В горах Юры требуют МРОТ

Keystone

Кантон Юра стал вторым после кантона Невшатель субъектом федерации, в котором на референдуме избиратели высказались за введение официального минимального размера оплаты труда. В Швейцарии, стране социального равенства, эта идея долго воспринималась как недоразумение. Все изменилось, когда в приграничных районах стало расти недовольство.

По данным крупнейшего швейцарского профсоюза «UNIA», один из пяти жителей кантона Юра получает зарплату менее 4 тыс. франков в месяц – и это еще до уплаты всех налогов. А это уже фактически, по оценкам Федерального ведомства статистики Швейцарии (BSF),  уровень черты бедности. В среднем по стране так мало получает лишь каждый десятый.

Во время голосования на референдуме 3 марта 2013 г. большинство избирателей кантона Юра выразило свое недовольство данной ситуацией. Вопреки рекомендациям кантонального правительства, парламента и лидеров бизнеса народ поддержал инициативу «левых» о введении в кантоне МРОТ, отдав ей 54% голосов.

Инициатива требует, в частности, введения на основе соответствующего закона, минимальной заработной платы на всех предприятиях, где не предусмотрен коллективный трудовой договор.

Стоимость жизни в Юре

Эстель Камбер (Estelle Kamber), ответственная за социальные вопросы в благотворительной организации «Caritas», составила для swissinfo.ch неофициальный ежемесячный бюджет семьи с двумя детьми, проживающей в кантоне Юра.

Из этого бюджета следует, что для нормальной жизни в кантоне Юра такой семье нужно иметь в своем распоряжении ежемесячный доход в размере 5 830 франков (1 франк = 32 руб.). Деньги из этой суммы, в частности, тратятся:

На аренду жилья: 1 300 фр. в месяц;

На медицинское страхование: 700 фр.;

На транспортные расходы и питание вне дома: 330 фр.;

На уплату налогов: 450 фр.;

На прочие расходы: 150 фр.;

Если работают оба родителя, то в сумму расходов включаются также другие траты, например, оплата детского сада.

Официально действующий в кантоне прожиточный минимум (установлен в рамках судебной практики по взиманию долгов) находится на уровне 2 900 франков.

Регион низких зарплат

«Некоторые предприниматели кантона Юра, под благовидным предлогом, что жизнь тут дешевле, чем в других регионах Швейцарии, добились законной возможности платить своим работникам откровенно нищенскую зарплату», — негодует Пьерлуиджи Феделе (Pierluigi Fedele), член исполнительного комитета профсоюза «UNIA».

В самом деле, в Швейцарии кантон Юра всегда относился к регионам с относительно низкой заработной платой. Но в последние годы ситуация заметно ухудшилась, считает профсоюзный лидер.

«Мы постоянно сталкиваемся с вопиющими случаями. Например, в сфере розничной торговли средняя зарплата по кантону до уплаты налогов составляет порой менее 3 тыс. франков. Гостиничный бизнес или промышленное производство тоже исключениями не являются. А в сфере услуг люди порой зарабатывают даже меньше 2 тыс. франков, и это при полной занятости!»

Причину такого грустного положения в сфере зарплат в кантоне Юра П. Феделе усматривает в действующем между ЕС и Швейцарией режиме свободы передвижения, благодаря которому в кантоне сейчас работает примерно 6 400 так называемых «маятниковых мигрантов», в основном французов. Напомним, что «маятниковыми мигрантами» называют людей, которые живут в одном регионе (городе, стране), а на работу ездят в другой регион (город, страну).

Соглашение о свободе передвижения между ЕС и Швейцарией было подписано в 2002 году, и первым от него пострадали местные квалифицированные работники. Продление соглашения, последовавшее в 2009 году, поставило под удар теперь уже и неквалифицированный персонал. Меры по борьбе с зарплатным демпингом в почти не регулируемых секторах, таких как частный бизнес, не сработали.

В кантоне Юра всего 10% промышленных предприятий регулируются коллективным трудовым договором. «Экономика кантона Юра состоит в основном из небольших компаний, где работает менее 20 сотрудников», — напоминает Жан-Фредерик Гербер.

Эти фирмы пытаются соответствовать национальным стандартам в отношении рабочего времени и зарплаты. Но такие дополнительные бонусы, например, пятую или шестую недели отпуска, они позволить себе не могут.

Безработица по обе стороны границы

По данным Статистического трансграничного мониторингового Центра кантона Юра (OSTAJ), уровень безработицы в третьем квартале 2012 года составил на швейцарской стороне 2,8%, по другую сторону границы, во французском регионе Франш-Конте – 9,9%.

«Бум в часовой индустрии привел к созданию дополнительных рабочих мест, соответственно увеличилось и число «маятниковых мигрантов», — объясняет П. Феделе. Однако новый кризис может все изменить. Так, во время кризиса 2008 года безработица на швейцарской стороне региона Юра достигала 6,6%, и это в промышленном районе, экономика которого почти полностью ориентирована на внешние рынки.

«Во время этого кризиса число маятниковых мигрантов впервые слегка снизилось. Это означает, что местное ремесленное производство выступило в качестве буфера», — продолжает профсоюзный деятель. С 2006 года количество маятниковых мигрантов в регионе увеличилось вдвое, а в третьем квартале 2012 года достигло почти 41 тыс. человек.

Финансовые последствия

Бизнес-сообщество кантона выступает против инициативы о введении в кантоне официального МРОТ. «Говорить о зарплатном демпинге – в корне не верно», — утверждает Жан-Фредерик Гербер (Jean-Frédéric Gerber), директор Торгово-промышленной палаты кантона Юра. «Некоторое понижение уровня зарплат в кантоне имело место, но называть это общей тенденцией нельзя».

Ж.-Ф. Гербер опасается, что введение минимальной зарплаты по французской модели приведет к росту структурной безработицы, и что повысится риск вытеснения с рынка труда менее квалифицированных работников, в результате чего социальный баланс в обществе будет ослаблен или даже серьезно нарушен.

«Всё это мы уже проходили. Каждый раз, когда «левые» поручают государству решать проблемы низких зарплат, они, прежде всего, покушаются на полномочия представителей бизнеса, лишая нас возможности вести переговоры с работниками по вопросу установления минимального уровня зарплат в отдельных отраслях».

Тот факт, что низкие зарплаты непременно будут иметь финансовые последствия для коммун и всего кантона Юра, был сильным аргументом в ходе кампании, запущенной организацией «Социалистическая и прогрессивная молодежь кантона Юра», выступавшей за введение в кантоне МРОТ.

И она, в самом деле, оказалась права, и последствия не заставили себя долго ждать. Многие работники в кантоне теперь вынуждены получать социальное пособие, потому что с их мизерной зарплатой они просто не могут свести концы с концами.

Всего около трети жителей кантона Юра получают от государства финансовую поддержку с тем, чтобы иметь возможность элементарно оплачивать взносы по медицинской страховке. Общая сумма этой поддержки достигает почти 40 млн. швейцарских франков в год. Более точную информацию кантональное правительство дать отказалось.

Как воплотить в жизнь

Чтобы поставить под вопрос само воплощение в жизнь данной инициативы, ее противники спрятались за юридическую казуистику, посылая всех желающих читать текст соответствующего решения Федерального суда в Лозанне, в котором было определено, что минимальная зарплата должна находиться на уровне средней социальной помощи, то есть двух с половиной тысяч франков в месяц.

«Кантоны как субъекты федерации не имеют в своем распоряжении компетенций, которые позволяли бы им приказывать частному бизнесу устанавливать уровень минимальной зарплаты, как требуют того авторы инициативы», — подчеркивает Ж.-Ф. Гербер. Поэтому инициативу взял в свои руки народ. Кантон Невшатель стал первым кантоном, в котором избиратели еще в 2011 году на референдуме одобрили идею введения МРОТ.

Но вот что касается реального воплощения инициативы, то здесь дело пока так и не сдвинулось с мертвой точки. Возникшая правовая неопределенность привела, в частности, к тому, что благотворительная организация «Caritas», вот уже более 10 лет занимающаяся помощью малоимущим, не стала поддерживать похожую инициативу в кантоне Юра.

«Политики постоянно уходят от ответа, а работодатели, наоборот, вообще не делают никаких движений. Но мы призвали правительство кантона Юра действовать быстро и решительно», — говорит Пьерлуиджи Феделе.

Вся Швейцария очень внимательно следит за тем, как будет развиваться ситуация в кантоне Юра, с учетом того, что в кантоне Тичино уже была выдвинута инициатива о введении минимальной зарплаты, а в кантоне Вале скоро пройдет референдум на эту же тему. В кантонах Во и Женева, правда, похожие инициативы были отвергнуты избирателями.

На самом же деле, как для левых партий, так и для профсоюзов, речь идет о том, чтобы застолбить и озвучить свои позиции накануне всенародного референдума на тему МРОТ, проведение которого ожидается в следующем году.

Согласно первым опросам, почти три четверти респондентов готовы поддержать инициативу швейцарских профсоюзов о введении обязательного минимального уровня оплаты труда, пусть даже все они прекрасно понимают, что тем самым они рискуют серьезно подорвать традиционную швейцарского модель социального партнерства и баланса.

Перевод с немецкого и адаптатция — Надежда Капоне.