Почему в Швейцарии нет своей Санны Марин?

Министр правительства Швейцарии от социал-демократов Ален Берсе поздравляет коллегу по партии Элизабет Бом-Шнайдер (вторая справа), только что избранную в Федеральный совет. Когда избирался он сам, никого не волновало, что у него тогда были маленькие дети. Фото: 7 декабря 2022 года, Берн, Швейцария. © Keystone / Pool/ Alessandro Della Valle

Серия Инклюзивность и демократия, Эпизод 15:

Еще ни разу в швейцарское правительство не попадала женщина с маленькими детьми. Свою роль тут играет, конечно, все еще характерное для Швейцарии традиционное распределение ролей и обязанностей в семье. Но не только: речь идет еще и политической культуре Швейцарии, многими по праву считающейся едва ли не идеальной.

В ноябре 2022 года в швейцарской прессе неожиданно доминирующей стала… нет, не война в Украине, а вопрос совместимости семьи и политической карьеры. Мейнстрим-медиа друг на некоторое время открыли для себя, правда, потом так же быстро забыли, Санну Марин. Кого? Санну Марин, молодую, 1985 года рождения, премьер-министра Финляндии. На короткое время для левого истеблишмента Швейцарии она стала едва ли не единственным светом в окошке, из которого открывались сияющие перспективы идеального совмещения семейной жизни и политической карьеры. 

Социал-демократы Швейцарии (SP) возвели ее в ранг одной «из самых впечатляющих женщин-политиков нашего времениВнешняя ссылка». Почему? Потому что Санна Марин не только ведет сейчас свою страну в НАТО, но и успешно воспитывает маленькую дочь. В швейцарских СМИ как раз шел тогда поиск кандидатов от социал-демократов на место в правительстве. Если кто забыл: в прошлом 2022 году министр экологии, транспорта и коммуникаций страны Симонетта Соммаруга ушла в отставку, а социалисты сразу сказали, что, выбирая кандидатов, они изначально не будут рассматривать мужчин, что сразу же стало причиной обрушившегося на них в твиттере водопада обвинений в сексизме. 

Газеты, выходящие под эгидой издательского концерна TX (бывший Tamedia), быстро вывели в топ социальных сетей тему «Федеральный министр с малолетними детьми — возможно ли в принципе такое в Швейцарии?». Ежедневные издания другой издательской группы, концерна CH Media, делали акцент на том, что возраст и пол члена правительства — Федерального совета — вообще-то не имеет (не должен иметь) никакого значения. А главный редактор концерна в своей колонке размышлял над другим «важнейшим» вопросом: «А что, если как раз у наилучшего кандидата есть маленькие дети»?

Эта и подобные публикации привели в целом к ожидаемому выводу: женщина с маленькими детьми в правительстве Швейцарии — это вполне возможно. Точнее, это было возможно, потому что в то время как в соседней Италии главой правительства стала Джорджа Мелони, у которой 16 сентября 2016 года родилась дочь Джиневра, в Берне ни одна из кандидаток с маленькими детьми не попала даже в избирательный список. Единственной персоной, отвечающей этому критерию, была Эви Аллеман, 44-летняя министр правительства кантона Берн с двумя детьми школьного возраста. Однако в итоге партия решила иначе и министром стала Элизабет Бом-Шнайдер. 

Наш портал планировал уже после довыборов в Федеральный совет обсудить с Эви Аллеман эту ситуацию, однако из ее офиса в наш адрес тут же поступил отказ, мол, вопрос о том, как медиа воспринимают проблему поиска форматов совместимости семьи и политической карьеры, заслуживает обсуждения, однако этот вопрос журналисты должны задать в первую очередь самим себе. В переводе с вежливого этого означало примерно следующее — средства массовой информации сами выдумали эту проблему и раздули из мухи слона, вот сами ей и занимайтесь теперь. 

По мнению Изабель Штадельманн-Штеффен (Isabelle Stadelmann-Steffen), профессора сравнительной политологии Университета Берна, вопрос о том, может ли молодая мать оказаться в правительстве, — просто неправильно задан. Попадет ли швейцарский политик в Федеральный совет? Это зависит от многих факторов: от кантона происхождения, от языка, партии, конфессии. «Нет никаких оснований полагать, что молодые матери будут меньше соответствовать этим критериям, чем женщины без маленьких детей или без мужа.

Изабель Штадельман-Штеффен. René Ruis

Но сам вопрос нужно формулировать иначе, а именно, почему для прессы так важно наличие детей именно у молодых женщин, но не у мужчин? Или так: можно ли в принципе совмещать работу в правительстве с семейной жизнью, независимо от пола?». В самом деле, когда 10 лет назад федеральным советником был избран Ален Берсе, наличие у него трех маленьких детей не вызвало в стране никаких дискуссий — никто не обсуждал ни его отцовские качества, ни степень его пригодности для политической деятельности в высшем органе исполнительной власти страны.

Традиционные гендерные нормы?

«Совершенно очевидно, что в Швейцарии традиционные гендерные нормы по-прежнему сохраняют свои позиции, причем даже в более ярко выраженной форме, чем в других западноевропейских странах», — утверждает Изабель Штадельманн-Штеффен, имея в виду, в частности, как раз пример Финляндии и ее премьера Санны Марин. «Традиционное разделение труда в семье между мужчинами и женщинами (мужчина — добытчик, женщина — мать и хранительница очага) встречается все реже, тем не менее именно эта модель и формирует все еще общественное представление о том, что такое «норма». 

В декабре 2022 года на довыборах в кабмин министр кантонального правительства кантона Берн от социал-демократов Эви Алеман была лишь зрительницей. © Keystone / Alessandro Della Valle

Как напоминает И. Штадельманн-Штеффен, на других схожих с министерскими креслами руководящих должностях женщины с детьми в Швейцарии по-прежнему встречаются редко. По ее мнению, это также связано с тем, что Швейцария значительно отстает от других стран в плане развития системы внешкольного и внесемейного воспитания детей и ухода за ними. Собственно, этот вывод не нов и давно уже стал общим местом. Куда интереснее проанализировать исторические корни этого явления (более живучие в Швейцарии традиции и нормы общинно-деревенской жизни) и выяснить, как и почему сама система парламентаризма в Швейцарии почти автоматически воздвигает на пути женщин, желающих сделать политическую карьеру, серьезные барьеры, которые порой даже выше, чем в других областях общества или экономики.

В целом И. Штадельманн-Штеффен не видит причин, почему молодая женщина, с детьми или без, не могла бы попасть в правительство Швейцарии: смогла же в Италии стать премьер-министром женщина с маленьким ребенком. Еще одна проблема, по ее мнению, состоит в размере швейцарского кабинета. Если в Италии в правительстве заседают 30 человек, в Германии — 15, в России — 41, в Украине — 17, то в Швейцарии кабинет состоит из 7 человек, причем нужно учитывать еще наличие в стране четырех языковых и культурных регионов, которые обязаны быть «пропорционально» представлены в кабинете. Понятно, что критерий пола и количества детей у министров мало того, что не прописан в Конституции, так он в теории может еще сильнее усложнить задачу формирования кабинета, пусть и такого скромного. 

Федеральный советник с десятью детьми

Тут самое время напомнить, что такое федеральное министерство в Швейцарии. Традиционно это очень скромное образование. Министр, как правило, имеет небольшой аппарат и определяет общую политическую направленность своего ведомства. Конкретные вопросы решаются федеральными ведомствами (Bundesamt), автономными структурами в составе министерства. 

Например, в составе МВД есть ведомство здравоохранения (BAG). А вот Министерства здравоохранения в Швейцарии нет. Глава этого ведомства может очень сильно влиять на положение дел в стране, что, например, и показала пандемия. И вообще-то факт назначения на соответствующую должность женщины должен занимать внимание прессы по меньшей мере в такой же степени, в какой она сейчас занимается, например, расследованием «пандемических прегрешений» того же Алена Берсе. Но прессу это не интересует. 

При этом даже  с учетом — или как раз из-за —  такого устройства системы федеральных министерств и ведомств следует понимать, что политическая система Швейцарии требует от соответствующих чиновников огромной самоотдачи, а особенно сейчас, когда цифровые гаджеты давно уже стерли границу между домашней жизнью и работой. Католик-консерватор Филипп Эттер работал в Федеральном совете с 1934 по 1959 год, притом что у него было десять детей. На его эпоху пришлась Вторая мировая война — не самое легкое время даже для нейтральной Швейцарии. Воспитанием его детей занималась супруга. Но такое политическое долгожительство и тогда, и сегодня было и остается исключением. 

Семья федерального советника Филиппа Эттера (третий справа). Keystone / Str

Пахать всю жизнь на галерах политики сегодня согласны в мире немногие. Вспомним ушедшего в отставку Ули Маурера, который обосновал свое решение как раз желанием заняться еще чем-то совсем другим и уделить больше внимания себе и семье. Кстати, в 1959 году Филипп Эттер выступил против введения женского избирательного права. Напомним, что на федеральном уровне швейцарские женщины имеют право голосовать и быть избранными лишь с 1971 года. И ни у одной из десяти последующих женщин-министров в правительстве не было маленьких детей. 

Серия Инклюзивность и демократия

• Эпизод 1: 1. Должны ли иностранцы иметь право голоса в Швейцарии
• Эпизод 2: 2. В Цюрихе хотят усилить политические права иностранцев
• Эпизод 3: 3. «Новая метла» мэра швейцарского курорта Санкт-Мориц!
• Эпизод 4: 4. Больше прав для иностранцев в Швейцарии, меньше — для швейцарцев за рубежом
• Эпизод 5: 5. Как Чили «обнуляет» диктатуру и пишет новую конституцию
• Эпизод 6: 6. Предоставление гражданства: строгая Швейцария упускает шансы
• Эпизод 7: 7. Политическая инклюзивность – мирное «оружие» демократии против кризисов и войн
• Эпизод 8: 8. Движение Mitenand и проблема социальной интеграции мигрантов в Швейцарии
• Эпизод 9: 9. Что должно быть сначала: право голоса или гражданство?
• Эпизод 10: 10. Мастеровые швейцарской демократии
• Эпизод 11: 11. Швейцарская политическая нация и ее нежеланные дети
• Эпизод 12: 12. Орел или решка: станет ли от этого швейцарская демократия лучше?
• Эпизод 13: 13. Как Швейцария решает проблему политических прав инвалидов
• Эпизод 14: 14. Швейцарский «бэби-гейт» и перспективы «любительского» парламентаризма
• Эпизод 15: 15. Почему в Швейцарии нет своей Санны Марин?
• Эпизод 16: 16. Детский парламент города Люцерн: школа гражданского взросления