Швейцария и признание её дипломов высшего профтехобразования

Смогут ли учащиеся швейцарских профессионально-технических образовательных учреждений получать степень бакалавра, как и выпускники университетов? © Keystone / Christian Beutler

Среднее и высшее профессиональное образование является одним из столпов «дуальной» системы образования Швейцарии. Однако профессиональная квалификация, присваиваемая в Швейцарии, не признается за рубежом. Ситуация может измениться, если в Конфедерации введут степени бакалавра и магистра для специалистов рабочих профессий.

Русскоязычную версию подготовила Надежда Капоне.

На днях в еженедельной газете SonntagsZeitung была опубликована информация о том, что швейцарский Государственный секретариат по вопросам образования, исследований и инноваций (SBFIВнешняя ссылка, подразделение Минэкономики WBF) занялся изучением вопроса введения новых квалификационных степеней в области высшего профессионально-технического образования, чтобы «обеспечить признание дипломов швейцарской системы образования на международном рынке труда». Речь идет о степенях «бакалавр» (Professional Bachelor) и «магистр профессионально-технического образования» (Professional Master).

Как указал в своем комментарии в газете NZZВнешняя ссылка Рудольф Штрам (Rudolf Strahm), бывший депутат парламента Швейцарии, экономист и бывший президент Швейцарской ассоциации структур повышения профессиональной квалификации, обучения и переобучения (SVEB), решение о введении данных степеней ждет начала своей практической реализации уже десять лет, что во многом связано с отрицательной позицией по этому вопросу швейцарских высших профессиональных школ и высших школ прикладных наук. А между тем, говорит Р. Штрам, «технологическая революция требует введения в области высшего профессионально-технического образования квалификационных дипломных степеней, признаваемых за рубежом». 

Требуется также и наведение порядка в довольно запутанной швейцарской системе дипломов и квалификаций именно в профессионально-технической сфере. Ведь если в академической области сейчас существует четкий рейтинг степеней и будущие студенты могут уже на первом курсе понимать, кем они станут по окончании вуза или университета, то такой же ясности в сфере профтехобразования в Швейцарии пока нет. И вот теперь представитель SBFI подтвердил порталу SWI swissinfo.ch, что в Швейцарии был запущен специальный проект с целью «всестороннего анализа позиций высших профессиональных учебных заведений (высших школ прикладных наук, колледжей и т.д.) и их образовательных программ в современных национальных и мировых рейтингах». 

Проще говоря, чиновники от образования хотят практически выяснить, насколько востребованными на мировом рынкеВнешняя ссылка окажутся швейцарские квалификации бакалавра и магистра высшего профтехобразования, вручаемые в высшем профессионально-техническом учебном заведении, а не в классических университетах. Стимулом для такого проекта стало решение, принятое в начале 2020 г. соседней Германией, где тоже существует развитая система профессиональной подготовки и ученичества на производстве, о присвоении степеней бакалавра (Professional Bachelor) и магистра профессионального образования (Professional Master). В Швейцарии на рассмотрение депутатов федерального парламента также поступило несколько схожих предложений, включая две депутатские инициативыВнешняя ссылка социалиста Маттиаса Эбишера (Matthias Aebischer). 

С его точки зрения, Швейцария оказались в невыгодном положении на мировом рынке дипломов, а потому правительству нужно еще раз перепроверить «современную швейцарскую дипломную и квалификационную структуру в области высшего профессионально-технического образования, с тем чтобы обеспечить сопоставимость степеней/квалификаций с прочими титулами и званиями, которые присваивают по различным направлениям подготовки как в самой Швейцарии в области университетского высшего образования, так и за рубежом». И в этом смысле было бы также целесообразно ввести степени «бакалавр профессионального образования» и «магистр профессионального образования», обеспечив им соответствующий общественный престиж. За это, в частности, выступает в своем упомянутом материале и Р. Штрам.

Что происходит?

Швейцарцы регулярно получают наилучшие оценки и занимают высшие места на всех международных конкурсах профессионально-технического мастерства. Последний раз швейцарские молодые маляры, плиточники, каменщики и парикмахеры блестяще выступили в 2019 году на 45-й мировом чемпионате по профессиональному мастерству WorldSkills в Казани. Так почему же тогда в Швейцарии все-таки озаботились введением новых дипломов и уровней квалификации в области профтехобразования?

Ответ заключается в самой структуре швейцарской системы «дуального образования», которая позволяет / принуждает ученика примерно в 14 лет выбирать свой дальнейший путь: в гимназию и университет или же в профессионально-техническое образовательное учреждение с перспективой получить высшее профтехобразование в Высшей школе прикладных наук (таких в Швейцарии несколько по регионам) или профессиональном колледже. Приблизительно две трети выпускников швейцарских средних школ получают по меньшей мере среднее специальное профессиональное образование, которое сочетает в себе учебу в классе за партой и практическую учебу на производстве. 

Через два-четыре года обучение заканчивается, и новоиспеченным специалистам обеспечен прямой доступ на рынок труда Швейцарии с учетом того, что к моменту получения своего квалификационного сертификата молодые люди давно уже были на производстве, зная его особенности и потребности. Именно поэтому уровень безработицы среди молодежи в Швейцарии остается довольно низким по сравнению с другими промышленно развитыми странами: в 2020 году только 8% работоспособных молодых людей оставались без работы. А это очень важно с точки зрения не только экономики, но и политики: безработная молодежь не шатается по улицам и не радикализируется. При этом в Швейцарии «учеба в ПТУ» не означает конец карьеры и потерю репутации, напротив, в дальнейшем у лиц со средним специальным образованием существует несколько вариантов продолжить своё обучение.

Например, можно пойти дальше учиться по программе фактического профессионального бакалавриата в высших школах прикладных наук — высших учебных заведениях Швейцарии, имеющих не абстрактно-академическую, а сугубо практическую производственную направленность. Для получения диплома о таком высшем профтехобразовании университетского уровня необходимо выдержать специальное дополнительное квалификационное испытание. И это очень популярный в Швейцарии способ делать карьеру: как указывает Р. Штрам, «социальная группа молодых людей с высшим специальным профтехобразованием является основным поставщиком руководящих кадров среднего звена для малых и средних предприятий Швейцарии» (МСП / KMU), которые в свою очередь на 99,6% образуют становой хребет всей швейцарской экономики. 

Всего в год дипломов о высшем профессионально-техническом образовании в Швейцарии вручается около 30 тыс. (по состоянию на 2019 год: 27 600 дипломов). И эти дипломы федерального уровня являются одной из самых многочисленных сертификационно-образовательных категорий. Подготовленные таким образом швейцарские высококвалифицированные кадры работают затем в таких важных для внутренней национальной экономики страны отраслях, как инженерное дело, здравоохранение, административное обеспечение (имеются в виду кадры среднего управленческого звена в федеральных и кантональных министерствах, ведомствах, федеральных агентствах и так далее ), включая индустрию туризма. 

Здесь важно еще раз подчеркнуть — эти кадры важны именно для внутренней экономики, потому что экономика, ориентированная на глобализацию и мирохозяйственные связи, вполне спокойно опирается на приток иностранных кадров. Но иностранный айтишник не будет допущен до работы в швейцарском министерстве. Иностранный инженер ОТК не пойдет работать на фабрику одеял и подушек в глубокой провинции кантона Берн. Для таких МСП, на которых и стоит экономика страны, нужны свои кадры со средним и высшим профтехобразованием которые — и это еще одна швейцарская особенность — могут повышать свою квалификацию всю свою профессиональную карьеру. И на это «вечное образование» ориентированы и соответствующие швейцарские учебные учреждения, в которых можно получить около 430 профессиональных квалификаций и компетенций.

Получение признания

Так, значит, все хорошо? Не совсем. Самобытность швейцарской системы образования привела в настоящее время к проблемам не только в плане путаницы с дипломами в области высшего профтехобразования, но и к проблемам с зарубежным признанием этих сертификационных степеней и титулов особенно в областях, связанных, например, с информационными технологиями или уходом за больными и престарелыми, на что и указывал в своих обращениях депутат Маттиас Эбишер. Урс Гассманн (Urs Gassmann) является директором Швейцарской ассоциации выпускников высших профессионально-технических образовательных учреждений всех направлений (ODECВнешняя ссылка — Dachorganisation und Plattform der Diplomierten Höherer Fachschulen (HF) aller Fachrichtungen). 

Именно эта организация и помогает ее членам решать проблемы с зарубежным признанием швейцарских профтехобразовательных дипломов. А разобраться, в чем между ними разница, порой бывает сложно и самим швейцарцам. Они сами не могут порой толком понять, чем отличается Профессиональный сертификат после сданного экзамена (Fachausweiss nach der Berufsprüfung — BP) от Федерального диплома по итогам сданного высшего профессионального экзамена (Eidgenössisches Diplom nach der höheren Fachprüfung HFP), а Диплом высшей профессионально-технической школы (Diplom der höheren Fachschule HF) от Диплома высшей школы прикладных наук (Diplom der Fachhochschule FH). Два последних диплома в самой Швейцарии, например, путают постоянно. 

Но проблема состоит также и в том, что если будущий выпускник университета знает, кем он будет и какой у него будет общественный статус, то понять подростку в возрасте 15 лет, что престижнее и целесообразнее — BP, HFP, HF или FH, — решительно невозможно. «Если кто-то, получивший профтехобразование в Швейцарии, отправится за границу в качестве инженера-механика, то, скорее всего, он окажется в ситуации, когда его диплом HFP о высшем профессионально-техническом образовании для англоговорящих работодателей не будет означать ровным счетом ничего», — указывает Урс Гассманн. Рудольф Штрам напоминает, что швейцарский Государственный секретариат по вопросам образования (SBFI) уже пытался решить эту проблему, придумав специально для внешнего употребления степень Advanced Federal Diploma of Higher Education, однако «с этим титулом чиновники от образования окончательно зашли в тупик». 

А между тем необходимость свести букет швейцарских профтехдипломов к какому-то единому, понятному за рубежом и престижному внутри страны сертификационному титулу давно назрела. Об этом говорит и Урс Гассманн, который подчеркивает, что уже сейчас в ведущих международных компаниях и даже в швейцарских гостиничных сетевых концернах «профессиональный бакалавриат» по немецкому образцу является одним из обязательных условий для приема на работу. Вот почему возглавляемая им Ассоциация еще в 2006 году, не дожидаясь государственного решения на высшем уровне, ввела для своих участников степень «бакалавра профессионального образования», или Professional Bachelor ODEC, в надежде на то, что весь сектор высшего и среднего специального образования в конечном итоге тоже перейдет на общепринятую квалификационную структуру, состоящую из степеней бакалавра, магистра и доктора. Однако сами высшие школы профтехобразования сомневаются в правильности такого пути. 

В июне 2021 года представитель SwissuniversitiesВнешняя ссылка, головной организация всей образовательной отрасли страны, указал в интервью телерадиокомпании RTS, что «академические степени бакалавра и магистра закреплены за университетским сообществом. Использование этих званий в сфере профтехобразования приведет к неразберихе». Политическое руководство страны также отказалось поддержать такой шаг, сославшись на проведенную ранее работу по разъяснению зарубежным работодателям квалификационной структуры швейцарского высшего профессионального образования, мол, теперь уже существует официальный перевод на английский язык ряда названий традиционных швейцарских степеней/квалификаций, включая и наличие упомянутого Advanced Federal Diploma of Higher Education.

Грядут ли перемены?

Юрг Швери (Jürg Schweri), профессор швейцарской Федеральной высшей школы профтехобразования и обучения (Eidgenössisches Hochschulinstitut für Berufsbildung EHBВнешняя ссылка) в своих комментариях, поступивших на электронный адрес SWI swissinfo.ch в ответ на запрос нашего портала, заявил, что «официальная позиция Швейцарии состоит в том, что её высшее профессионально-техническое образование только выигрывает, если его рассматривать в качестве самостоятельного пути профессионального становления личности. 

Введение академических званий бакалавра и магистра не внесет ясности в сложившуюся ситуацию, а, наоборот, может привести к путанице между разными направлениями высшего образования и разными дипломами, а также может создать ложное впечатление о снижении статуса и престижа уже существующих профессиональных степеней и титулов». 

Вместе с тем и он говорит, что «шаг Германии по введению профессионально-технического бакалавриата привел к возникновению нового стандарта, а ведь Германия − страна с давними традициями профессионального обучения и производственного наставничества. То есть она знает, что делает! И если немецкий опыт окажется успешным, то Швейцария может столкнуться с трудностями в поиске собственного ответа на вопрос о международном признании швейцарских профессиональных квалификаций». 

Статистика

В 2019-2020 учебном году в высших специальных профессионально-технических учебных заведениях Швейцарии проходили обучение 351 000 студентов. Согласно последним данным, самыми популярными направлениями подготовки стали сестринское дело, менеджмент и административное обеспечение деятельности органов исполнительной власти, а также уход за детьми и социальная работа с молодежью.

Статистические данные, собранные ODEC за 2019-2020 учебный год, отражают также уровень средней заработной платы, на который могут рассчитывать выпускники с дипломами о высшем профессионально-техническом образовании.

Самый высокий уровень зарплаты был отмечен у дипломированного помощника юриста /адвоката и составил 101 800 швейцарских франков в год. Самый низкий уровень зарплаты наблюдался у персонала по уходу за больными и составил 63 700 швейцарских франков в год (1 франк = 80 рублей и 30 гривен).

Рудольф Штрам отмечает, что «возникла абсурдная ситуация, когда швейцарские образовательные учреждения вынуждены довольствоваться заимствованными международными титулами. Многие из этих учреждений сами явочным порядком идут по немецкому пути. Например, „Швейцарская высшая профессионально-техническая школа текстильного профиля“ (Eidgenössische Textilfachhochschule) сейчас сотрудничает с государственным „Университетом Западного Лондона“ (University of West London), так что ее выпускники одновременно получают швейцарский HF-диплом и английский титул Professional Bachelor».

Как считает Р. Штрам, до сих пор высшие профтехшколы Швейцарии «сопротивлялись введению титула Professional Bachelor из чисто эгоистических партикулярных интересов, однако решение Германии ввести такую квалификацию не оставило им никакой обоснованной аргументации, которой можно было бы объяснить их позицию. Научно-технический прогресс на оставляет им иного выхода». Между тем, ожидается, что к концу 2021 года Государственный секретариат по вопросам образования, исследований и инноваций представит свой отчет по дипломам высшего профессионально-технического образования. Затем, как видно, свое слово скажет парламент, обсудив-таки инициативы М. Эбишера.