все проекты реформирования пенсионной системы Швейцарии до недавнего времени терпели поражение. Нынешнюю реформу министр внутренних дел Швейцарии Ален Берсе (курирует культуру и социальные досье) объявил «судьбоносной», подчеркнув накануне дебатов в парламенте, что если «здесь и сейчас опять ничего не произойдет, то очень скоро страховые компании, работающие по линии „первой опоры“, просто окажутся не в состоянии выплачивать пенсии».

Система швейцарского пенсионного обеспечения. swissinfo.ch

И вот теперь обе палаты парламента, большая и малая, Национальный совет и Совет кантонов, после более чем эмоциональных дебатов, реформу все-таки одобрили. В пользу реформы был подан 101 голос депутатов, против — 91, четверо парламентариев воздержались. Важнейшую цифру мы уже назвали: пенсии по линии AHV будут повышены на 70 франков.

Кроме того, депутаты одобрили повышение пенсионного возраста для женщин с 64 до 65 лет, уравняв тем самым женщин и мужчин. Кроме того, была понижена ставка так называемого преобразовательного коэффициента (Umwandlungssatz), технического параметра, от которого, однако, напрямую зависит, сколько денег оказывается в конце месяца в кошельке пенсионера. Кроме того, по настоянию депутатов большой палаты, в стране будет повышена ставка НДС.

Совет кантонов требовал повышения на 1,0%, но потом обе равноправные палаты (которые в Швейцарии неверно называть нижней и верхней) сошлись в рамках согласительной процедуры на показателе в 0,6%. Реформе подвергнется и пенсионное финансирование по линии «второй опоры»: обязательные пенсионные отчисления будут повышены на 0,3%. Повторим еще раз, что правоцентристские силы в парламенте уже организовали референдум по принятой парламентом реформе. Пройдет голосование 24-го сентября 2017 года. 

Но и это тоже будет весьма условный финал: дело в том, что повышение налога на добавленную стоимость на один процентный пункт дало бы страховым компаниям дополнительных средств в размере 1,4 млрд франков в год. Компромиссный же вариант обеспечит более скромное финансирование, а потому уже через несколько лет возникнет необходимость в новом раунде пенсионной реформы. Так что нас уже очень скоро ожидают очередные дебаты и голосования по пенсионному вопросу.

Перевод на русский и адаптация: Игорь Петров