Почему в Швейцарии столь мала доля молодёжи без определённых занятий?

Возможности для развития? Ученица садовника поливает растения. © Keystone / Christian Beutler

Швейцария может похвастаться одним из самых низких в Европе показателей числа нигде не работающих и не учащихся молодых людей (категория NEET). Но эксперты предупреждают, что повод для беспокойства всё же есть, поскольку молодёжи без определённых занятий в стране пока приходится прикладывать еще немало усилий, с тем чтобы найти необходимую помощь и почувствовать себя востребованным обществом.

Социологическая категория NEET — это международно-признанный термин для обозначения людей, которые нигде не работают и не учатся (в США еще принято говорить о т.н. disconnected youth — «отключённой молодёжи», в русскоязычном пространстве говорят о «молодых людях, болтающихся без дела»). В США данное явление получило широкое распространение в конце 2000-х годов, когда из-за экономического кризиса резко вырос уровень молодёжной безработицы и возникли опасения, что многие молодые люди просто будут ис(от)ключены из(от) рынка труда навсегда.

От страны к стране доля молодых людей категории NEET в общей структуре молодёжи может варьироваться довольно заметно. Согласно последним статистическим данным Федерального статистического ведомства (Bundesamt für Statistik — BFS), опубликованным 8 февраля 2022 года, в Швейцарской Конфедерации эта доля составляет 6,3% среди лиц в возрасте от 15 до 29 лет (всего 90 000 человек). Это один из самых низких показателей в Европе, как видно из графика, предоставленного Евростатом. Самый высокий процент NEET (23,3%) регистрируется в соседней со Швейцарией Италии.

Так что по сравнению с другими европейскими странами ситуация в Швейцарии в области молодежной безработицы выглядит довольно неплохо, отчасти благодаря развитой и эффективной системе образования и профессионально-технической подготовки, опирающейся на дуальный принцип — две трети молодых швейцарцев выбирают средние специальные учебные заведения, где им преподают общеобразовательные предметы и обучают их практическим навыкам рабочих профессий. Одна треть выбирает академическую картеру через гимназию в Университет. Согласно данным Евростата, низкие показатели доли NEET среди молодежи зафиксированы в таких странах, где существует похожая дуальная система (профтехобразование или академическая стезя), например в Австрии и Германии.

Доля NEET сокращается

В самом деле, по данным BFS, численность молодых представителей NEET в Швейцарии за последнее десятилетие сократилась: в 2010 году она составляла 8,1% среди лиц в возрасте 15–29 лет (а сейчас, напомним, доля молодёжи без определённых занятий составляет лишь 6,3%). И это касается обоих типов NEET. В Швейцарии проводится чёткое разграничение между «безработными, но ищущими работу» и «экономически неактивными», к которым относятся те, кто выполняет обязанности по уходу за семьёй, проходят военную/гражданскую службу (по-прежнему обязательную для всех молодых мужчин в Швейцарии), и обучаются по программам изучения иностранных языков за границей, а также те, кто испытывает сложности с интеграцией на рабочем месте.

«Снижение доли демографической категории NEET [за этот период] наиболее заметно среди девушек (с 9,6% до 5,9%), в то время как среди юношей эта доля долгие годы остаётся практически неизменной (в 2010 году − 6,7%; ровно десять лет спустя − 6,6%)», — сообщил порталу SWI swissinfo.ch по электронной почте представитель BFS Тьерри Мюрье (Thierry Murier). «Одно из явлений, которыми можно объяснить данную ситуацию — сокращение числа молодых людей (в основном девушек), которые указывают в качестве своего основного занятия „семейные и личные обязанности“ (с 1,8% лиц в возрасте 15-29 лет в 2010 году до 0,6% в 2020 году, т. е., с 23% до 10% от общего числа NEET соответственно)».

Кто рискует попасть в категорию NEET?

Как показали многочисленные международные и швейцарские исследования, молодые женщины традиционно считаются основной группой риска, у членов которой в среднем больше шансов оказаться в категории NEET. Кроме того, с большей вероятностью могут оказаться исключёнными из системы образования и рынка труда люди с низким уровнем образования и мигранты. Об этом сообщила ОЭСР в своём отчёте «Обзор системы образования» в Швейцарии за 2021 год. Эта организация также зафиксировала разницу в пять процентных пунктов между долей NEET в среде мигрантов и среди местных жителей, то есть, соответственно, 10,7% против 5,9%. 

Важным фактором, влияющим на вероятность попадания в категорию NEET, является наличие заболеваний, в том числе психических, а также семейные проблемы. В целом же «типичного» представителя NEET не существует. Такого мнения придерживается Клаудия Майер Маджистретти (Claudia Meier Magistretti), профессор люцернской Высшей школы прикладных наук и искусств (HSLU) и одна из руководителей швейцарского исследовательского проекта по NEET, запущенного по линии Швейцарского национального научного фонда (SNF). Но что действительно объединяет всех этих людей, так это необходимость прилагать немало усилий, чтобы быть принятыми обществом.

Многие молодые люди без определённых занятий считают учёбу в школе с её упором на индивидуальное и процессно-ориентированное обучение (требует от учеников выработки устойчивых и воспроизводимых процессов анализа внутренней и внешней ситуации и выработки на этой основе наиболее эффективных решений) слишком сложной для себя. «Однако самым важным фактором является то, что мы — богатая страна. Поэтому многие представители категории NEET сидят дома, а их родители платят за них, помогают им и пытаются найти им работу. В некоторых случаях так это все и тянется многие годы», — поясняет К. Майер Маджистретти.

По ее мнению, весьма вероятно, что в Швейцарии живёт множество незарегистрированных лиц этой категории, потому что они, как правило, не фигурируют в общедоступной статистике. Официальные данные не отражают и наличие иных типов градации внутри молодёжной среды Швейцарии. Но в целом представители категории NEET — это зачастую социально уязвимые люди, которым в течение долгого времени не удаётся интегрироваться в общество. «О благополучии общества всегда можно судить по тому, как оно обращается с самыми слабыми и уязвимыми, а швейцарцы как раз плохо относятся к тем, кто и не учится, и не работает», — говорит К. Майер Маджистретти. 

«Непросто жить, когда тебе 18–27  лет, и ты очень хочешь, но не можешь найти своё место в мире и сталкиваешься с кучей препятствий, которые не в состоянии преодолеть. Многие люди без определённых занятий остаются в таком положении долгие годы. Шансы выйти из этой ситуации становятся всё меньше, чем дольше она остаётся неизменной. Такие люди очень дорого обходятся общественным бюджетам, поскольку они полностью зависят от социальных пособий и выплат по страхованию на случай нетрудоспособности», — добавляет К. Майер Маджистретти. «У них, как правило, также много проблем со здоровьем, вызванных иногда именно тем, что они ничем не заняты. В этой категории населения многие страдают от депрессии, наркомании и алкоголизма».

Какие есть виды поддержки?

В Швейцарии лица категории NEET получают помощь со стороны общества, но её масштабы разнятся от кантона к кантону, и она далеко не всегда и не везде эффективна. «Консультанты по профессиональной ориентации и трудоустройству, программы социального сопровождения незанятой молодёжи, в отличие от взрослых, оказавшихся в аналогичной ситуации, как правило, малоэффективны. Причина этого кроется в несоответствии между обилием на рынке труда вакансий и предложений, в основе которой лежит экономическая логика, и очень разнообразными индивидуальными проблемами молодых людей без определённых занятий», — уточняет К. Майер Маджистретти.

В недавно опубликованной монографии она и её коллега указали, что швейцарская система поддержки таких молодых людей работала бы продуктивнее, если бы лучше понимала и их как таковых, и их ситуацию в целом, а не просто фокусировалась бы на решении задачи по их трудоустройству. В этом исследовании также было отмечено, что опрошенные представители категории NEET, как правило, очень хотят хоть как-то нормализовать своё положение в обществе.

Последствия ковида?

«Пандемия, скорее всего, привела к увеличению числа лиц категории NEET из-за психологического стресса, особенно среди уязвимых групп молодых людей», — говорит Клаудия Майер Маджистретти. Представители Евростата также указывают, что ожидают из-за пандемии экономического спада, который, возможно, приведёт к увеличению числа лиц категории NEET в старом свете. Официальные швейцарские статистические данные будут обнародованы позже. 

В BFS говорят, что пока у них недостаточно информации для оценки ситуации. В связи с пересмотром методики, на основе которой рассчитывается число лиц без определённых занятий, ожидается, что результаты за 2021 год будут опубликованы во второй половине 2022 года.