Предстанут ли лидеры России перед судом за военные преступления в Украине?

Россияне поражают жилые дома снарядами и ракетами, как здесь, в Киеве. Будут ли их политических лидеров судить однажды за военные преступления? Copyright 2022 The Associated Press. All Rights Reserved

После специального запроса, направленного 39 государствами-членами МУС (включая и саму Швейцарию), Международный уголовный суд начал следствие в отношении войны в Украине. Другие международные суды также сейчас рассматривают иски Украины, поданные ею после российского вторжения. Каковы шансы, что Россия и ее политическое руководство будут привлечены к ответственности? Разбираемся! 

Перевод с английского: Игорь Петров. 

Единственным международным судом, имеющим потенциально возможность привлечь к уголовной ответственности отдельных лиц, включая лично Владимира Путина, является Международный уголовный суд МУС (International Criminal Court ICC). Кроме того, Украина также подала иски (PDFВнешняя ссылка) в отношении российского государства в Международный суд (International Court of Justice ICJ), высшую судебную инстанцию ООН, и в Европейский суд по правам человека (European Court of Human Rights, ECHR / ЕСПЧВнешняя ссылка). Сергей Васильев, российско-голландский эксперт по международному уголовному праву из Университета Амстердама, считает, что Украина удивительно «быстро и впечатляюще эффективно начала свою «юридическую борьбу» сразу после российского вторжения, особенно учитывая все актуальные обстоятельства».

«Вероятно, это было сделано международными юристами в Украине, вынужденными работать в бомбоубежищах, при поддержке международной украинской диаспоры», — указал он в интервью SWI swissinfo.ch. Вопрос только в том, насколько реально быстрыми и эффективными могут быть эти шаги. Ведь судебные разбирательства обычно требуют очень много времени. Уже в понедельник 7 марта 2022 года Международный суд ICJ заслушал иск Украины, которая утверждает, что Россия умышленно нарушает положения Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него от 1948 года. Киев утверждает, что Россия ложно обвинила Украину в геноциде против русскоговорящих жителей Донбасса в качестве предлога для своего вторжения. Во вторник 8 марта этот суд должен был заслушать ответ России, но Россия на суд не явилась. 

И хотя окончательное решение может занять годы, Сесили Роуз (Cecily Rose), эксперт МС из Лейденского университета в Нидерландах, считает, что в этом случае суд может вынести решение уже в течение следующей недели или двух, приняв «временные меры», по сути, просто приказав России остановить свое вторжение. Обратит ли Россия на это внимание? Марко Сассоли (Marco Sassoli), профессор Женевского университета и эксперт в области международного права, сомневается в этом. «Похоже, что Россия больше не заботится ни о каком международном праве», — говорит он. Но при этом М. Сассоли все равно считает, что такое решение важно для истории, с учетом того, что в будущем могут объявиться те, кто начнут утверждать, что «Путин был прав». 

Сесили Роуз также пессимистично оценивает шансы остановить российскую военную машину простым решением суда, но она считает, что это может поддержать процесс достижения прекращения огня и запуска мирных переговоров. ЕСПЧ уже принял временные меры, призывающие Россию «воздержаться от военных нападений на гражданских лиц и гражданские объекты», а также от других нарушений международного гуманитарного права.

МУС начинает расследование 

Следует учесть, что ни Россия, ни Украина не являются членами Международного уголовного суда, но Украина признала его юрисдикцию в 2014 год после того, как Россия аннексировала Крым. Суд имеет право преследовать отдельных лиц за геноцид, преступления против человечности и за военные преступления. В 2017 году МУС также ввел так же в свой понятийный аппарат военную агрессию как уголовное преступление, но пока в ограниченном масштабе. В каком смысле? Дело в том, что суд имеет право преследовать отдельных лиц за это преступление только в том случае, если оба затронутых государства (агрессор и его жертва) являются членами суда (в данном этот критерий не выполнен) или если соответствующее дело передано на рассмотрение суда Советом Безопасности ООН. Но там Россия имеет право вето, поэтому за агрессию в рамках МУС Россию сейчас начать преследовать невозможно, но за другие преступления — можно. 

Владимир Путин явно виновен в агрессии, говорит Марко Сассоли. Тут все ясно. А вот военные преступления доказать гораздо труднее, поскольку тут необходимо четко показать прямую связь между данным человеком и, например, преднамеренным нападением на гражданских лиц. В этой войне юридическая ситуация может осложниться еще и тем, что Украина сама поощряла гражданских лиц изготовлять самодельные средства обороны, например «коктейли Молотова». И если гражданские лица начнут бросать их в российских солдат, то тогда они станут законными целями огня на поражение в соответствии с международным гуманитарным правом (МГП). По мнению М. Сассоли, Украина также нарушает МГПВнешняя ссылка, публикуя видео с захваченными российскими военнопленными в социальных сетях. 

Тем не менее сообщения о том, что Россия наносит прицельные и сознательные ракетные удары по жилым домам, что она использует запрещенное оружие и устраивает атаки на ядерные объекты, что может привести к еще большей катастрофе, стремительно множатся. Уже есть сообщения об изнасилованиях, совершенными российскими солдатами. Украинским беженцам (а таковых уже два миллиона, и будет еще больше), несомненно, будет что рассказать со своей стороны, в том числе и в судах. По словам С. Васильева, МУС до сих пор вел расследование по Украине «черепашьими темпами». «Предварительное расследование» он начал, правда, еще в 2014 году, но до сих пор для суда это дело не было приоритетным. Объявив о начале активной фазы расследования 28 февраля 2022 года, прокурор МУС Карим Хан (Karim Khan) заявилВнешняя ссылка, что уже есть «разумные основания полагать, что в Украине были совершены как предполагаемые военные преступления, так и преступления против человечности» и что теперь расследование будет распространено на все регионы страны. 

Он призвал выделить на это расследование больше кадровых и иных ресурсов, сказав, что важность и срочность нашей миссии слишком серьезны, чтобы быть заложниками простой нехватки средств. По словам С. Васильева, у МУС уже есть следователи для работы на местах, хотя пока неясно, находятся ли они в соседних странах, таких как Польша, куда массово прибывают беженцы, или уже в самой Украине. Марко Сассоли говорит, что это разбирательство может стать шансом для МУС «заметно повысить свой авторитет», но при этом он «должен быть осторожен. Если суд будет действовать в отношении Украины слишком быстрыми темпами, но продолжит тянуть время в отношении таких регионов, как Сектор Газа, АфганистанВнешняя ссылка или Грузия, то его могут обвинить в том, что он действует под давлением западных стран».

Может ли Путин быть арестован? 

Отвечая на вопрос, может ли МУС осмелиться выдать ордер на арест президента России Владимира Путина, Марко Сассоли сказал, что в прошлом суд был достаточно «смелым». Например, его расследования по Афганистану включают разбирательства преступлений, предположительно совершенных в этой стране, в том числе американскими и союзными войсками. Но он считает, что доказать военные преступления, совершенные «обманутыми российскими срочниками», которым, как мы понимаем, российская пропаганда говорила, что они идут спасать Украину от геноцида, будет гораздо легче.

Какой суд что может сделать?

Международный суд (МС) 

Расположенный в Гааге, Нидерланды, он является высшим судом ООН и выносит решения по спорам между государствами на основании существующих международных договоров и конвенций. Он не может преследовать отдельных лиц. Его решения обязательны к исполнению, но у него нет механизма принудительного исполнения своих решений. 

Международный уголовный суд (МУС) 

Также расположенный в Гааге, МУС был создан в 2002 году в соответствии с Римским статутом. Он не является судом ООН, но его членами являются многие страны ООН. США, Китай, Россия и Украина членами суда не являются. Тем не менее Украина признала его юрисдикцию после российской аннексии Крыма в 2014 году. МУС может, при определенных обстоятельствах, преследовать отдельных физических лиц за военные преступления, преступления против человечности и геноцид, совершенные в любой точке мира. 

В 2017 году суд также ввел понятие «преступление агрессии», но за совершение этого преступления он может преследовать физических и юридических лиц только в ограниченном масштабе. Суд может выдавать международные ордера на арест отдельных лиц, но если надо провести арест, то тогда он вынужден полагаться на свои страны-члены, так как собственных полицейских сил (судебных приставов) у него нет. 

Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) 

Расположенный в Страсбурге, Франция, его не следует путать с Судом Европейского Союза в Люксембурге. ЕСПЧ был создан в 1959 году. Выносит решения по заявлениям отдельных лиц или государств о нарушениях положений европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод (ЕКПЧ), которую ратифицировали как Россия, так и Украина. Решения Суда являются обязательными, но и у него нет механизмов принудительного исполнения своих решений.

С. Васильев считает, что ордер МУС на арест Путина является вполне вероятной перспективой, хотя, возможно, он и будет издан под грифом «секретно» из опасения обострить ситуацию. Но тогда возникает другая проблема. Будучи действующим главой государства, не являющегося членом МУС, Путин обладает дипломатическим иммунитетом, его нельзя арестовать и подвергнуть судебному преследованию. Поэтому МУС не может просто направить государствам-членам суда запрос на его арест. МУС не имеет собственных полицейских сил, и если возникает необходимость в проведении арестов, то тогда суд полагается на свои государства-члены. Поэтому если бы Путин, скажем, опять оказался в Женеве для участия в мирных переговорах, то, скорее всего, арестовать его было бы невозможно. С. Васильев считает маловероятным задержание Путина до тех пор, пока он не уйдет или не будет вынужден покинуть свою нынешнюю должность президента.

Универсальная юрисдикция и комиссия по расследованию 

Вместе с тем и тут не все так просто. В мире существует то, что называется «универсальной юрисдикцией», так что Путин и его окружение должны будет несколько раз подумать, ехать ли им за рубеж и если да, то куда. Государства (среди них и Швейцария), включившие этот принцип в свое законодательство, имеют право арестовывать на своей территории лиц, подозреваемых в совершении международных преступлений, таких как геноцид, преступления против человечности и военные преступления, и судить их в своих национальных судах. Нидерланды включили недавно в этот перечень еще и «преступление военной агрессии». 

Российские олигархи также не должны чувствовать себя совсем уж в безопасности, путешествуя по миру, посещая определенные страны, отправляя своих детей в швейцарские школы или катаясь здесь на лыжах, говорит М. Сассоли. Потому что однажды и они могут быть арестованы. Нам еще предстоит увидеть, что и как произойдет на практике, но все это явно усиливает давление на российского президента. А тем временем, Совет ООН по правам человека, собравшийся в начале марта 2022 года в Женеве на свою очередную сессию, проголосовал за создание комиссии по расследованию нарушений прав человека и международного гуманитарного права в Украине в составе трех человек. 

В Базеле застряли самолеты российских олигархов

Самолеты, принадлежащие, как видно, российским супербогачам, застряли в аэропорту Базеля. Таковы результаты расследования, проведенного журналистами из редакции SRF InvestigativВнешняя ссылка. ЕС и Швейцария закрыли свое воздушное пространство для российских самолетов. Говорят, что один из самолетов в Евро-Аэропорту Базеля (Euroairport) — это самолет лично Романа Абрамовича. Самолет, права собственности на который приписывают Р. Абрамовичу, находился в Лондоне и в конце февраля был перебазирован в Базель.

Личный самолет стал символом роскоши российских миллиардеров. В последние недели Роман Абрамович, как и многие другие так называемые олигархи, подвергается все большему давлению на Западе из-за своей многолетней близости к Владимиру Путину. Хотя сам Р. Абрамович и не находится под санкциями, воздушное эмбарго все равно влияет и на него: 28 февраля 2022 года Федеральное Ведомство гражданской авиации Швейцарии (Bundesamt für Zivilluftfahrt BAZL) закрыло воздушное пространство Швейцарии для всех российских авиакомпаний и самолетов, принадлежащих российским гражданам.

«Ни BAZL, ни иные европейские органы регулирования порядка функционирования гражданской авиации не в состоянии полностью проверить все права собственности на все российские самолеты», — указал представитель BAZL Кристиан Шуберт (Christian Schubert). Именно поэтому его ведомство решило опубликовать так называемый Notice to Airmen или Notam — уведомление для летчиков. «Это как бы свод правил, который определяет порядок использования воздушного пространства Швейцарии. Эти правила должны соблюдаться всеми авиадиспетчерами, авиакомпаниями и пилотами».

Воздушное эмбарго до конца марта

Согласно Notam, воздушные суда, принадлежащие российским гражданам или компаниям, не могут пересекать воздушное пространство Швейцарии, взлетать или садиться в этом пространстве. Любой, кто нарушит это указание, будет вынужден заплатить весомый штраф. Решение об этом было принято швейцарским кабмином, Федеральным советом, на прошлой неделе. Президент Швейцарии Иньяцио Кассис сказал тогда, что «Швейцария также принимает к исполнению пакет санкций Европейского союза от 23 и 25 февраля. Активы всех отдельно перечисленных лиц будут заморожены с немедленным вступлением этой меры в силу». Санкции ЕС направлены в том числе на финансовые активы и предметы роскоши.

Во Франции и Италии власти за последние дни уже изъяли первые виллы и яхты, принадлежащие российским гражданам. Кстати, запрет на полеты затрагивает воздушные суда, даже если их владельцы не находятся в санкционных списках. В Евроаэропорту Базеля в настоящее время находится более полудюжины частных самолетов, принадлежащих россиянам или прилетевших в Базель из России в последние недели. Авиационный эксперт Михаэль Швенденер (Michael Schwendener) долгое время работал в Евроаэропорту, и он точно знает, почему сверхбогатые люди на своих самолетах прилетают именно в Базель.

«У нас есть суперспециалисты, которые грамотно решают все технические вопросы, связанные с частными самолетами. По этой причине, особенно сейчас, для олигархов очень важно иметь возможность использовать соответствующую инфраструктуру. Кроме того, конечно же, пригнав самолет сюда на ТО, эти люди могут решить свои банковские проблемы или посетить врача». На данный момент, например, не может вылететь из Базеля самолет, принадлежащий российской энергетической компании «Лукойл». На прикол посажены самолеты, принадлежащие миллиардеру Виктору Вексельбергу и Михаилу Прохорову. М. Прохоров разбогател благодаря никелю и золоту. У него тоже есть тесные связи с Кремлем. Михаил Прохоров, как и Роман Абрамович и Виктор Вексельберг, еще не подпал под санкции в Швейцарии, но их самолеты, тем не менее, летать не могут. Воздушное эмбарго пока действует до конца марта.

Ее мандат состоит в проведении тщательного расследования, в определении «физических и юридических лиц», несущих ответственность за возможные военные преступления и в сохранении собранных доказательств «для будущих судебных разбирательств». СПЧ ООН не является судом, но он может помочь в подготовке и проведении знаковых судебных процессов. Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе ОБСЕ также проводит свое расследование. Учитывая, в частности, что ресурсы и мандат МУС никогда не позволят ему взяться сразу за несколько крупных дел, С. Васильев считает, что сейчас необходимы согласованные действия всех органов международного правосудия. «Они должны объединить свои усилия, направленные на сбор и обработку доказательств совершенных преступлений в Украине», — написал он в своем недавнем блогеВнешняя ссылка. «Шестеренки правосудия вращаются медленно, но они уже приведены в движение. Это не оправдание, но призыв к действию».