Солнечная энергетика вынесена на референдум в Швейцарии

Размещенные высоко на вершинах такие панели способны могут в теории производить значительный объем дополнительной энергии, особенно в зимнее время. Но тут много чего остается неясного. © Keystone / Jean-christophe Bott

В это воскресенье избиратели кантона Вале в Швейцарии будут решать, стоит ли ускорить темпы строительства и ввода в строй в горах так называемых «солнечных ферм» или парков солнечных панелей.

Размещенные высоко на вершинах они способны производить значительный объем дополнительной энергии, особенно в зимнее время. Это мнение сторонников такого рода проектов. Противники, прежде всего природоохранные движения и группы, указывают на ущерб, который такие парки наносят хрупкой горной экосфере.

О чем идет речь на референдуме в кантоне Вале?

Конечно, это всего лишь кантональное голосованиеВнешняя ссылка, которое вряд ли найдет отклик за пределами страны, а зря, потому что оно станет важным прецедентом и образцом того, как инструменты прямой демократии могут быть задействованы с целью формирования энергетического будущего не только этого региона, но, может быть, и всей страны.

Голосование 10 сентября 2023 года было инициировано местной организацией партии «Зелёных», природоохранной ассоциацией Pro Natura и ещё семью организациями, выступающими против принятого в феврале 2023 года кантональным парламентом постановления, призванного либерализировать рамочные условия и ускорить процесс получения допусков и разрешений на сооружение в горах крупных солнечных электростанций.

Противники этого местного варианта общешвейцарского «солнечного наступления» утверждают, что данный закон не учитывает должным образом интересы природы и что солнечные батареи следует размещать не в горах, а на крышах существующих зданий.

Что такое швейцарское «солнечное наступление»?

С недавних пор в Швейцарии идет медленный, но верный процесс коренного переосмысления ситуации в области энергетики. В сентябре прошлого 2022 года федеральные парламентарии в Берне одобрили поправки в законодательство, призванные ускорить темпы ввода в строй в горах, но не только, так называемых «солнечных энергопарков».

Строгие экологические нормы были подвергнуты смягчению, тем же, кто намерен развивать солнечную энергетику, обещана щедрая бюджетная поддержка, но при условии, что каждая такая «солнечная ферма» будет однозначно находиться в «национальных интересах», что такие парки не будут строиться в заповедниках и что по окончании срока эксплуатации они будут демонтированы и надлежащим образом утилизированы.

Такие установки должны будут подавать электроэнергию в сеть уже с конца 2025 года, а их общая выработка должна составлять 2 тераватт-часа (ТВт⋅ч) в год, что достаточно для обеспечения энергией 500 тыс. домохозяйств. «Возобновляемые источники энергии должны развиваться опережающими темпами», — убеждено правительство Швейцарии, отмечая, что на реализацию проекта по созданию «зелёной» энергетики может уйти не менее, а то и более, 20 лет.

Где в Швейцарии могут быть в теории построены альпийские солнечные энергопарки?

Крупные высокогорные солнечные энергетические проекты уже реализованы в некоторых регионах Китая, небольшие «солнечные парки» можно найти в горах во Франции и Австрии.

В швейцарских Альпах крупные солнечные установки встречаются относительно редко. Но после недавно запущенного «солнечного наступления» на адрес кантональных и федеральных властей уже было направлено около четырех десятков предложений по проектам, находившихся на разных стадиях реализации и утверждения. Многие проекты планируются к реализации как раз в южном кантоне Вале, известном как раз значительным количеством солнечных дней, особенно зимой.

Аргументы в пользу альпийских «солнечных ферм»

Сторонники таких проектов утверждают, что альпийские солнечные парки обладают определёнными преимуществами, главным из которых является возможность значительную часть энергии вырабатывать зимой, когда надежное энергоснабжение становится критически важным. На вершинах и на горных пастбищах на уровне выше облачности такие установки могут использовать не только сам солнечный свет, но и отраженную солнечную энергию.

Армин Цайтер (Armin Zeiter), председатель правления муниципального образования (общины) Гренжиоль (Grengiols) в 14 км к востоку от города Бриг в кантоне Вале говорит, что критикам нужно перестать тормозить проекты и «подумать о следующем поколении». «Мы сможем убрать эти панели через 40-45 лет, никакого (негативного) влияния (на природу) не будет, — указал он в интервью швейцарскому общественному телевидению RTS. — Я был в Ирландии и Португалии во время отпуска, и там в горах стоят ветряки и даже солнечные панели. Здесь, в Швейцарии, люди только жалуются и ничего не делают, и это… какой-то позор».

Аргументы против альпийских «солнечных ферм»

Противники таких проектов говорят, что тут ещё много неизвестных величин, особенно в отношении затрат, экономической выгоды и того, где их лучшего всего располагать. Подключение к национальной электросети солнечных установок в высокогорных районах также является сложной инженерно-технической задачей. Неправительственная организация Mountain Wilderness Switzerland организовала в кантоне Вале несколько акций протеста против альпийских солнечных парков.

«Дикие и нетронутые горные районы — это последние крупные убежища для многих видов животных и растений, это места, где природа еще может развиваться свободно. Поэтому строительство [солнечных парков] на территориях, которые практически никак экономически не освоены, просто неприемлемо», — сказал представитель организации Mountain Wilderness Switzerland Аарон Хайнцманн (Aaron Heinzmann) в интервью порталу SWI swissinfo.ch.

По мнению этой неправительственной организации, солнечные панели можно ставить на крыши или монтировать на стены уже существующих объектов инфраструктуры, например, на горнолыжных курортах. Расположение объектов солнечной энергетики на крышах и фасадах зданий — эту идею как раз хорошо воспринимают в населении. Чего не хватает, так это необходимых правовых рамок и выгодных условий финансирования», — подчеркивает А. Хайнцманн.

Что будет после голосования на референдуме 10 сентября?

Если избиратели Вале отвергнут одобренный парламентом закон, то это не будет означать, что на альпийских солнечных проектах в регионе будет поставлен крест. Они всё равно будут реализовываться, но они лишатся федеральных субсидий и будут вынуждены проходить все круги бюрократического «ада», сталкиваясь с очень сложным и длительным процессом согласования и получения всех необходимых допусков. Схожие проекты в других регионах будут реализовываться в соответствии с соответствующими действующими кантональными процедурами.

В конечном счёте, какие бы проекты где ни реализовывались, последнее слово всегда будет оставаться за населением каждой затронутой данным проектом горной общины — а это самый нижний уровень всей системы швейцарского федерализма. И тут не так уж всё безнадежно. В 2023 году несколько таких проектов уже получили одобрение горных общин по итогам муниципальных голосований. В ближайшие месяцы можно будет ожидать новых референдумов на тему перспектив развития солнечной энергетики.

Швейцарский потенциал

Швейцария взяла на себя обязательство достичь чистого нулевого уровня выбросов парниковых газов (водяной пар, метан, CO2) уже к 2050 году. Одна из главных опор этой стратегии: наращивание объемов солнечной энергии, производимой на локальном уровне. Процесс пошел, но пока идет медленно из-за нормативных препятствий и по причине возражений местных жителей. Правительство намерено к 2050 году получать за счет солнечных батарей 34 тераватт-часа (ТВт⋅ч) электроэнергии в год. Для сравнения: в 2022 году такой энергии было выработано 3,8 ТВт⋅ч.

Установка солнечных панелей на крышах и фасадах существующих зданий теоретически может обеспечить 50 ТВт⋅ч и 17 ТВт⋅ч солнечной энергии соответственно. Существуют и другие варианты, например установка панелей на автостоянках и на инфраструктуре автострад (еще 10 ТВт⋅ч в год). Исследования показывают, что в результате размещения солнечных панелей на вершинах гор в швейцарских Альпах можно было бы генерировать не менее 16 ТВт⋅ч электроэнергии в год.

Амбициозная климатическая стратегия Швейцарии также была одобрена избирателями на референдуме в июне 2023 года. Но, как показал недавний общенациональный опрос, граждане страны, похоже, не имеют единого мнения относительно того, как конкретно следовало бы переходить на «зелёную» энергию. Тогда около 57% респондентов согласились с перспективами массовой установки солнечных батарей на зданиях. Сооружение солнечных энергопарков в Альпах поддержали только 38% опрошенных.