Швейцарцы большинством в 71,6% за общественные СМИ

Ни одна теле- или радиостанция в стране не сможет выжить только за счет потенциала очень узкого швейцарского рекламного рынка. Keystone

Проводимые накануне референдума 4 марта опросы указывали на то, что инициатива, предлагавшая уничтожить в стране общественные электронные СМИ, будет отвергнута, однако такого разгрома не ожидал никто. Инициатива «NoBillag» потерпела поражение уже на уровне кантонов (против нее высказалось большинство субъектов федерации). Против нее высказалось и большинство избирателей (опросы предсказывали 65%, в реальности этот показатель оказался на уровне в 71,6%).

«Мы ожидали, что против выскажутся все кантоны. Так и получилось. А вот явка в 54% — это немного неожиданно. Она превысила обычную на 10%», — говорит Лукас Гольдер (Lukas Golder) из института изучения общественного мнения «gfs.bern». В самом деле, этот результат оказался выше среднего по стране, при этом даже в кантоне Тичино, где все ждали «протестного» голосования, доля тех, кто отверг инициативу, оказалась более чем превалирующей.

В настоящее время каждое домохозяйство в Швейцарии уплачивает в год так называемую «медиа-пошлину», тариф которой составляет 451 франк или примерно 27 тыс. российских рублей или 12 700 гривен. С 1 января 2019 года эта сумма будет понижена до 365 франков, то есть ровно до 1 франка в день (курс швейцарского франка на сегодня: 1,0 франк – 60,34 российских рубля или 28,3 украинских гривны).

Портал SWI swissinfo.ch является структурным подразделением ТРК SRG и так же на 50% финансируется за счет медиа-пошлины.

Коммерческие предприятия и фирмы с оборотом от 500 тыс. франков в год уплачивают тариф в размере от 365 франков до 35 590 франков. Последняя сумма начисляется компаниям с оборотом более 1 млрд франков в год. Большая часть собранной медиа-пошлины идет в бюджет швейцарской национальной общественной теле- и радиокомпании «SRG SSRВнешняя ссылка». Примерно 5% от общего сбора перечисляется в доход целого ряда частных мелких радиостанций и телеканалов, которые также обязаны поэтому публиковать контент, отражающий интересы общественного блага.

Что потребляю, за то и буду платить? Так не пойдет!

Народная законодательная инициатива «No Billag» (названа по имени инкассо-компании, осуществляющей сбор медиа-пошлины, которая в соответствии с законодательством не является налогом) была запущена молодежными организациями консервативной Швейцарской народной партии (SVP) и право-бюргерской «Партии либералов» (Freisinnig-Demokratischen Partei / FDP.Die Liberalen, не путать с немецкими Свободными демократами, FDP/СвДП).

Инициатива была пакетом поправок в Ст. 93 Конституции Швейцарии. Она требовала запретить с 1 января 2019 года взимание медиа-сбора с целью финансирования общественных электронных СМИ. Кроме того, федеральному центру в Швейцарии, стране, построенной в соответствии с принципами федерализма снизу-вверх, запрещается поддерживать финансами в мирное время какие-либо теле- и радиокомпании. Из конституции вычеркивалась также обязанность общественных СМИ публиковать проверенную, взвешенную информацию. Для большинства швейцарцев такая инициатива оказалась слишком радикальной.

Сторонники инициативы считали, что электронные общественные СМИ, солидарно финансируемые всем обществом, более не соответствуют новой эпохе господства социальных сетей и стриминговых подписных медиа-ресурсов, таких, как «Netflix». По их мнению, каждый человек должен оплачивать только тот контент, который он потребляет в данный момент. Общий сбор, который идет на финансирование программ, им, может быть, лично не потребляемых, искажает логику рынка, а потому он должен быть отменен.

Что касается общественного блага, то с принятием инициативы «NoBIllag» общественные СМИ «все не умрут». Они смогут и дальше осуществлять свое финансирование за счет рекламы и подписки. Отмена взимания медиа-пошлины сделает рынок СМИ в Швейцарии более гибким, свободным, конкурентным. Зрителям же и слушателям это только пойдет на пользу. В итоге зрители и слушатели решили по-своему!

Конца общественного блага в сфере СМИ не будет

Диаметрально противоположного мнения придерживались противники инициативы. Для них согласие народа с новой редакцией Ст. 93 Конституции означало вообще конец всех аудиовизуальных СМИ в Швейцарии. Ни одна теле- или радиостанция в стране не смогла бы выжить только за счет потенциала очень узкого швейцарского рекламного рынка.

В Конфедерации он отличается значительной степенью фрагментированности, он не способен генерировать объемы поступлений от рекламы, достаточных для финансирования современного качественного теле- и радиовещания. Эту нишу можно заполнить государственной поддержкой — или же общественной. По мнению же противников инициативы «NoBIllag», конец медиа-сбора означал и конец единого медийного пространства Швейцарии, страны, состоящей из четырех языковых регионов.

Периферийные регионы, ареалы языковых меньшинств (франко- и итало-говорящие регионы), отдаленные горные районы останутся без собственного качественного медийного обеспечения. Без финансовой поддержки останутся так же швейцарские поп-музыка, фольклор и кино. Наконец, конец теле- и радиокомпании SRG SSR будет означать увольнение сразу 6 тыс. человек. Затем, по «принципу домино», начнут «падать» субподрядные компании и фирмы-поставщики. Многие из них могут также оказаться вынужденными уволить «лишних» сотрудников. Таким образом, согласие с данной инициативой нанесло бы удар по всей экономике страны.

Общественно-правовые СМИ находятся в непростой ситуации и в других демократических странах Западной Европы. Там тоже ставится вопрос о том, насколько актуальна еще такая модель финансирования средств массовой информации? В эпоху троллей, хакерских атак и фейковых новостей борьба вокруг общественных СМИ приобретает весьма весомое общественно-политическое звучание. Именно поэтому везде в Европе будут очень внимательно анализировать итоги референдума 4-го марта.

Подготовил: Игорь Петров