Пресса Швейцарии: «Это только первый шаг»

«Петр Порошенко, по крайней мере, может надеяться на прекращение непосредственных боевых действий»: пресса Швейцарии. Reuters

Средства массовой информации Швейцарии, как печатные, так и электронные, подробно освещают ход изнурительных переговоров в Минске, излагая содержание согласованных документов. Комментарии, как правило, находятся в диапазоне от умеренной надежды до критического скепсиса. 

Выходящая в Цюрихе «Нойе Цюрхер Цайтунг» в аналитическом комментарии под заголовком «Это только первый маленький шаг» напоминает, что соглашения, подписанные вчера в Минске, почти один в один напоминают договоренности, которые были достигнуты в том же городе в сентябре прошлого года. «Однако сентябрьские документы очень быстро превратились в макулатуру. И не понятно, почему на сей раз все должно быть иначе».

В «Комплексе мер по выполнению Минских соглашений», который был подписан представителями России, Украины, ОБСЕ в лице швейцарского посла Хайди Тальявини, а также лидерами так называемых Донецкой и Луганской народных республик Александром Захарченко и Игорем Плотницким, «указано, что международно признанная граница между Россией и Украиной должна полностью перейти под контроль Киева. Однако остается вопрос, кто, собственно, будет осуществлять мониторинг выполнения этого пункта? И кто сможет помешать России в прежнем стиле слать через границу тяжелые вооружения? В такой ситуации уже простое замораживание конфликта стало бы огромным успехом».

Газета подчеркивает, что «особенно сложной поездка в Минск была для украинского президента Петра Порошенко, ведь ему не светило ничего, кроме проигрыша. В мае прошлого года он занял свой пост с обещанием прекратить войну в Донбассе и восстановить территориальную целостность страны. И в этом смысле зафиксированная в минских документах готовность российского президента Владимира Путина уважать неприкосновенность границ Украины выглядит откровенной насмешкой, с учетом того, что именно он и нарушил эту неприкосновенность самым очевидным образом, аннексировав полуостров Крым».

Поощрение сепаратистов

По мнению «Нойе Цюрхер Цайтунг», весьма «сомнительной является ситуация, когда Запад молчаливо соглашается с таким грубейшим нарушением одного из основополагающих принципов послевоенного мироустройства, никак на это не реагируя. Вот и теперь, как бы не выглядели дипломатические формулировки, ясно одно: в Минске сепаратистов поощрили продолжать в том же духе, процесс раскола Украины продолжается. Идти же на компромиссы требуют только от тех, чья страна при помощи Москвы буквально рубится на куски».

Насколько действенны могут быть в такой ситуации западные санкции против России? «Нойе Цюрхер Цайтунг» убеждена, что «даже с учетом санкции и падающих цен на нефть, уже приведших в России к заметным кризисным явлениям в экономике, Москва остается несравнимо более сильной, чем Киев. Украине не выиграть этой войны, даже если Запад действительно начнет поставлять ей современные системы вооружений. И вот это превосходство и разыгрывает Путин самым беспощадным образом.

Он прекрасно знает, что Западная Европа и Соединенные Штаты опасаются эскалации войны на востоке Украины в куда большей степени, чем он сам. И он прекрасно понимает, что украинские области, находящиеся в руках его подопечных Киевом потеряны, что бы там ни было написано в очередной Минской декларации. Эти области с тактической точки зрения останутся „довеском“ к России. Тем самым Путин сумел добиться важнейшей цели.

Основная проблема состоит в том, что Москва не желает допустить дрейфа Украины в сторону ЕС. С точки зрения Владимира Путина, эта страна является неотъемлемой частью так называемого „русского мира“, в рамках которого нечего делать и НАТО, ни Евросоюзу. По мнению Путина и его идеологов, самостоятельной украинской нации не существует, они убеждены, что русские и украинцы составляют единую историческую общность. И на этом основании Путин отказывает Украине в праве самостоятельно выбирать себе внешнеполитических партнеров. На деле же результат получился прямо противоположным. Именно Путин сам своими руками сплотил Украину и укрепил ее национальную идентичность».

О чем договорились в Минске?

1. Украинская армия и сепаратисты должны прекратить огонь в ночь на 15 февраля 2015 года.

2. Участники конфликта должны отвести тяжелую боевую технику на равное расстояние, чтобы создать зону безопасности шириной от 50 до 140 километров. Отвод войск должен начаться не позднее 17 февраля и завершиться за две недели.

3. За соблюдением режима прекращения огня и отводом тяжелой боевой техники станут следить наблюдатели ОБСЕ. Им разрешено использовать спутники, беспилотные летательные аппараты, радиолокационные системы и другие средства.

4. После начала отвода войск Киев и «Республики Донбасса» должны начать переговоры о проведении местных выборов, а также о будущем режиме районов, находящихся под контролем сепаратистов. До 12 марта 2015 года Верховной Раде Украины необходимо определить, на какие районы распространяется этот режим.

5. Участники боевых действий на юго-востоке Украины должны быть помилованы и амнистированы.

6. Обмен пленными по принципу «всех на всех».

7. На территории Донбасса необходимо создать условия для безопасной доставки, хранения и распределения гуманитарной помощи.

8. Украинские власти должны возобновить выплаты пенсий и других пособий жителям регионов Донецкой и Луганской областей.

9. Контроль над российско-украинской границей должен перейти к украинским пограничникам. Передача границы должна начаться после местных выборов и завершиться к концу 2015 года.

10. С территории Украины необходимо вывести все иностранные вооруженные формирования, военную технику, а также наемников. Кроме того, планируется разоружение незаконных групп.

11. Новая Конституция Украины, которую следует принять до конца 2015 года, должна содержать пункты о децентрализации в пользу Донецкой и Луганской областей.

12. Усиление работы трехсторонней контактной группы. Предложено создать несколько рабочих групп, которые станут отвечать за выполнение отдельных пунктов минского соглашения. 

По мнению газеты, «эта война пожирает в Украине огромные средства, столь необходимые для проведения насущных реформ. Поэтому в первую очередь Киев нуждается в щедрой экономической помощи Запада. Украина сейчас обладает уникальным шансом на проведение фундаментальных преобразований, получив правительство, которое впервые с 1991 года ориентировано именно на реформы.

Если же экономика страны рухнет и демократические реформы потерпят поражение, тогда Путин добьется еще одной своей цели. Если же и реформы, и демократические преобразования увенчаются успехом, то тогда Порошенко сможет записать на свой счет важную победу над Путиным».

«Разрушенный послевоенный порядок в Европе»

«По итогам Минского марафона Петр Порошенко, по крайней мере, может надеяться на прекращение непосредственных боевых действий на территории своей страны», — пишут выходящие в Берне и Цюрихе газеты «Дер Бунд» и «Тагес-Анцайгер». «Он может надеяться на отвод из Украины всех иностранных войск и на то, что тяжелая артиллерия наконец-то замолчит. Прекращение кровопролития является важнейшим результатом вчерашних переговоров, в случае, конечно, если согласованные документы будут реализованы на практике.

Но к числу выигравших следует отнести и сепаратистов. Они могут не только рассчитывать на генеральную амнистию в отношении всех совершенных ими преступлений, но и на то, что Киев теперь будет обязан провести с ними переговоры относительно предоставления им прав автономии, на чем настаивал Путин. И пусть в документах речь идет о территориальной целостности Украины, на самом деле фактически в Минске было принято решение о вычленении занятых сепаратистами областей из состава Украины. И именно поэтому главным победителем Минского раунда может считаться именно российский президент».

По мнению газет «Дер Бунд» и «Тагес-Анцайгер» Владимир Путин смог, несмотря на аннексию Крыма, выступить в Минске в качестве гаранта процесса «переформатирования» Украины. Требования «конституционных реформ» в этой стране по сути приведут только к тому, что в руках у него окажется инструмент, который позволит ему не допустить тесного сближения Киева с Западом и сделать невозможным интеграцию Украины в структуры ЕС и НАТО. И тем самым повторяется сценарий, который западным странам должен быть очень хорошо знаком.

В очередной раз в результате внешних воздействий и процесса «замораживания конфликта» в Европе возникает государство, которое не принадлежит ни к Востоку, ни к Западу, не являясь ни членом ЕС, ни участником ЕврАзЭС. Такая ситуация уже является реальностью в Южной Осетии, Абхазии, Приднестровье, Нагорном Карабахе. Создавая по своему периметру очаги «стабильной нестабильности» Россия надеется на то, что ей удастся таким образом остаться в этих регионах «в игре», то есть сохранить свое влияние и авторитет, и даже приобрести новую силу и могущество.

Общая слабость всех сторон

Россия хочет, чтобы на мировой арене к ней относились серьезно, она хочет быть на равных с США. Реальность выглядит прямо противоположным образом. Уже на уровне Украины Россия потеряла последние остатки своей привлекательности. Удержать ее в своей орбите Москва теперь способна только при помощи голой военной силы. Что же касается Запада в лице США и их европейских партеров, то и они уже не в состоянии обеспечить неприкосновенность принципов, на которых был выстроен послевоенный мир. В особенном кризисе находится ЕС.

Начиналось все весьма многообещающе. Сначала произошло «большое расширение на Восток» ЕС и НАТО, потом должны были начаться переговоры об условиях присоединения к Евросоюзу балканских стран и Турции, и, наконец, увенчать все это здание должно было так называемое «восточное партнерство» с участием бывших советских республик, включая Россию. Такая конструкция должна была создать огромное пространство экономической и военно-политической стабильности.

Однако самое позднее с начала кризиса европейской валюты Евросоюз все в меньшей степени становится способным обеспечить эту стабильность для своих же собственных членов. Что касается США, то с учетом военных неудач в Ираке и Афганистане, они находятся в состоянии внешнеполитической дезориентации. В этом смысле попытки урегулировать кризис в Украине выявил не победителей или побежденных, но общую слабость всех участников конфликта. Можно ли будет в таких условиях обеспечить долгосрочный и устойчивый мир в Европе? Большой знак вопроса.

«Минский спектакль»

«Хрупкое соглашение, вырванное у Владимира Путина», — так уже в заголовке франкоязычная газета «Ле Тан» определяет свое отношение к переговорам в Минске. «Дипломатический спектакль, состоявшийся в Минске, не предвещает ничего хорошего. Бегающие взгляды, запинающиеся актеры, забывающие свой текст: трудно поверить, что на этой основе и будет урегулирован один из наиболее глубоких европейских кризисов за последние десятилетия».

«Минская встреча состоялась на территории Владимира Путина. Именно он определял ее рамки, правила, а также принципы трактовки содержания подписанных документов. Сейчас они выглядят как довольно многообещающий мирный план, но ничто не гарантирует его от полного фиаско в будущем», — пишет «Ле Тан». Не жалеет газета мрачных красок и в адрес остальных участников переговоров. «Канцлер Ангела Меркель, главный собеседник российского президента, с трудом скрывает глубокую усталость. У сопровождающего ее Франсуа Олланда достаточно других неприятностей, от исламской угрозы до проблем с французской экономикой».

Как считает газета, этому «тандему» трудно действовать совместно и целенаправленно, тем более, когда существует тысяча причин, из-за которых минский процесс снова может быть сорван. Цитируя слова Франсуа Олланда про войну, которая «может стать тотальной», газета считает, что тот верно выразил озабоченность всех европейцев. «Конечно, им следует прислушаться к России и к ее законным интересам. Так подсказывает нам здравый смысл. Но для этого нужно еще, чтобы его голос не глушился грохотом артиллерии».