Рейтинг швейцарских городов возглавил Цюрих

В уютных переулках Цюриха. Этот город находится на первом месте в рейтинге городов инстиутта Avenir Suisse с общей оценкой в 64,7 пункта. Keystone

Ведущий швейцарский либеральный аналитический институт Avenir SuisseВнешняя ссылка проанализировал самые большие швейцарские города по набору из 47 показателей. Лидерами оказались города «немецкой» Швейцарии с Цюрихом, Базелем и Берном на пьедестале почёта, замыкает десятку развитых городов Женева. Эксперты института использовали, по их словам, для оценки состояния развитости города индикаторы и показатели, которые «напрямую формируются местными властями».

В общем зачёте на первом месте с общей оценкой в 64,7 пунктов находится Цюрих, лишь немного отстают от него Базель (62,8 процентных пункта) и Берн (62,7). Следом также следуют города «немецкой» Швейцарии Люцерн (58,3), Санкт-Галлен (53,8) и Винтертур (52,8). Места с 7 по 10 занимают Лозанна (49,3), Биль (48,9), Лугано (43,1) и Женева (38,8). Особенно интересно было для экспертов либерального института посмотреть на результаты хозяйствования городских властей, сформированных, как правило, из представителей левого и «зелёного» сегментов политического спектра страны.

Как выяснилось, левые и «зелёные» политики у власти на городском уровне ведут довольно рачительный курс, избегая долгов. «Городские власти в целом функционируют удовлетворительно, городская инфраструктура находится на достойном уровне, социальное единство общество в целом обеспечено», — признают эксперты Avenir Suisse. Роль первопроходцев играют швейцарские города и в области цифровой революции и перевода экономики на инновационные рельсы. Особенно отмечают либеральные эксперты финансовые итоги.

«В то время как многие крупные метрополии мира находятся на грани банкротства, швейцарские города действуют в финансовой области так, что их политику можно хоть сейчас заносить во все учебники экономики: низкая долговая нагрузка, редко возникающие дефициты бюджетов и необходимые инвестиции, осуществляемые за счет собственных средств. Многие эксперты обвиняют «красно-зелёных» в разбазаривании средств и неэффективном управлении, однако, если верить экспертам Avenir Suisse, городские власти проанализированных городов, как правило, находящиеся под контролем левых и экологических партий, могут быть виноваты в чём угодно, но только не в том, что они находятся «в долгах, как в шелках».

Немало критических пунктов

Тем не менее выводы экспертов вовсе не являются некоей индульгенцией. Критических пунктов они приводят тоже немало. Один из них — налоговая политика. «Несмотря на регулярно достигаемые профициты городских бюджетов и в условиях наличия значительных объёмов собственного капитала городские власти не спешат понижать налоги и снимать с плеч граждан финансовые тяготы. Вместо этого получаемые городами «бонусы» используются с целями организации разного рода акций на уровне властей города, а также на финансирование «проектов с сомнительной степенью полезности для общества».

А такой курс, убеждены эксперты Avenir Suisse, может однажды выйти городам «боком», ведь тем самым они собственными руками подрывают основы, лежащие в основе механизмов, обеспечивавших городам в последние 20 лет их процветание. Речь идет прежде всего о притоке в города квалифицированных жителей и кадров, обладающих высокой степенью платёжеспособности. А привлекать таких жителей городам критически важно, потому что никто не может гарантировать, что в будущем налогово-финансовое положение швейцарских метрополий будет оставаться таким же комфортным, как сейчас.

Как указывает далее Avenir Suisse, даже город Цюрих, получивший наивысшие баллы в качестве «либеральной смарт-метрополии» («Liberale Smart City»), все равно смог заработать только две трети от максимально возможного количества баллов, так что и ему тоже «есть куда развиваться», не говоря уже о таких отстающих, как Женева. Что можно было бы сделать в этом отношении? Эксперты говорят, что большие и малые города могли бы в большей степени учиться друг у друга, с учетом того, что каждый из них, благодаря швейцарскому федерализму, обладает уникальным опытом, основы которого вполне могут оказаться полезными и городам из других областей и даже кантонов.

Больше доверия рынку

Кроме того, большой помехой для городов, с точки зрения экспертов Avenir Suisse, являются «сложности в области проведения границы между политическими целями стратегического характера и оперативным руководством». Речь идет, если говорить простым языком, об «идеологической зашоренности» левых городских правительств, не использующих, например, рыночные механизмы даже в ситуации, когда их задействование, например, в области тендеров на выполнение разного рода подрядов, заведомо принесло бы наилучшие результаты, особенно в области такого важного соотношения, как «цена-качество».

С точки зрения экспертов института Avenir Suisse, который, если верить его собственному сайту, «разрабатывает для Швейцарии рыночные, либеральные и научно обоснованные идеи», многие городские инфраструктурные городские унитарные предприятия (энергоснабжение, водоснабжение, организация общественного транспорта и дорожного движения) находятся в «чрезмерной близости к властным структурам», причем «экстремальным примером» в этой области является как раз лидер рейтинга Цюрих, где все компании этого профиля вообще напрямую интегрированы в структуру городского управления.

«Политизация (инфраструктурных вопросов) ведёт к замедлению скорости процессов принятия решений, а отсутствие давления со стороны рынка препятствует инновационному обновлению и повышению степени эффективности соответствующих предприятий, что негативно отражается на налогоплательщиках», — убежден институт Avenir Suisse, по мнению которого, «большие и малые города должны повысить степень своего доверия к принципам и решениям, реализующимся и принимаемым на основе рыночной логики».

«Городской мониторинг» института Avenir Suisse был опубликован на 196 страницах под заголовком «20 Jahre Schweizer Stadtpolitik — eine Bilanz aus liberaler PerspektiveВнешняя ссылка» («20 лет швейцарской городской политики — итоги с либеральной точки зрения»). Этот проект стал продолжением целого ряда аналитических исследований, начатых Avenir в 2008 году публикацией «Кантонального мониторинга» с целью понять, как функционирует и чем дышит швейцарский федерализм.

Подготовил: Игорь Петров