«Россия совершила в Украине „широкий спектр“ военных преступлений»

Комиссия считает, что продолжающаяся серия ракетных и иных атак на украинскую энергетическую инфраструктуру, которую Москва осуществляет с октября 2022 года, может быть приравнена к преступлениям против человечности. © Keystone / Martial Trezzini

Расследование, проведенное специальной Комиссией в соответствии с мандатом ООН, пришло к выводу, что в Украине Россия совершила военные преступления и, возможно, преступления против человечности. Собранная в ходе расследования информация может быть использована в будущих судебных расследованиях сторонами обвинения.

Как стало ясно на основании собранных Независимой Комиссией ООН по расследованию событий в Украине Внешняя ссылка данных, российские вооруженные силы совершили начина с февраля 2022 года «широкий спектр» нарушений международного права, многие из которых «равносильны военным преступлениям». К таким нарушениям относятся нападения на гражданских лиц, применение пыток, сексуальное насилие и депортация детей. Таковы выводы, представленные в итоговом отчете Комиссии, опубликованном в четверг 16 марта 2023 года.

«Мы не обнаружили подтверждений того, что в Украине имел место геноцид», — указал журналистам на пресс-конференции в Женеве норвежец Эрик Мёсе (Erik Møse), председатель Комиссии. Однако Комиссия считает, что продолжающаяся серия ракетных и иных атак на украинскую энергетическую инфраструктуру, которую Москва осуществляет с октября 2022 года, может быть приравнена к преступлениям против человечности. Пытки, особенно в местах лишения свободы, также могут квалифицироваться как преступления против человечности.

Председатель Комиссии рекомендует «провести дальнейшее расследования, чтобы точнее определить, имеются ли (юридические) основания для (окончательного приравнивания таких атак к преступлениям против человечности). Комиссия ООН также зафиксировала «некоторое небольшое количество» нарушений международного права, совершенных ВСУ, включая «вероятные неизбирательные» атаки и два инцидента, квалифицируемых как военные преступления.

Комиссия по расследованию событий в Украине была создана Советом по правам человека в Женеве в марте 2022 года для расследования предполагаемых нарушений прав человека и международного гуманитарного права в Украине. Двумя другими ее членами являются Ясминка Джумхур (Босния и Герцеговина) и Пабло де Грейфф (Колумбия). Работу комиссии поддерживает команда из восьми следователей. В рамках своей работы члены Комиссии восемь раз ездили в Украину, посетив 56 населенных пунктов. Комиссия провела очные и дистанционные интервью с 595 людьми, 348 из которых — женщины. Среди прочего комиссия осмотрела места разрушений критически важной инфраструктуры, места захоронений и места содержания под стражей, а также ознакомилась с документами, спутниковыми снимками и видеоматериалами.

Похищения детей

Комиссия ООН рекомендует расследовать «все нарушения международного права и все преступления» с целью привлечь виновных к ответственности. Она также предприняла попытки установить личности, виновные в предполагаемых преступлениях, номера соответствующих воинских частей и подразделений, имена командиров, ответственных за предполагаемые преступления. По итогам был составлен конфиденциальный список возможных виновных.

Совет по правам человека, в который входят представители 47 стран мира, будет еще работать в Женеве до 4 апреля 2023 года. Члены совета обсудят доклад в следующий понедельник 20 марта. Им предстоит решить, продлевать ли мандат Комиссии, и, возможно, они примут решение предложить проект еще одной резолюции в развитие выводов Комиссии. В понедельник 13 марта 2023 года газета New York Times сообщила, что Международный уголовный суд (МУС) намерен завести сразу два дела о военных преступлениях, связанных с похищением украинских детей и нанесением россиянами ракетных ударов по гражданской инфраструктуре. Ожидается, что судом будет выдан ордер на арест сразу нескольких человек.

Прокурор МУС Карим Хан, который начал расследование предполагаемых военных преступлений, преступлений против человечности и геноцида в феврале 2022 года, на прошлой неделе посетил Женеву. Он провел ряд консультаций с высокопоставленными чиновниками и дипломатами ООН, среди прочих — с Верховным комиссаром ООН по правам человека Волкером Тюрком. Комиссия ООН по расследованию событий в Украине подтвердила, что находится в контакте с офисом прокурора МУС. Частью мандата Комиссии является сохранение собранных ею доказательств военных преступлений для «будущих судебных разбирательств». Вопрос, что это будут за разбирательства и вообще состоятся ли они, и если да, то будут ли все эти материалы допущены для рассмотрения судом?

Новая территория

«С точки зрения права мы вступаем на совершенно новую территорию, — говорит Кингсли Эббот (Kingsley Abbott), директор расположенной в Женеве НКО International Commission of Jurists (Международная комиссии юристов / МКЮ). — Мы сейчас еще только начали разбираться с вопросом о том, как и где будет использована информация, собранная этой Комиссией ООН и другими структурами, имеющими похожие мандаты». На вопрос о том, получала ли комиссия запросы от МУС или других судов, член комиссии Пабло де Грейфф ответил, что пока таких запросов не было, поскольку расследование еще продолжается, а отчет только что опубликован.

За последнее десятилетие было создано несколько уполномоченных ООН следственных органов, перед которыми была поставлена задача сбора, обобщения и сохранения доказательств нарушений международного права. Кингсли Эббот отмечает, что Комиссия ООН собирает доказательства «по более низким стандартам доказательности, недостаточной для использования в суде. Но это не значит, что эта информация не будет использована судами и трибуналами. Может случиться так, что информация будет использована в качестве так называемого приоритетного доказательства (lead evidence), и она даст основания в будущем органам прокуратуры проводить дальнейшие расследования по гораздо более высоким стандартам».

Например, в 2016 году в дополнение к работе Комиссии по расследованию событий в Сирии был создан так называемый Международный, беспристрастный и независимый механизм (International, Impartial and Independent Mechanism / IIIM) по международным преступлениям, совершенным в Сирии. Недавно Механизм сообщил, что в целом он получил на данный момент 93 запроса об оказании правовой помощи от более десятка компетентных юрисдикций.

Как члены Комиссии ООН по расследованию событий в Украине, так и Кингсли Эббот подчеркнули важность координации огромного количества расследований предполагаемых международных преступлений в этой стране. «Задача заключается в такой координации, чтобы все структуры и органы, проводящие расследования, в конечном итоге проделали работу, способствующую правосудию в интересах жертв, не превращались в замкнутое конкурентное пространство, где разные институции делают одну и ту же работу, дублируя друг друга», — резюмирует Кингсли Эббот.