Дефицит жилья и рабочий вопрос в Швейцарии начала 20 века

Стеснённые условия жизни этой цюрихской семьи рабочих-надомников вынуждают использовать одну комнату в качестве и кухни, и гостиной, и спальни. Почтовая открытка по случаю Национальной швейцарской выставки индустрии надомного производства (Schweizerische Heimarbeiterausstellung), ок. 1900 года. Zentralbibliothek Zürich

Нехватка жилья — эта тема стала в Швейцарии особенно актуальной во второй половине 19 века после вступления страны в эпоху стремительной модернизации. Для городских властей этот вопрос был источником постоянной головной боли, коль скоро он нарушал социальный мир и даже приводил к бунтам.

Этот материалВнешняя ссылка впервые был опубликован в Блоге Швейцарского Исторического музея в Цюрихе (Blog des Landesmuseums), дата первой публикации: 6. 10. 2023 г.

Нехватка жилья — эта тема стала в Швейцарии особенно актуальной уже во второй половине 19 века после вступления страны в эпоху развитого капитализма и стремительной социальной модернизации. В то время эта проблема в прессе и на страницах научных трактатов формулировалась так: «Как решить жилищный вопрос применительно к классу заводских рабочих».

Во второй половине 19 века повседневная жизнь людей в Швейцарии менялась стремительно. В 1989 году на эту тему историк Альберт Хаузер (Albert Hauser) выпустил в издательстве NZZ Verlag монографию «Новое наступает: швейцарские структуры повседневности в 19 веке» (Das Neue kommt. Schweizer Alltag im 19. JahrhundertВнешняя ссылка), которая стала стандартом для всех тех, кто хотел бы познакомиться с общественными потрясениями и преобразованиями того времени.

Новым и очень сильно формирующим эти самые структуры повседневности фактором было массовое железнодорожное строительство, которое шло рука об руку с процессом индустриализации страны. Паровая и электрическая энергия позволяли строить и эксплуатировать производственные мощности даже там, где не было рек, к которым было привязано швейцарское промышленное производство на ранних стадиях своего развития.

Всплеск индустриализации вызвал и рост городов, темпы этого роста стремительно ускорялись, как показывают, в частности, цифры по Базелю: для первого удвоения численности населения к середине 19 века городу потребовалось 70 лет, для второго — 30, а для третьего лишь два последних десятилетия 19 века. В период с 1893 по 1897 год — а это как раз время строительства в Цюрихе Национального исторического музея (Landesmuseum) — население увеличивалось на 9400 человек в год, что соответствует 7,3% и в шесть раз превышает нынешние темпы прироста городского населения Цюриха.

В целом городское население Швейцарии увеличилось тогда в шесть раз (имеется в виду период с 1850 по 1910 год). Никогда раньше и никогда позже урбанизация в Швейцарии не развивалась такими темпами, как в период с 1888 по 1900 год. Массовая иммиграция в города, в которых была работа — сначала в основном из сельских районов Швейцарии, а позже и из-за рубежа, — поставила строительную отрасль и рынок жилья на грань коллапса. Для людей, приезжавших в города на заработки, остро не хватало доступного жилья. Ведь тогда в основном строились доходные дома представительского класса, деловые и заводские здания, а также виллы и дорогие дома на несколько семей.

Фабричная застройка в регионе Цюриха, примерно в 1890 году. Промышленность развивалась гигантскими темпами, и жилья для рабочих не хватало. Musée national suisse

В 1891 году власти Базеля констатировали: «Что мы сейчас испытываем, так это избыток дорого жилья и в то же время крайний недостаток жилья для так называемых маленьких людей. Строительные спекулянты предпочитают строить дома не для постоянной аренды, а на продажу». Горсовет (правительство) Цюриха в своём годовом отчёте за 1897 год заявил, что в городе для 25 000 малообеспеченных семей имеется всего 7785 арендных квартир по доступной цене. Одним словом, жилья для рабочих и их семей остро не хватало.

Однако нехватка жилья ощущалась не только в крупных городах, но и в небольших населённых пунктах, таких как Арбон (Arbon, город на берегу Боденского озера в кантоне Тургау. — Прим. ред), который в то время рос очень быстро, в основном благодаря стремительно развивающимся технологическим компаниям Saurer и Heine. Такая же ситуация складывалась и в сельских регионах, таких как долина реки Ройсс в кантоне Ури, которая после открытия в 1882 году «старой» Готардской железной дороги стала хорошо развитым и, соответственно, привлекательным местом для промышленников и предпринимателей.

Маленькие квартиры оказывались самыми дорогими

В итоге возникала знакомая картина: существующие доходные дома и квартиры превращались в коммуналки, их делили легкими перегородками и сдавали в аренду до самого последнего уголка, от подвала до крыши. И цены на эти тесные, темные и плохо проветриваемые квартиры были ужасающими. Научные исследования показывают, что арендная плата за такие квартиры в пересчёте на кубический метр пространства превышала даже стоимость привилегированных больших квартир. Парадокс, но факт: самые маленькие квартиры оказывались самыми дорогими.

Так называемый «подселенец» (Schlafgänger, рабочий, снимающий угол с койкой), рисунок немецкого художника Генриха Цилле (Heinrich Zille), ок. 1902. Wikimedia

Чтобы иметь возможность платить такую высокую арендную плату, многие квартиросъемщики пускали к себе субарендаторов (так называемых Schlafgänger), которые жили в специально отведенных для них закоулках, довольствуясь только возможностью просто ночью где-то поспать. В Цюрихе такие «субарендаторы» порой составляли более 15 процентов населения. Кроме того, в Цюрихе и Берне имелись и фактически бездомные семьи, которым приходилось обустраивать свои жилища в сараях, конюшнях, чердачных помещениях и под мостами.

Общественные дебаты

Эти условия всё чаще становились предметом общественных дебатов, причем как в Швейцарии, так и в других странах, где вырисовывалась одна и та же картина. В 1872 году некто Фридрих Энгельс даже посвятил жилищному вопросу серию статей. В том же году Комитет социал-демократической рабочей ассоциации в Базеле (Komitee des sozial-demokratischen Arbeitervereins in Basel) призвал провести общественное собрание «для обсуждения проблемы нехватки жилья». Соответственно, предпринимались и шаги по детальному изучению ситуации.

Начиная с 1889 года в городах Базель, Лозанна, Берн, Цюрих и Люцерн проводились так называемые «жилищные обследования» (Wohnungsenquêten). Эти обследования, на которые уходили большие деньги, имели целью изучить жилищные условия по строго научным критериям. Их результаты впервые и весьма наглядно продемонстрировали все масштабы проблемы и окончательно поставили данный вопрос на политическую повестку дня. Итак, как же решить жилищный вопрос применительно к классу промышленных рабочих?

Прокламация с призывом провести народное собрание для обсуждения проблемы нехватки жилья, источник: Luca Trevisan, Das Wohnungselend der Basler Arbeiterbevölkerung in der zweiten Hälfte des 19. Jahrhunderts, 1989, p. 105. (Лука Тревизан. «Жилищная нищета базельского рабочего населения во второй половине 19 века», 1989 г., стр. 105). e-pediodica.ch

Ещё до завершения такого исследования в Цюрихе Городской совет в своём годовом отчёте за 1894 год заявил: «Рабоче-жилищный вопрос, как можно заключить из многочисленных наблюдений на местах, вступил в стадию, которая вполне способна вызвать ярость масс». Городской совет был обеспокоен «перенаселенностью квартир, которая уже привела к наихудшим последствиям с санитарной, моральной и социальной точек зрения и будет иметь все большие и большие последствия, если не будут приняты далеко идущие и энергичные меры для противодействия этому злу, грозящему стать хроническим».

По мнению Цюрихского горсовета, «жилищные условия будут и дальше не улучшаться, а ухудшаться, если строительство жилья будет предоставлено полностью самому себе, то есть спекуляциям, если не будет никакого регулирующего вмешательства в строительство жилья со стороны общества, некоммерческого сектора и работодателей». В итоге в правительство Цюриха решило сформировать «комиссию из числа своих членов с задачей подвергнуть жилищный вопрос самому тщательному изучению».

Никаких конкретных результатов

Шло время, но конкретные результаты так пока и не появлялись. Как отмечал Городской совет Цюриха «обсуждение ряда предложений затянулось по разным причинам». Одной из причин был экономический спад, который временно замедлил темпы прироста населения города. Свою роль сыграла политическая ситуация. Напомним, что в Швейцарии до начала 20 века рабочий класс не имел особого политического веса. В 1888 году была, правда, создана общенациональная партия социал-демократов.

Первый в Цюрихе проект комплексной городской жилой застройки в формате проекта «Жилищное поселение Лиммат» (Wohnkolonie Limmat), сегодня это жилой комплекс «Лиммат-1» (Siedlung Limmat I). Фото: Ральф Хут (Ralph Hut), 2003 год. Baugeschichtliches Archiv

Но только в 20 веке попытки сделать рабочее движение более организованным дали свои результаты. Начиная с 1900 года социал-демократы были уже самой сильной партией в городском парламенте Цюриха. В последующие годы в городе появился первый проект комплексной городской социальной жилой застройки в формате проекта «Жилищное поселение Лиммат» (Wohnkolonie Limmat), сегодня это жилой комплекс «Лиммат-1» (Siedlung Limmat I). Проект был одобрен на референдуме в 1907 году.

Интересно, что в Базеле правительственный совет (кабмин города) и Большой совет (парламент) в 1896 году поначалу однозначно отвергли идею сделать строительство дешёвого арендного жилья общественному бюджету. Понадобились революционные события Генеральной стачки 1918 года, чтобы в апреле 1919 года и сентябре 1921 года там началась реализация первых проектов строительства социальных квартир за счет средств налогоплательщиков. В других местах, например в том же Арбоне, ситуация развивалась в формате частно-государственного партнерства.

В 1907 году избиратели там одобрили на референдуме создание местного Строительно-акционерного общества (Aktienbauverein), в рамках которого общественные деньги инвестировались в жилищные проекты вместе с деньгами частных лиц. Нередко промышленники сами строили жильё для своих рабочих. Так, например, поступила швейцарская машиностроительная компания Rieter в городе Винтертур. Формат ТСЖ, индивидуальных жилищных кооперативов, был создан в стране ещё в середине 19 века, но действительно значимую роль они начали играть только после Первой мировой войны, получив в свое распоряжение благоприятные политические и финансовые рамочные условия.

Одна из главных причин забастовок и конфликтов

Во второй половине 19 века негодные жилищные условия были едва ли не основной причиной ужесточения социального климата. На это указывает к сожалению умерший в 2009 году Бруно Фрицше (Bruno Fritzsche), профессор Цюрихского университета, руководитель Исследовательского Центра социальной и экономической истории (Forschungsstelle für Sozial- und Wirtschaftsgeschichte), который вместе с небольшой командой историков выпустил монографию Historischer Strukturatlas der Schweiz. Die Entstehung der modernen SchweizВнешняя ссылка («Исторический атлас структур повседневности Швейцарии. Возникновение модерной Швейцарии»).

Автор

Гидо Бальмер (Guido Balmer) — глава Отдела связей с общественностью Ведомства пространственного развития, инфраструктуры, мобильности и окружающей среды (Direktion für Raumentwicklung, Infrastruktur, Mobilität und Umwelt) кантона Фрибур, внештатный коуч и консультант в области пиар и коммуникаций.

В этой работе доказывается, что одной из главных причин забастовок и конфликтов, «которые вспыхивали порой без правдоподобных и конкретных требований, из-за «мелочей» и «пустяков», был как раз, наряду с проблемой заработной платы, дефицит жилья. Примерами таких конфликтов могут служить «Бунт у башни КефигтурмВнешняя ссылка» в Берне в 1893 году, так называемый «Итальянский бунтВнешняя ссылка» в Цюрихе в 1896 году или «Бунт в АрбонеВнешняя ссылка» в 1902 году. Жилищный вопрос, утверждает Бруно Фрицше, имел гораздо большее значение, чем даже отношения труда и капитала, будучи в Швейцарии едва ли не основным драйвером возникновения рабочих организаций, классового сознания и — в итоге — классовой борьбы.

Блог Швейцарского национального музея

Портал SWI swissinfo.ch регулярно публикует материалы тематического блога Швейцарского национального исторического музея (Blog des Schweizerischen NationalmuseumsВнешняя ссылка), посвящённые актуальным и необычным темам из истории Конфедерации. 

Эти материалы публикуются в оригинале на немецком языке, иногда на итальянском, частично переводятся на французский и английский языки. Самые любопытные статьи публикуются и в русскоязычной версии.