Швейцария и ее проблемы с энергетикой ветра
Локальный референдум в Швейцарии 27 сентября 2020 года может стать решающим для судьбы ветряной энергетики в стране.
Последние десять лет ветроэнергетика в Швейцарии, похоже, находилась в тупике. Широкие демократические права, инструменты и структуры, существующие в стране, позволяют противникам ветроэнергетики успешно блокировать все новые проекты такого рода. В конце сентября будущее этого источника чистой энергии будет снова вынесено на локальный референдум.
Швейцария — горная страна, и, в отличие от Германии, здесь нет огромных по площади, незаселенных равнинных территорий. Поэтому-то в «большом кантоне» ветроэнергетика уже покрывает 20% от общей потребности в электричестве. А Швейцария едва ли пригодна для массовой установки ветряных турбин. Таковы аргументы противников ветроэнергетики.
Но как быть тогда с Австрией? Ее география не сильно отличается от швейцарской, но уже сегодня она вырабатывает в 60 раз больше ветровой энергии, чем ее западный сосед, который в прошлом 2019 году, имея 40 ветряных турбин, произвел только около 146 миллионов киловатт-часов (кВт⋅ч) энергии. И вот тут следует обратить внимание на административные и политические аспекты.
Проекты национального значения
«Население Швейцарии в целом выступает за развитие ветроэнергетики. Всего на данный момент соответствующие проекты 22 раза выносились на голосования / референдумы и 19 раз граждане одобряли их», — говорит Лайонел Перре (Lionel Perret), директор организации Suisse Eole. Но критики не ослабляют своих усилий.
Показать больше
Исчезновение глетчеров увеличит энергетический потенциал Альп
«Пять таких энергетических проектов все еще находятся на рассмотрении Федерального суда в Лозанне, высшей судебной инстанции страны. И еще десять ждут решения соответствующих кантональных властей. И если бы эти десять проектов были бы одобрены, то мы бы сделали большой шаг вперед. Хотелось бы надеяться, что в будущем суды перестанут реагировать на некоторые определенного сорта возражения со стороны оппонентов», — говорит Л. Перре.
Федеральные власти страны уже наметили так называемые «зоны ветрового потенциала», но произошло это бюрократически, без учета региональных особенностей. Кантоны должны подтвердить, что эти регионы и в самом деле годятся для развития ветроэнергетики. И вот тут-то как раз и возникает затор. При этом и у федерального центра есть свои интересы.
Ветряные электростанции с производительностью 20 гигаватт-часов и более в год считаются, с его точки зрения, «проектами в области энергетической инфраструктуры, имеющими национальное значение». Федеральное ведомство энергетики Швейцарии (Bundesamt für Energie BFE) даже организовало «горячую линию» в Интернете, с помощью которой граждане могут задавать любые интересующие их вопросы, связанные с перспективами развития в стране энергии ветра.
Мощность растет
Так или иначе, но показатели производства электричества за счет энергии ветра в настоящее время в Швейцарии значительного отстают от цифр, которые страна могла бы иметь, даже с учетом ее ограниченного. В июне прошлого 2019 года в своем очередной аналитическом докладе организация Suisse Eole отмечала, что «ветроэнергетике находится на протяжении последних более чем десяти лет в состоянии стагнации. Проекты прочно застряли на стадии планировании или в судах».
Так, например, обстоит дело с ветропарком Моллендру (Windpark Mollendruz). Планировалось, что в отрогах Юрских гор кантона Во будут сооружены 12 ветряных турбин. Проект был запущен в 2009 году, однако на его пути встали разные экологистские организации защитников природы, и сейчас судьба этого проекта решается в федеральном суде.
Швейцарская же юстиция работает хоть и основательно, но медленно. И эта-то черепашья скорость в первую очередь и затрудняет достижение энергетических целей, намеченных федеральными властями страны. Отечественные разработчики проектов и технологий в области ветроэнергетики ждать не согласны, поэтому они сейчас уезжают из Швейцарии, предлагая свои услуги за рубежом.
А между тем за последние годы средняя стандартная ветровая турбина стала как более мощной, так и куда более эффективной. «Благодаря новейшим техническим разработкам эти турбины теперь по меньшей мере в два-три раза производительнее, чем еще десять лет назад», — говорит Л. Перре.
Куда более глубокими и системными стали за это же время познания в области физики воздушных потоков на больших высотах. Поэтому, по его мнению, было бы крайне важно все-таки увеличить темпы согласования проектов в области ветряной энергетик потому что сейчас на соответствующие процедуры может уходить до двадцати лет.
Образец для подражания
Бернская Юра, где между регионами Мон-Солей (Mont-Soleil) и Мон-Крозен (Mont-Crosin) уже сооружены и работают 16 ветротурбин, безусловно, является образцом для подражания и примером того, что перспективы солнечной и ветроэнергетики в стране вовсе не должны быть столь туманными, как сейчас. С недавних пор тут даже проводятся экскурсии для всех заинтересованных лиц и туристов. Как это выглядит? Подробнее в галерее ниже.
Юрская горная дуга в целом является в Швейцарии регионом, в наибольшей степени пригодным для развития чистой энергетики ветра. Такого же мнения придерживается и Федеральный суд в Лозанне. Столь же подходящими регионами являются долина реки Рона, регионы Энтлебух (Entlebuch) в кантоне Люцерн и Гюч (Gütsch) недалеко от города Андермат. Там ветровая энергетика также развивается более или менее приемлемыми темпами
Довольно далеко продвинулись уже работы по строительству ветропарка с пятью турбинами в регионе перевала Сен-Готард. На данный момент там уже установлены три турбины, и планируется, что эта новая ветряная электростанция начнет уже в ноябре 2020 года вырабатывать экологически чистую энергию, удовлетворяя потребности в энергии около 5 000 окрестных домохозяйств.
Важный прецедент: референдум 27 сентября 2020 года
Прямая демократия в Швейцарии играет в рамках любых крупных девелоперских проектов двойную роль: с одной стороны, возникает необходимость согласовывать проекты с народом, что объективно способно затягивать их реализацию до бесконечности, с другой стороны, получив народное добро, такой проект может быть реализован уже на солидном правовом и надёжном демократическом основании.
Именно поэтому стоит обратить внимание на референдум 27 сентября 2020 года. На федеральном уровне на голосование вынесено сразу пять вопросов (ниже можно прочитать о них подробнее). А ведь есть еще кантональный и муниципальный уровни. И вот тут следует не упускать из виду муниципалитета Сонвилье (Sonvilier, кантон Берн), расположенного между городами Сент-Имье (St-Imier) и Ла-Шо-де-Фон.
Примерно 1 200 жителей этого городска проголосуют уже менее чем через месяц по вопросу сооружения ветряной электростанции в составе десяти турбин. В рамках проекта Quatre-Bornes в регионе Валь-де-Руз (Val-de-Ruz) будет установлено семь турбин, а еще три — на территории кантона Невшатель.
Реализация этого проекта началась еще пятнадцать лет назад, у него есть и сторонники, и противники. Возражения в основном выдвигает невшательское отделение Швейцарского фонда охраны природных ландшафтов (Stiftung Landschaftsschutz Schweiz), офисы которого находятся в городе Ла-Шо-де-Фон, расположенного примерно в десяти километрах от планируемого ветропарка.
Очевидно, что лопасти турбин вполне можно будет увидеть из города или, по крайней мере, с территории его кварталов, находящихся на возвышении. Кроме того, против проекта выступили примерно три сотни частных лиц, среди них — известный швейцарский горнолыжник, чемпион мира 2009 года в супергиганте Дидье Кюш (Didier Cuche). Уроженец региона Невшателя, он опасается, что ветряные турбины нанесут ущерб природному парку «Шассераль» (Chasseral).
За и против
Но последнее слово тут будет за народом, хотя противники проекта не ослабляют своих усилий. Они обвиняют ветроэнергетику в том, что она поглощает огромные суммы, необходимые на финансирование НИОКР, портит ландшафт, создает повышенную шумовую нагрузку и снижает рыночную стоимость соседних объектов недвижимости. Ла Шо-де-Фон также опасается ухудшения своего положения, ведь в 2009 году он стал участником публикуемого ЮНЕСКО списка объектов культуры мирового значения.
С точки зрения оппонентов, к 2050 году на хребтах Юрских гор появится в общей сложности 300 ветряных турбин. Их рентабельность они считают низкой, зато «окружающему ландшафту будет нанесен катастрофический ущерб». А так ли это? Сторонники развития энергетики ветра придерживаются иного мнения. Недавно они организовали инициативный гражданский комитет Ja zur Windenergie («Скажем „да“ энергии ветра!»).
Члены комитета возмущены прежде всего тем, что большинство противников проекта строительства в Сонвилье парка ветряных турбин вовсе даже уроженцами Сонвилье не являются. Они утверждают, что идея парка возникла в регионе еще задолго до того, как федеральный центр начал разрабатывать общенациональную «Энергетическую стратегию на период до 2050 года».
Наконец, комитет напоминает, что первое консультативное голосование в 2015 году, проведенное в регионе, показало, что трое из каждых четырех жителей муниципалитета склонны были поддержать этот проект. Почему? Наверное, не в последнюю очередь потому, что проект создания здесь парка турбин реализуется в формате открытого акционерного общества.
Часть общего капитала, инвестированного в проект и составляющего примерно один миллион швейцарских франков, должна стать доступна общественности. Каждому физическому или юридическому лицу может быть предоставлена возможность купить акции проекта на сумму до 1 000 франков. Тем самым общественность будет иметь возможность участвовать в строительстве турбин и, что еще важнее, осуществлять надзор за эксплуатацией парка.
Ведущий источник чистой энергии
Планируется, что с учетом местной розы ветров турбины проекта Quatre-Bornes будут производить 68 млн кВт⋅ч энергии в год, что полностью обеспечивало бы чистым электричеством муниципалитет Сонвилье, а также покрывало бы 80% энергопотребления соседней общины Валь-де-Руз (17 000 жителей).
По планам объединения Suisse Eole к 2050 году за счет ветра в Швейцарии намечено производить 600 гВт⋅ч энергии в год. Президент Suisse Eole Л. Перре уверен, что такой кантон, как Невшатель, имеющий по меньшей пять площадок для реализации проектов в области энергетики ветра, сможет к 2050 году вырабатывать за счет энергии ветра до трети необходимого ему электричества.
Кроме того, Международное энергетическое агентство (International Energy Agency) прогнозирует, что на европейском континенте ветроэнергетика уже к 2027 году может стать ведущим источником чистой энергии.
В соответствии со стандартами JTI
Показать больше: Сертификат по нормам JTI для портала SWI swissinfo.ch
Обзор текущих дебатов с нашими журналистами можно найти здесь. Пожалуйста, присоединяйтесь к нам!
Если вы хотите начать разговор на тему, поднятую в этой статье, или хотите сообщить о фактических ошибках, напишите нам по адресу russian@swissinfo.ch.