Информация из Швейцарии на 10 языках

В Швейцарии будут прощать долги беднякам?

Ein Taschenrechner neben einer Hand
По имеющимся прикидкам в Швейцарии в неоплатных долгах могут находиться до полумиллиона человек, но точных статистических данных ни у кого нет. Christof Schuerpf/Keystone

Стоит в Швейцарии попасть в ситуацию «системной задолженности» (официальное определение смотри ниже), как наступает состояние замкнутого круга, вырваться из которого бывает сложно и даже почти невозможно. Предусмотренные законодательством меры по противодействию «неоплатным долгам», как правило, рассчитаны на людей с потенциальными финансовыми ресурсами, тех же, у кого таких ресурсов и источников нет, закон изначально как бы выносит за скобки и практически не учитывает.

«Многие из тех, кто затронут (проблемой системной задолженности) практически не имеют реалистичных перспектив однажды вырваться из долговой ямы и начать жизнь без долгов», — указано в докладе правительства Швейцарии, Федерального совета, посвящённом теме «Финансовая санация лиц и домохозяйств, оказавшихся в ситуации системной задолженности» (Sanierungsverfahren für PrivatpersonenВнешняя ссылка). И вот теперь в Швейцарии наконец решили взяться за эту проблему. Первый шаг был уже сделан на этой неделе, в понедельник 4 марта 2019 года. 

Обе палаты федерального парламента — малая, Совет кантонов, и большая, Национальный совет — единогласно поддержали депутатскую инициативу депутата малой палаты от социалистов Клода Хеша (Claude HêcheВнешняя ссылка). В этом документе содержится предложение поручить Федеральному совету внести соответствующие поправки в «Федеральный закон о банкротстве и защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности» (Bundesgesetz über Schuldbetreibung und KonkursВнешняя ссылка).

«Системная задолженность» (Überschuldung)

В соответствии с определением «Швейцарского постоянного Совещания экспертов в области социальной помощи» (Schweizerische Konferenz für Sozialhilfe – SKOSВнешняя ссылка) «ситуация системной задолженности наступает в случае, если доля располагаемого дохода, остающаяся у домохозяйства после обеспечения прожиточного минимума, является недостаточной для исполнения, точного и в срок, всех имеющихся у данного домохозяйства финансовых обязательств».  

Цель поправок — создать условия для оказания лицам с «системными задолженностями» помощи по их реинтеграции в регулярную производительную деятельность, с возможностью, при определенных условиях, принять решение о списании с таких лиц всех их накопившихся долгов.

Швейцария остаётся исключением

Что касается борьбы с долгами частных лиц и домохозяйств, то Швейцария до сих пор остаётся в Европе странным исключением. Она является одной из немногих развитых стран, не имеющих официальной процедуры списания долгов. А между тем и Еврокомиссия, и ООН, и ОЭСР давно уже рекомендуют странам вводить у себя похожие инструменты и процедуры, с тем чтобы иметь возможность сокращать порой огромные расходы на оформление через службу исполнения судебных решений (служба судебных приставов) и на организацию коллекторской деятельности с целью возврата просроченных задолженностейВнешняя ссылка

Наконец, инструменты списания долгов рассматриваются еще и в качестве как социальной (новый шанс лицам с долгами), и как меры по развитию частного предпринимательства. «Швейцария отстаёт в этом по одной простой причине: парламентарии просто не имеют особого интереса заниматься темой долгов частных лицВнешняя ссылка. Существующая система создает долги и не даёт потом от них избавиться», — говорит Себастьян Мерсье (Sébastien Mercier), исполнительный директор Швейцарской ассоциации региональных Консультационно-долговых служб (Schuldenberatung SchweizВнешняя ссылка).

Что могут делать в Швейцарии лица, попавшие в долговую «яму»? Вариантов не так уж и много: они могут заложить свою заработную плату, они могут официально, по суду, объявить себя банкротами, или же добиться с кредиторами или судом подписания соглашения по реструктуризации задолженности и ее поэтапному погашению. Сами по себе все эти процедурные инструменты уже являются весьма дорогостоящими вариантами, так что, избавившись от одних долгов, человек может тут же оказаться в долгу перед теми, кто помогал ему избавляться от прежних задолженностей. 

Показать больше
деньги

Показать больше

Швейцарцы оплачивают свои счета несвоевременно

Этот контент был опубликован на Платёжная мораль швейцарцев находится на низком уровне: таков вывод обзора European Consumer Payment Report. Почему для Швейцарии это не проблема?

Читать далее Швейцарцы оплачивают свои счета несвоевременно

Возникает замкнутый круг. Кроме того, все эти процедуры очень сложны, и они не гарантируют возникновения новых долгов просто исходя из актуальной финансовой ситуации и перспектив занятости данного лица (срок давности по делам о частном банкротстве в Швейцарии сейчас составляет 20 лет).

Нехватка статистических данных

В Швейцарии с её 26 кантонами очень сложно получить какую-то общую национальную статистику по теме системных задолженностей граждан. Последние имеющиеся в открытом доступе данные были предоставлены Федеральным ведомством статистики Швейцарии (Bundesamt für Statistik) в 2013 году в рамках аналитического доклада SILCВнешняя ссылка (Erhebung über die Einkommen und Lebensbedingungen). По этим данным, в Швейцарии в домохозяйствах, на которых «висит» хотя бы одна серьёзная задолженность, проживает 18,5% населения, а в домохозяйствах, на которых записан хотя бы один кредит, проживает 31,8% жителей страны.

«Мы в Швейцарии упорно не желаем осознавать наличие проблемы системных задолженностей граждан. Статистических данных по стране нет, а такое исследование, как SILC, даёт только очень примерное представление о том, как выглядит положение в этой области, не говоря уже о том, что кантональные ведомства, занимающиеся возвратами просроченных задолженностей (Betreibungsamt), принципиально не отличают частных физических лиц от коммерческих компаний, юридических лиц», — говорит С. Мерсье. По данным доклада SILC от 2008 года, в Швейцарии в домохозяйствах с «проблематичными финансовыми перспективами и обстоятельствами» проживали по меньшей мере 570 тыс. человек. «Этот оценочный показатель выглядит в моих глазах вполне обоснованным», — добавляет С. Мерьсе.

Внешний контент

«Системная задолженность» частного лица является результатом длительного и сложного, многоаспектного процесса, в начале которого могут находиться самые разные аспекты, причины, факторы. «Существуют объективные причины, ведущие к долгам: самыми распространёнными среди них являются безработица, развод, банкротство или болезнь», — указывает С. Мерсье. «К ним следует добавить еще субъективные элементы, такие как организационные трудности или административные проблемы».

Как правило, долги начинают копиться в результате наступления какого-то незапланированного события, которое приводит к невозможности своевременного погашения всех имеющихся у данного лица финансовых обязательств. Люди начинают жонглировать счетами и оплачивают только самые базовые долги. «Налоговые счета обычно отодвигаются на потом, отсюда накопление долгов по налогам, — подчеркивает С. Мерсье. — Общественность может взять на себя помощь в решении задачи избавления от долгов, но расходы, которые ложатся в результате на общественные бюджеты, могут быть очень значительными. Долги ведут к проблемам со здоровьем, коль скоро должники находятся в состоянии постоянного стресса да еще стараются экономить на медицине, а зачастую и на качественном питании».

Внешний контент

Итак, теперь правительство должно будет разработать соответствующие поправки в законодательство и представить их на рассмотрение парламенту. Федеральный совет делает ставку на два основных пункта. Во-первых, по закону можно было бы обязать должников и кредиторов в обязательном порядке приходить к какому-то решению проблемы долгов. Во-вторых, можно было бы сформулировать условия, при которых должник мог бы рассчитывать на списание своих долгов.

«Депутатская инициатива Клода Хеше (Claude Hêche) является верным шагом в правильном направлении, однако основная работа еще только предстоит, потому что меры по борьбе с задолженностями частных лиц должны быть подкреплены согласием парламентского и общественного большинства. Начать же можно было бы с самой быстрой и оперативной меры, а именно, с совершенствования и модернизации уже существующих инструментов противодействия системным задолженностям частных лиц. Соответствующая парламентская инициативаВнешняя ссылка, кстати, того же автора, то есть Клода Хеше, уже выдвинута, но парламент ее ещё не рассматривал», — резюмирует С. Мерсье.

Показать больше

Показать больше

Налоги в Швейцарии взимаются не так, как в Европе!

Этот контент был опубликован на Швейцария остается последней страной в Европе, где действует отложенное подоходное налогообложение.

Читать далее Налоги в Швейцарии взимаются не так, как в Европе!

Русскоязычную версию материала подготовил Игорь Петров.

Самое читаемое
5-я Швейцария

Самое обсуждаемое

В соответствии со стандартами JTI

Показать больше: Сертификат по нормам JTI для портала SWI swissinfo.ch

Обзор текущих дебатов с нашими журналистами можно найти здесь. Пожалуйста, присоединяйтесь к нам!

Если вы хотите начать разговор на тему, поднятую в этой статье, или хотите сообщить о фактических ошибках, напишите нам по адресу russian@swissinfo.ch.

swissinfo.ch - подразделение Швейцарской национальной теле- и радиокомпании SRG SSR

swissinfo.ch - подразделение Швейцарской национальной теле- и радиокомпании SRG SSR