Какую модель семьи предпочтут в Швейцарии?

Мужчины, берущие отпуск по уходу за ребенком, все еще большая редкость в Швейцарии Ex-press

Накануне очередного референдума в центре политических дебатов в Швейцарии оказалось противопоставление работающих женщин и домохозяек: какую модель следует выбрать? Такая дискуссия, основанная на «устаревших романтических представлениях», все больше отдаляется от реальности, считает политолог Михаэль Германн.

Выдвинутая консервативной «Швейцарской народной партией» («SVP») так называемая «семейная законодательная инициатива» вновь подлила масла в огонь уже было поутихшей дискуссии. Швейцарский избиратель выскажет свое мнение по этому законопроекту на референдуме 24 ноября 2013 г.

Напомним, что инициатива предлагает предоставлять родителем, воспитывающих своих маленьких детей дома, налоговые льготы, которые сегодня предусмотрены только для семей, тратящих (немалые в Швейцарии) деньги на оплату яслей, детского сада и услуги нянь.

Ко всеобщему удивлению, первые же опросы Института изучения общественного мнения «gfs.bern» в середине октября показали, что 64% граждан поддерживают такую инициативу. И это притом, что против нее выступают все остальные представленные в парламенте политические партии, кроме «евангелистов» («EVP») и очень незначительной части «христианских демократов».

В ответ противники инициативы удвоили свои усилия, что привело к жарким дебатам на тему о том, как должна в Швейцарии выглядеть модель идеальной семьи в целом. «Народников», выдвинувших инициативу, многие упрекают в навязывании обществу традиционной модели, согласно которой мать семейства должна оставаться дома, тогда как единственным добытчиком в семье является отец. Другие же, наоборот, утверждают, что женщины могут свободно выбирать, продолжить им работу или посвятить себя воспитанию детей.

Культурные различия

В воскресном еженедельнике «SonntagsZeitung» Михаэль Германн, приведя конкретные цифры, подчеркнул разницу между лингвистическими регионами Конфедерации в том, что касается социальной роли матерей.

Процент домохозяек в немецкоязычной части Швейцарии составляет 25,1%, а во франкоговорящей части страны — 19,7%. Что касается женщин, которые работают на полную (и почти полную ставку), то их, соответственно, 24,4% и 41,1%.

В италоязычном Тичино насчитывается 37,1% домохозяек и 26,4% матерей, работающих полный рабочий день (от 70% до 100% рабочей ставки).

(Источник: Михаэль Германн, «sotomo»)

Консервативные аргументы, прогрессивная реальность

На первый взгляд, широкая поддержка инициативы швейцарцами, заметная по опросу «gfs.bern», может быть истолкована как желание в обществе сохранить традиционные семейные устои. «За последние годы отмечается очевидное возвращение к традициям: люди во многом предпочитают делать выбор в пользу консервативных ценностей образца 1980-го года», — говорит в интервью газетам «Tages-Anzeiger» und «Der Bund» Франсуа Хёпфлингер (François Höpflinger), профессор социологии из Университета Цюриха.

Политолог Михаэль Германн отмечает, однако, что «возврат к традиционным ценностям идет, скорее, на уровне деклараций. Слова действительно стали консервативнее, а вот социальная реальность сделалась более прогрессивной. Статистика говорит за себя: разводов становится больше, женщины рожают первого ребенка все позже, число работающих женщин и женщин с высшим образованием растет. Домохозяйки сегодня составляют явное меньшинство», — подчеркивает этот ученый.

Констатирует он и то, что швейцарское общество далеко не во всем ориентировано на работающих женщин, на современные модели семьи. Но в Швейцарии традиционное отнюдь не равнозначно старомодному и неэффективному, пусть даже консервативные семейные модели встречаются в повседневности реже, чем в прошлом. Семейный уклад, при котором мать остается дома и занимается детьми, по-прежнему расценивается в Швейцарии довольно позитивно.

Опрос SRG SSR

По данным опроса общественного мнения, проведенного по заказу швейцарской национальной теле- и радиокомпании SRG SSR, пока противники и сторонники инициативы «1:12» имеют равное количество сторонников и противников среди избирателей — по 44%. Поддерживают ее, прежде всего, левые партии и профсоюзы, которые надеются тем самым «поставить заслон на пути недопустимого зарплатного неравенства».

Противники инициативы, а это бюргерские и центристские партии, промышленные круги и сферу частного бизнеса указывают на «тяжелые социальные последствия», к которым может привести согласие народа с этой инициативой. В целом аналитики уверены, что шансов на согласие у инициативы нет и она будет народом в итоге отвергнута.

Более ясна ситуация с «семейной инициативой», выдвинутой консервативной «Швейцарской народной партией» (SVP) и предусматривающей введение для родителей, воспитывающих детей дома, налоговых льгот, предусмотренных сейчас только для тех, кто тратит деньги на детсады и услуги нянь.

За эту инициативу выступают сейчас 64% опрошенных респондентов, 25% против нее,11%пока своего мнения не сформировали. Исследователи из института общественного мнения «gfs. bern» указывают, правда, что в день голосования поддержка тех или иных вопросов, выносимых на референдум, сокращается, как правило, на 10-15%.

Исход голосования по третьему вопросу, связанному с предложением поднять стоимость годового дорожного сбора с нынешних 40 франков до 100, пока также не ясен. По данным опроса в пользу такого шага высказываются сейчас 53% респондентов, 41% выступает против, 6% пока не знают, как поступить.

Никакой смены ориентиров

Такой подход больше заметен в германоговорящих регионах, причем не только в Швейцарии, но и других немецкоязычных странах, где преобладает «старинное романтическое представление, что ребенок нуждается в матери», а значит, дети, препорученные заботам третьих лиц, чего-то недополучают в жизни. «Французская» часть Швейцарии, напротив, находится под культурным влиянием Франции, где уже давно считается совершенно нормальным, что мать работает полный рабочий день. Не мешает никому и то, что задачу ухода за детьми берут на себя государство или третьи лица.

Не случайно, что аналогичные дебаты в разгаре сейчас и в Германии: баварский «Христианско-социальный союз» («CSU») выдвинул недавно предложения относительно налогообложения семей с детьми, которые очень напоминают инициативу «Швейцарской народной партии», — констатирует М. Германн.

Каким бы ни был результат голосования 24 ноября, Франсуа Хёпфлингер полагает, что он ничего не изменит. «Я не думаю, что молодые люди задумываются о налоговых вычетах, когда они решают создавать семью. Совершенно ясно и то, что ни одна женщина не откажется из этих соображений от своей профессиональной карьеры. И тем более, мы уже не вернемся к патриархальной структуре».

Не актуален вопрос о кардинальной смене ориентиров и для его коллеги из Университета Невшателя, социолога Франсуа Энара (François Hainard). «Швейцарская экономика нуждается в рабочей силе. Женщины получают образование и хотят использовать свои знания. Второй доход часто необходим семье по финансовым причинам. Мы живем в обществе потребления, где каждый стремится к тому, чтобы поддержать определенный уровень жизни. Кроме того, полные семьи с двумя родителями давно уже перестали быть правилом», — разъяснил он в интервью газете «Le Temps».

Семья и федерализм

Семейная политика относится в основном к компетенции кантонов и частично общин/муниципалитетов. Федеральные органы власти имеют довольно ограниченное пространство для действий в семейной сфере. Поэтому федеральный центр вмешивается в нее только тогда, когда речь идет о вопросах интеграции иностранцев. А подходы к решению различных проблем семейной политики в Швейцарии могут очень различаться в зависимости от кантона.

Выбор стратегии и тактики здесь часто зависит от глубины трансформации общества и от того, как смотрят на эту тему различные политические партии. Кантоны Во и Цуг, например, опередили устроителей референдума 24 ноября и уже предоставили одинаковые налоговые вычеты для родителей, чьи дети ходят в садик (в ясли, к няне), и тех, кто сам занимается с ними дома.

Попытка же увеличить свободу маневра органов федерального уровня уже провалилась 3 марта 2012 года из-за особенностей системы швейцарского федерализма. Тогда большинство голосовавших, а именно, 54,3%, поддержали статью Конституции, согласно которой федеральный центр и кантоны (субъекты федерации) обязываются способствовать совмещению семьи и карьеры.

Предложение это, однако, не набрало кантонального большинства, необходимого, когда речь идет о внесении изменений в конституцию Швейцарии. Его отвергли 15 кантонов, а поддержали только 11.

Прислушаться к среднему классу

Ясно, что с подведением итогов референдума дискуссии о семейной политике в Швейцарии отнюдь не завершатся. На подходе еще две законодательных инициативы на эту тему, предложенные «демохристианами» («CVP»), и которые, вероятнее всего, будут вынесены на голосование в конце будущего года.

Одна из них, названная «За брак и семью — против свадебного наказания» («Für Ehe und Familie — gegen die Heiratsstrafe»), требует введения между законными супругами и партнерами, живущими гражданским браком, равенства прав и обязанностей в сфере налогообложения и социального страхования. Другая предлагает вычитать из налогооблагаемой базы расходы на воспитание и образование детей.

Со своей стороны министр финансов Швейцарии Эвелин Видмер-Шлумпф недавно в интервью газете «SonntagsBlick» сообщила о том, что сейчас она изучает возможность изменения системы налоговых вычетов на детей с тем, чтобы заменить налоговые льготы на финансовые компенсации. Проект должен быть представлен на рассмотрение парламента в следующем году.

«Дебаты о правильной семейной политике это одновременно и дебаты о среднем классе, который и без того несет на себе немалую налоговую нагрузку. Средний класс всегда был важен для всех политических партий. Но только в последние годы стало ясно, что иметь детей означает финансовый риск, в том числе, и для семей среднего класса», — поясняет Михаэль Херманн.

Перевод с французского и адаптация: Людмила Клот