Тайвань – тигр азиатской демократии со швейцарскими генами

Разноцветная демократия: демонстрация за введение "Брака для всех" (право однополых пар жениться) в Тайване в октябре 2017 г. Sam Yeh/AFP

В субботу на Тайване состоится премьера: избирателям этого азиатского острова предстоит участие более чем в 10 национальных референдумах. Это история наведения моста прямой демократии из Швейцарии через половину земного шара в Азию.

Последние метры – самые трудные: ноги как будто налились свинцом, легкие с трудом вдыхают воздух. Но в конце концов Ю Мей-ну удается взобраться на вершину: «Это же почти как дома», – говорит выбившаяся из сил депутат парламента Тайваня со счастливой улыбкой.

Радуясь великолепной осенней погоде, Мей-Ну Ю стоит на вершине горы Риги. Эту гору в центральной Швейцарии еще называют «королевой гор». «У нас дома тоже есть такие горы, с которых видно почти всю страну», – восхищенно говорит она. 

Прямой эфир в телестудии

Тайваньское покорение горы Риги происходит в воскресенье 23 сентября 2018 года, в день последнего швейцарского референдума, во второй половине дня.

А перед этим дальневосточная делегация, состоящая из политиков, женщин-представительниц власти, ученых и журналисток, посетила помещение для голосования в здании центрального вокзала Цюриха.

В завершение они были приглашены в студию Швейцарского телевидения в Цюрихе. Там они могли собственными глазами увидеть, как политические эксперты в прямом эфире анализируют и коментируют итоги голосования.

Держать руку на пульсе: тайваньская делегация посетила программу швейцарского телевидения, в которой обсуждался референдум 23 сентября 2018 г. Bruno Kaufmann

«У Швейцарии мы можем многому научиться»

А за три предшествующих дня учебная группа многое узнала о процессах и практике прямой демократии в Швейцарии: в Берне в программе значился визит в здание Федерального Собрания.

В Люцерне у членов учебной группы была возможность побеседовать с активистами, которые на улицах и площадях агитировали за или против той или иной инициативы или проекта на локальном, кантональном и федеральном уровнях.

«Все это меня глубоко поразило», – говорит Джен-Джей Хен, главный редактор тайваньского информационного агентства CNA. «Как молодая и динамичная демократия, мы можем очень многому научиться у опытной Швейцарии. И, пожалуй, прежде всего тому, что можно быть абсолютно довольным, даже проиграв референдум».

Швейцарское содействие развитию азиатского (всенародного) права

Эта учебная поездка специалистов островного государства была организована и частично финансировалась Швейцарским министерством иностранных дел (EDA).

Автор статьи — Бруно Кауфманн — руководил ознакомительной поездкой по Швейцарии группы из Тайваня от имени Министерства иностранных дел Швейцарии (EDA). Он также является соорганизатором Глобального форума 2019 года в Тайчжуне. Zvg

«Содействие развитию демократии входит в наши конституционные обязанности, –  говорит Рольф Фрай (Rolf Frei), представитель Швейцарии в столице Тайваня Тайбэе, который сопровождает делегацию.  – Ни в одном азиатском государстве всенародное право не развито так, как на Тайване».

Передача профессионального опыта

Это развитие происходило при участии Швейцарии: с 2003 года, когда тайваньский парламент издал первый закон о проведении референдума, между Швейцарией и Тайванем происходит оживленный обмен.

Передача швейцарского опыта демократии существенно повлияла на то, чтобы высокие барьеры, первоначально содержавшиеся в законе, были снижены. Так, начиная с этого года, 280 000 граждан, имеющих право голоса, могут вынести на голосование народную инициативу или референдум. Они составляют 1,5% от 19 миллионов граждан Тайваня, которые имеют право голосавать.

Для сравнения: в Швейцарии для голосования по всенародной инициативе необходимо 100 000 подписей, а это почти 2% полноправных граждан.

От нуля до десяти

И жители Тайваня не заставили упрашивать себя дважды: за последние месяцы по меньшей мере десяти комитетам удалось внести предложения по законодательным инициативам и референдумам.

Таким образом, граждане Тайваня смогут 24 ноября голосовать, к примеру, за однополые браки, атомную энергию и продовольственную безопасность. А в довершение всего речь пойдет и о названии делегации Тайваня на Олимпийских играх.

Политика в офисе, в такси, на улице

Смена декораций, Тайбэй несколько дней назад: Ю Мей-Ну приглашена в национальном парламенте на общественные слушания о прямой демократии на примере сравнения Тайваня и Швейцарии.

Члены учебной группы докладывают о своих впечатлениях от Швейцарии, тайваньские представители инициативных комитетов рассказывают о проведенных ими кампаниях.

Валериу Курту

Вот некоторые результаты обмена опытом прямой демократии: на Тайване о политике говорят не столько на кухне, сколько на улице, на работе, в автобусе или такси. Голосование проводится строго в один день и обязательно на избирательном участке. Голосовать в письменной форме недопустимо.

А при подсчете голосов каждый бюллетень, прежде чем его зарегистрировать, поднимают вверх. Этот прием дает наблюдателям разных сторон возможность непосредствнно контролировать подсчет.

Научиться швейцарскому хладнокровию?

Предвыборная борьба ведется интенсивнее, чем в Швейцарии. Везде говорят и спорят о предварительных проектах.

«Несомненно, у Швейцарии мы могли бы перенять некоторую долю хладнокровия», —  говорит Да-Хи Ляо из неправительственной организации Taiwan Open Democracy Observatory AssociationВнешняя ссылка (Тайваньская ассоциация по наблюдению за демократическими процессами), который тоже принимал участие в учебной поездке в Швейцарию. «Но для этого необходимо время и побольше дней на голосование».

Выставка и всемирная конференция

На следующий год запланировано дальнейшее раширения двустороннего диалога о возможностях и пределах прямой демократии. Так, подготовленная Министерством иностранных дел Швейцарии (EDA) выставка «Современная прямая демократия» (Modern Direct DemocracyВнешняя ссылка) будет путешествовать по Тайваню.

Тайвань, Китай, Гонконг на карте Kai Reusser / swissinfo.ch

А осенью 2019 года состоится «Всемирный форум современной прямой демократии» (Global Forum on Modern Direct DemocracyВнешняя ссылка), в подготовке которого участвовали многочисленные организации из Швейцарии. Впервые с 2009 года, когда это было в Сеуле, он снова пройдет в Азии, и на этот раз в Тайчжуне, втором по величине городе Тайваня.

Имея одно из самых прогрессивных в мире законодательств в отношении демократических общенародных прав, тайваньцы подают пример в регионе, который в последнее время обращал на себя внимание главным образом возвращением авторитарных режимов. И это встречное развитие только началось.

Под давлением Китая

Демократический Тайвань еще относительно молод. В 1949 году на остров бежали гоминьдановцы («китайские националисты»), проигравшие гражданскую войну в Китае. Введенная военная диктатура была ликвидирована в 1987 году с отменой однопартийной системы.  

Первые свободные выборы состоялись в 1996 году, а в 2000 году произошла первая смена власти демократическим путем. И все это в стране, где наряду с населением японского и китайского происхождения проживают еще 16 коренных народностей.

Несмотря на такое развитие, давление на Тайвань со стороны правительства Китайской народной республики остается достаточно сильным. При Мао коммунисты начали гражданскую войну. В 1971 году Китайская народная республика сменила Тайвань в качестве официального представителя Китая в ООН.

Китай называет островное государство не иначе как «мятежная провинция», которую при необходимости можно было бы силой подчинить материковой части страны.

Международное сообщество, включая и Швейцарию, до сих пор придерживается «политики единого Китая».

Быстрая демократизация Тайваня китайскому правительству не по душе. В ходе текущей предвыборной борьбы тайваньским властям приходилось неоднократно принимать меры против китайских ложных аккаунтов в социальных сетях.

В то же время Тайбэй рассматривает наивысшие позиции в мировых демократических рейтингах как своего рода страхование жизни.

У Тайваня и Швейцарии, занимающих в мире соответственно 22 и 20 места по развитию экономики, есть общее и кроме этого. Для Швейцарии Тайвань является седьмым по важности рынком экспорта в Азии, а на швейцарских фирмах здесь работают без малого 18 000 человек.

Перевод с немецкого языка: Юлия Немченко