В Тичино проголосуют о запрете никаба

Женщину с полностью закрытым лицом в Тичино встретить сложно, все-таки Лугано или Беллинцона — это не Женева. Keystone

Тичино станет первым кантоном Швейцарии, где 22 сентября пройдет референдум о запрете ношения никаба в общественных местах. Скорее всего, запрет будет одобрен населением. В других кантонах инициативы о проведении голосования по этому вопросу пока еще одобрения народа не находили. Но это пока...

Вряд ли жители швейцарской «солнечной гостиной», кантона Тичино, видят у себя каждый день на улицах женщин с полностью закрытыми лицами. Все-таки Тичино — это не Женева.

И, тем не менее, именно этот единственный италоязычный кантон Швейцарии станет первым, где вполне возможно, по французской модели, в кантональной Конституции будет прописан запрет на ношение в общественных местах любого головного убора, полностью закрывающего лицо. По крайней мере, многие политические наблюдатели считают, что большинство избирателей согласится с таким запретом.

Произойти это может уже 22 сентября, когда в кантоне состоится референдум, на который, наряду с федеральными вопросами, будет вынесен и вопрос местный, а именно, предложение ввести в кантональную Конституцию фразу следующего содержания: «Никто не может полностью закрывать или маскировать свое лицо в общественных местах и на улице».

Хотя формулировка эта выглядит достаточно общей, понятно, что речь идет именно о мусульманках, носящих подобные «головные уборы». Следует подчеркнуть, что «пострадают» от этого закона только те, кто носит платки и уборы, полностью скрывающие лицо, такие, как никаб или паранджа. К хиджабам это не относится.

Инициатива о запрете ношения уборов, скрывающих лицо, была оформлена и зарегистрирована в марте 2011 года. Подписи под ней поставили 11 767 граждан кантона. Главным инициатором выступил бывший журналист и беспартийный политик Джорджио Гирингелли (Giorgio Ghiringhelli) из городка Лозоне (Losone), который уже не раз доказывал в прошлом, что знает, как сплотить и повести за собой людей.

В Комитете, выступающем за данную инициативу, состоят, в том числе, и весьма известные в Швейцарии политики, например, бывшая депутат от кантонального тичинского отделения партии либералов (FDP) Марина Мазони (Marina Masoni) и правый консерватор Лоренцо Квадри (Lorenzo Quadri).

Сложное правоприменение

Во Франции запрет на появление в общественных местах с закрытым лицом действует с апреля 2011 года. При отказе снять никаб грозит штраф в размере 150-ти евро.

Запрет был и остается поводом для беспорядков, таких, как недавний инцидент в парижском пригороде Трапп (Trappes), когда для проверки документов патруль остановил семью мусульман.

Женщина с коляской была в никабе, головном уборе, закрывающем лицо, с узкой прорезью для глаз. Затем в полицейском участке, куда пришел ее муж, даже дошло до драки, а затем и к беспорядкам на улицах.

Проверки в связи с ношением никаба регулярно выходят во Франции из-под контроля и приводят к насильственным инцидентам. С момента введения запрета полицией были остановлены около 700 женщин с закрытыми лицами. Нередко женщины отказываются от проверки документов и начинают звать на помощь.

Инициатива с «предупредительным характером»

Джорджио Гирингелли считает, что его инициатива носит «превентивный характер», поскольку ему ясно, что ситуация в Тичино и близко не сравнима с тем, что происходит во Франции. Однако такой запрет, полагает он, поможет полностью уничтожить питательную почву такой проблематики, «поставив заслон распространению никаба и паранджи, каковое станет, в противном случае, неизбежным».

Кантональное правительство Тичино было в гораздо меньшем восторге от идеи закрепления этого запрета в Конституции. Учитывая, однако, что большинство жителей Тичино в целом приветствует данный запрет, правительство кантона выдвинуло встречное предложение: внести соответствующие изменения в кантональный «Закон об охране общественного порядка».

Согласно этому Закону, в Тичино запрещено находиться в общественных местах с полностью закрытым лицом. Этот запрет затрагивает, в том числе, участников демонстраций и спортивных мероприятий, при этом в нем были определены и безусловные исключения: мотоциклисты, как и раньше, могут носить защитные шлемы, дорожные рабочие — респираторы, защищающие от пыли, а народ в целом — маски во время карнавала.

Равнение на Францию!

Парламент кантона Тичино одобрил данную версию «Закона об охране общественного порядка» большинством голосов. Предупреждения на предмет того, что изоляция женщин с покрытым лицом только усилится из-за того, что они не смогут показываться на улице, утонули в шуме парламентских дебатов.

Швейцарский опыт

Все попытки внедрить запрет на ношение головных уборов, закрывающих лицо, а также вообще головных платков — хиджабов — до сих в Швейцарии проваливались. Запреты были отклонены, в частности, в парламентах кантонов Базель-городской, Берн, Швиц, Золотурн и Фрибур.

Инициатива, возникшая в кантоне Ааргау на предмет общешвейцарского запрета на ношение одежд, скрывающих лицо, в федеральном парламенте не прошла. Поэтому референдум в Тичино может стать поистине историческим.

Разговоры о запрете хиджаба постоянно вызывают всплеск общественного интереса. Недавно Федеральный суд в Лозанне постановил, что запрет на ношение хиджабов, введенный в начальной школе общины Бюрглен (Bürglen) кантона Тургау, является несостоятельным с правовой точки зрения.

Суд указал, что устав школы не является достаточной правовой базой в таком важном вопросе. Общего решения, однако, он не принял, оставив эту проблематику на усмотрение кантонов (субъектов федерации).

Теперь отделение консервативной «Швейцарской народной партии» («SVP») кантона Санкт-Галлен хочет провести через федеральный парламент общий запрет на ношение хиджабов в школах. Пока «SVP» одинока в этом вопросе, остальные партии отказались поддержать ее.

И вот теперь, 22 сентября, народ проголосует по инициативе Джорджио Гирингелли, а также по встречному предложению правительства кантона. Если избиратели отдадут свое предпочтение инициативе, то дело будет сделано. Новую статью Конституции должен будет еще утвердить парламент страны, однако после народного вотума это уже будет просто формальность.

«Действующий в Тичино „Закон об охране общественного порядка“ и так уже практически является точной копией аналогичного французского закона», — говорит Гвидо Корти (Guido Corti), эксперт-юрист, правовой консультант правительства кантона. Он указывает на то, что французский закон по-прежнему остается весьма спорным, а Большая палата Европейского суда по правам человека еще должна будет высказать свое мнение по этому законодательному акту.

Туристический сектор пока не пострадал

В Тичино пока общество не очень-то активно дискутирует о предстоящем возможном изменении конституции кантона. В политике царит летнее затишье, зато на полных оборотах работает туристическая отрасль.

Именно туризм, который зарабатывает хорошие деньги на богатых арабских клиентах, может теоретически понести убытки из-за возможного сокращения количества гостей из мусульманских стран после принятия данной поправки.

Однако пока все спокойно. В отеле класса люкс «Splendide Royal» в Лугано, в котором под потребности арабских гостей был перестроен целый этаж, нам заявили: «Это не создаст нам проблем». Кроме того, по словам руководства отеля, гостей с полностью скрытыми лицами здесь почти никогда и не было.

Фернандо Бруннер (Fernando Brunner), президент кантонального отделения швейцарской гостиничной ассоциации «Hotelleriesuisse», отметил: «Я вообще придерживаюсь мнения, что приезжающие гости должны адаптироваться к принимающей стране, а не наоборот».

Депутат федерального парламента от право-консервативной партии «Lega dei Ticinesi» Лоренцо Квадри входит в Комитет сторонников инициативы Гирингелли. Кроме того, он возглавляет городской департамент туризма в Лугано.

Он не считает, что данная поправка в кантональную конституцию приведет к проблемам. Ни она, ни измененный «Закон об охране общественного порядка» сами по себе не направлены против туристов или какой-либо другой группы людей, объясняет он. Но закон есть закон: он одинаков для всех.

С меньшим энтузиазмом высказывается о новом законе «Социал-демократическая партия» («SP») кантона Тичино. На взгляд членов этой партии, вообще не следовало бы принимать закон по этому вопросу, но уж лучше закон, чем конституционная поправка.

Перевод с немецкого и адаптация: Надежда Капоне.