«Швейцарский нейтралитет является основой нашего партнерства с НАТО»

Филипп Брандт (Philippe Brandt), почти три года уже работает послом Швейцарии в Бельгии, является также главой представительства Швейцарии при Организации Североатлантического договора (НАТО). Ambassade de Suisse à Bruxelles

Агрессивная война России в Украине вновь привлекла внимание всего мира к партнерству Швейцарии с НАТО. Оно полностью совместимо со швейцарским нейтралитетом. Такого мнения придерживается в интервью нашему порталу Филипп Брандт (Philippe Brandt), посол Швейцарии при Североатлантическом оборонном альянсе.

Перевод на русский: Игорь Петров. 

Филипп Брандт родился в городе Ла-Шо-де-Фон, окончил юридический факультет Университета г. Невшатель. Почти три года уже работает послом Швейцарии в Бельгии, является также главой представительства Швейцарии при Организации Североатлантического договора (НАТО).

На дипломатической работе с 1994 года, трудился в Париже в составе швейцарской делегации при Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и в Афинах в качестве посланника (заместитель посла, второе лицо посольства).

В Берне занимался двусторонними отношениями со странами Западной и Центральной Европы, отвечал за отношения с Организацией по запрещению химического оружия (ОЗХО) и Международным уголовным судом (МУС) в Гааге. С 2015 по 2019 год работал послом на Мадагаскаре.

SWI swissinfo.ch: Как изменилась Ваша роль главы швейцарской миссии при НАТО после начала войны в Украине?

Филипп Брандт: Мы живем в очень напряженное время. Наша роль принципиально не изменилась. Мы очень внимательно следим за решениями НАТО и за тем, как Альянс оценивает ситуацию. Нынешний кризис показывает: НАТО является ключевым игроком в области политики безопасности, доступ к сети натовских контактов имеет для нас решающее значение.

«Наше партнерство с НАТО стабильно и успешно»

Наше партнерство с НАТО является стабильным и успешным. Многие проекты и мероприятия, представляющие интерес для Швейцарии, продолжают реализовываться, особенно в области образования и обучения. Наши отношения с Альянсом характеризуются значительным доверием, построенным за последние 25 лет предметного сотрудничества. Такое взаимное доверие ценно и очень полезно.

Финляндия и Швеция, соседи России, являются также партнерами НАТО и сейчас они стремительно сближаются с этой изначально военной организацией. Существует ли у Швейцарии «соблазн» последовать этому примеру, с тем чтобы защитить себя, с учетом того, что к этому уже призывают некоторые швейцарские политики?

Нейтралитет Швейцарии является одной из основ нашего партнерства с НАТО. Поэтому вопрос о присоединении к Альянсу на повестке дня не стоит. Этот факт полностью понимают и принимают наши партнеры по Альянсу. Кроме того, мы поддерживаем очень тесные контакты с европейскими странами, не являющимися членами НАТО, то есть с Финляндией, Швецией, Австрией и Ирландией, несмотря на то, что порой наши геостратегические условия и наши подходы к политике безопасности существенно различаются.

Что касается политики безопасности, то она определяется Федеральным советом (кабмином) и парламентом, и на основе их решений и формируется мандат нашей миссии. При этом наверное самым важным результатом нашего партнерства является значительное укрепление способности вооруженных сил Швейцарии к сотрудничеству с НАТО — на техническом жаргоне это называется «интероперабельность». И это, конечно же, существенный плюс к обороноспособности и безопасности Швейцарии.

Швейцария присоединилась к европейским санкциям против России. Отказалась ли она тем самым от своего нейтралитета?

Швейцария, как и раньше, придерживается нейтралитета, принятие санкций ЕС не меняет в этом ровным счетом ничего. Она не потворствует какой-либо стороне в военном отношении. Более того, политика нейтралитета дает Швейцарии пространство для маневра, которое также учитывает все эти чрезвычайные события. Военное нападение России на Украину и сопутствующие ему серьезные нарушения элементарных норм международного права являются уникальным явлением в новейшей истории Европы. Наш нейтралитет, кроме того, полностью совместим с санкциями ЕС.

Тем не менее Кристоф Блохер, бывший федеральный советник (министр) и лидер правой Швейцарской народной партии (SVP), считает, что Швейцария, введя санкции, «вступила в войну» вместе с НАТО и ЕС. Россия, со своей стороны, включила Швейцарию в список «недружественных» стран.

Перенимая санкции ЕС, Швейцария вовсе не отказывается от своих юридических обязательств в качестве нейтрального государства. Швейцария применяет свое законодательство о нейтралитете в отношениях между Россией и Украиной с момента аннексии Россией Крыма в 2014 году. Нынешнего военное нападение России на Украину ничего в этом не изменило. Наконец, нейтралитет, в самом деле, не означает безразличия. Нейтралитет не мешает Швейцарии осуждать нарушения норм международного права и выступать в защиту демократических ценностей.

Швейцария всегда полагалась на косвенную защиту со стороны НАТО, поскольку географически она расположена в самом центре Европы. А как быть с современными военными технологиями и методами, такими как кибератаки, ракетное вооружение и ядерное оружие?

Отчет правительства об основных направлениях национальной политики безопасности, который в настоящее время обсуждается в швейцарском парламенте, ясно показывает, что сегодня современные угрозы не учитывают национальных границ. Именно поэтому для нас так важно сотрудничество с другими государствами и организациями, такими как НАТО.

Швейцария и НАТО: рядом, но не вместе

Организация Североатлантического договора, сокращенно НАТО, была основана в 1949 году на пике холодной войны. Сегодня в трансатлантический оборонный альянс входят 30 государств, включая бывшие страны Варшавского договора. После падения Берлинской стены альянс стал в Европе в целом зоной безопасности, противодействуя и новым вызовам и угрозам, таким как терроризм, кибератаки и растущая мощь Китая.

НАТО в последние годы подвергалось систематической дискредитации, в частности Дональдом Трампом и Эммануэлем Макроном. Сегодня же Альянс перед лицом российской угрозы переживает новое рождение. Швейцария является страной-партнером НАТО в рамках программы «Партнерство ради мира» начиная с 1996 года. Австрия, Финляндия, Швеция и Ирландия также являются участниками этой программы.

В Косово Швейцария конкретно поддерживает миротворческие усилия Альянса, задействуя свой опыт в области безопасности как в гражданском, так и в военном аспектах. Швейцарский нейтралитет, однако, исключает участие в боевых действиях. 

Аргумент, что мы находимся под защитой НАТО просто из-за особенностей нашей географии, выглядит эгоистично, тогда как Швейцария вносит и свой собственный вклад в обеспечение безопасности Европы.

Даже если этот вопрос может показаться в нынешней ситуации совершенно детским, тем не менее: что может сделать Швейцария, чтобы вернуться к основам своего партнерства с НАТО? Может ли она предложить Альянсу свое ноу-хау в плане соблюдения международного гуманитарного права и защиты гражданского населения? Будет ли такое ноу-хау востребовано?

Обеспечение соблюдения международного гуманитарного права (МГП) — это действительно приоритет, который мы активно продвигаем с самого начала нашего партнерства в НАТО. Мы участвуем в работе Альянса в области защиты гражданского населения, а также в киберсфере. Новые технологии, такие как искусственный интеллект, создают для МГП новые проблемы. В этой области мы также регулярно обмениваемся информацией с НАТО, будучи заинтересованными в дальнейшем сотрудничестве.

Есть ли еще какая-то надежда для Украины?

Драма, которая разворачивается в Украине, касается всех нас. Швейцария заняла четкую позицию по отношению к России. Он самым решительным образом осуждает российский военный удар по Украине и призывает Россию немедленно прекратить все военные действия и немедленно вывести свои войска с украинской территории.

Какие, тем не менее, могли бы быть приняты конкретные меры?

Швейцария активно работает в гуманитарной сфере. Она доставляет через Польшу гуманитарные грузы для населения Украины, речь идет прежде всего о медицинских препаратах и о товарах первой необходимости. На данный момент были осуществлены уже четыре поставки.

Сотрудники Швейцарского корпуса гуманитарной помощи (Schweizerischer Korps für humanitäre Hilfe), входящего в состав Федерального департамента / министерства иностранных дел EDA, были направлены на места для реализации процедуры надлежащего распределения этих товаров. Параллельно вторая команда Корпуса была направлена в Молдову.

Для удовлетворения потребностей украинских беженцев направляются дополнительные конвои гуманитарной помощи, включая медикаменты и палатки. Помимо прямой помощи Швейцария делает заметные финансовые взносы в бюджеты гуманитарных организаций, таких как Международный комитет Красного Креста (МККК) и Организация Объединенных Наций. Эти суммы составляют транши в полумиллион и в четверть миллиона швейцарских франков соответственно.

Кроме того, Швейцария перечислила 500 000 швейцарских франков в Фонд чрезвычайной помощи ООН для Украины. Вся эта помощь является частью ряда мер поддержки, предпринятых Швейцарией, общая сумма которых составляет около восьми миллионов швейцарских франков.