Кто финансирует швейцарские мечети?

По всей Швейцарии действует около 250 мечетей. Управляют ими исламские сообщества, которые по большей части состоят из частных объединений, а также небольшого числа фондов. Keystone

Швейцарские мечети и мусульманские организации в Швейцарии находятся сейчас в центре особого внимания. Парламентарии высказывают озабоченность в связи с непрозрачностью их финансирования и с потенциальным негативным иностранным влиянием на них. 

«Наивно было бы утверждать, что никаких проблем с финансированием швейцарских мечетей не существует», – считает Дорис Фиала (Doris FialaВнешняя ссылка), депутат парламента от правоцентристкой Либеральной партии (FDP). «У нас нет ни малейшего понятия, кто, что и зачем конкретно финансирует. Мы знаем, ни откуда поступают деньги, ни на что потом расходуются. Никакой прозрачности тут нет», – заявила она сайту swissinfo.ch.     

На прошлой неделе Дорис Фиала внесла два парламентских запроса, каждый при поддержке по меньшей мере 25 депутатов. В них правительство (Федеральный совет) призывается улучшить «тотально непрозрачную» ситуцию вокруг финансирования религиозных общин в Швейцарии, и прежде всего мечетей и мусульманских объединений.

Д. Фиала хотела бы, чтобы каждая ассоциация, получающая деньги от иностранных спонсоров, была внесена в Торговый реестр Швейцарии (Handelsregister) с тем, чтобы ее счета могли контролировать независимый кантональный орган и аудиторы. Она также выражает пожелание большей прозрачности в работе религиозных объединений, чтобы объединения предоставляли более точные сведения о целях, на которые перечисляются деньги, и чтобы их можно было бы наказывать в случае, если те не будут соблюдать нормы собственных уставов. 

Мусульманское сообщество Швейцарии

В Швейцарии проживает порядка 350-400 тыс. мусульман, из них около 12% имеют швейцарское гражданство. Это довольно разнообразное по своему этническому и языковому составу сообщество, большая часть его представителей, примерно 80%, родом из Балканского региона и Турции. Порядка 12-15% швейцарских мусульман утверждают, что являются активными практикующими верующими и регулярно посещают мечети, которых в стране около 250.

Управляют мечетями исламские сообщества, организованные, как правило, в форме объединений частного права, а также в виде специальных некоммерческих фондов. В целом мусульмане в Швейцарии довольно хорошо интегрированы, однако недавние события, связанные с мечетями Винтертура и Женевы, вызвали ряд вопросов, в частности, связанных с порядком осуществления контроля за работой такого рода объединений и фондов, причем самый насущный вопрос касался финансирования и возможности оказания на них внешнего влияния.

Саида Келлер-Мессали (Saïda Keller-Messahli), президент швейцарского «Форума за прогрессивный ислам»Внешняя ссылка, утверждает, что «ситуация в Швейцарии внушает опасения». «Громадные суммы денег из Саудовской Аравии, Арабских Эмиратов, Катара, Кувейта и Турции поступают в Швейцарию», — заявила она газете NZZ в прошлом месяцеВнешняя ссылка. И некоторые спонсоры ей не категорически нравятся. Так, например, неправительственная организация из Саудовской Аравии «Muslim World League»Внешняя ссылка, финансирует не менее 30 швейцарских мечетей, куда ходят выходцы из Албании, и на базе которых идет пропаганда идей салафизма, — утверждает она. 

Маргинальный феномен?

Относительно иностранных спонсоров существуют разные мнения. «Я сомневаюсь, что Саида Келлер-Мессали способна предоставить доказательства своих обвинений относительно саудовских денег», – говорит Андреас Тунгер-Занетти (Andreas Tunger-ZanettiВнешняя ссылка), координатор Научно-исследовательского центра по изучению религии (Zentrum für Religionsforschung) в Университете Люцерна. Он утверждает, что в большинстве швейцарских мечетей ведутся списки с именами людей и семейств, жертвовавших деньги на протяжении года.

«Возможно, и есть некоторые дополнительные средства, поступающие от состоятельных людей в Швейцарии или из зарубежных источников, но эти списки наглядно демонстрируют, как работают эти мечети, и в них я не нашел никаких следов денег из Саудовский Аравии. А выглядят мечети более чем скромно, никакой роскоши там нет», — заявляет он.

А. Тингер-Занетти говорит, что цюрихское отделение турецкого Управления по делам религии (Diyanet) контролирует 39 имамов в Швейцарии и выплачивает им зарплату. Но что при этом мечети берут на себя арендную плату за помещения, за электричество и другие расходы. Кристоф Монно (Christophe MonnotВнешняя ссылка), социолог и специалист по изучению религии и, как и А. Тингер-Занетти, член «Группы научных исследований Ислама в Швейцарии» (Forschungsgruppe zum Islam in der Schweiz — GRIS), уверен, что проблем с финансированием швецарских мечетей нет, а если есть, то их крайне мало.

«У 98% мечетей в Швейцарии нет никаких проблем с руководством, все они никак не связаны с неконтролируемыми или опасными группировками», – говорит он. Тем не менее, А. Тингер-Занетти подчеркивает, что все-таки стоило бы поближе «познакомиться с работой нескольких мечетей, в частности, в Женеве, Винтертуре и «Мечети Фейсала» в Базеле, чтобы выяснить, что там пошло не так». 

«Угрозы нет»

Однако получить доступ к независимой статистической информации о финансировании мечетей крайне сложно. На федеральном и кантональном уровнях такие данные отсутствуют. «У федерального центра нет права систематически собирать сведения о финансировании швейцарских мусульманских организаций и мечетей, за исключенем отдельных случаев из сферы обеспечения национальной безопасности», – ответило швейцарское правительствоВнешняя ссылка на недавний парламентский запрос, поданный Рут Хумбель (Ruth HumbelВнешняя ссылка), депутатом Христианско-демократической партии (CVP).

«Да, есть сведения о том, что правительственные организации и частные лица регулярно посылают в их адрес пожертвования из-за рубежа. Но пока у Федеральной разведывательной службы нет никаких улик, указывавших бы на то, что внешнее финансирование конкретной мечети представляет собой реальную и конкрретную угрозу для государственной безопасности», – говорится в июньском ответе правительства, который получила уже Дорис Фиала.

Расследование продолжается

Газета NZZ am Sonntag сообщала 18 декабря 2016 года, что Прокуратура Швейцарии ведет следствие в отношении 20 человек, которых подозревают в финансировании терроризма. От некоторых подследственных тянутся нити к фондам и ассоциациям, действующим в Швейцарии.  

Шесть уголовных дел в настоящее время открыто по подозрению «в поддержке преступной организации». Они касаются лиц, имеющих связи с одним из фондов в кантоне Женева и одним из объединений в Берне, говорится в публикации этой газеты.

Пока никаких следственных мероприятий в отношении тех или иных швейцарских объединений или фондов начато не было, отметила генпрокуратура, подтверждая эту информацию. Тем не менее, в более широком контексте финансирования терроризма данные организации «все-таки играют определенную роль».

Согласно последнему отчету Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ), в Швейцарии действует «очень небольшое количество общественных организаций», связанных тем или иным образом с финансированием террористических организаций. Особому риску в этом смысле подвержены небольшие религиозные НКО и фонды.  

При составлении своих парламентских запросов она тесно сотрудничает с органами швейцарской юстиции, с адвокатами и судьями. Несмотря на сложность задачи, она, тем не менее, убеждена, что для улучшения ситуации в этой непростой сфере нужно все-таки действовать, причем немедленно. Но ей, по всей видимости, предстоит тяжелая борьба.

Ведь в Швейцарии свобода создания объединений, свобода совести и религии относятся к основным ценностям и правам человека, закрепленным в федеральной конституции. Небольшие объединения, не ведущие коммерческой деятельности и не ставящие перед собой цель извлечения прибыли, вообще не обязаны регистрироваться в Торговом реестре и регулярно публиковать отчеты о своем финансовом положении.

Недавно Группа разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ) опубликовала доклад о Швейцарии, в котором требования, предъявляемые к НКО в плане обеспечения их финансовой прозрачности, получили оценку «недостаточно». Но как заявило в ответ правительство Швейцарии в июле 2016 года, «соответствующая модернизация Положения об НКО будет ограничивать свободу объединений и нуждается, поэтому, в новой правовой основе. Такое ограничение должно накладываться только в интересах общества и быть соразмерным конечной цели». 

Фонды, Торговый реестр и конфиденциальность

Иначе выглядит ситуация с такой правовой формой, как фонд. С 1 января 2016 года все швейцарские релиогиозные и частные семейные фонды должны быть внесены в Торговый реестр для того, чтобы была возможность проводить профессиональный и независимый аудит их бухгалтерии. На регистрацию им отведен срок в 5 лет. 

Пока число религиозных фондов, сделавших это, очень невелико. Заметным исключением является Культурный исламский фонд в ЖеневеВнешняя ссылка, который управляет Женевской мечетью. Свои счета для контроля и аудитаВнешняя ссылка со стороны кантональных властей он открыл в 2014 году. Власти проверяют, какие суммы поступают на его счет и уходят с него, чтобы удостовериться, что использование средств отвечает целям, изложенным в уставе организации.

Женевская мечеть является в Швейцарии самой большой и построена она была на саудовские деньги. Торжественное открытие состоялось в 1978 году, а открывал ее лично тогдашний король Саудовской Аравии Халид бен Абдулазиз. Глава фонда и его генеральный директор Ахмед Бейяри (Ahmed Beyari), отвегает критику и упреки. В ноябре 2016 года он заявил швейцарскому общественному радио RTS, что его фонд является независимым и не финансируется за счет Саудовской Аравии.

Впрочем, такие детали достаточно сложно проверить. Согласно швейцарскому законодательству, все данные, которые фонды предоставляют государству, остаются строго конфиденциальными. 

Перевод с английского и адаптация: Людмила Клот