Почему в швейцарском Поррентрюи все ещё можно курить в барах?
Запрет на курение в барах и ресторанах действует в Швейцарии вот уже десять лет, однако многие швейцарские кантоны — среди них и кантон Юра — применяют этот закон, откровенно говоря, «спустя рукава». В чем тут дело? Репортаж из Поррентрюи (Pruntrut), города, называемого сигаретной столицей франкоязычной Швейцарии.
«Королевство крутых сигар», «курительный рай», «пепельница Швейцарии». У самого молодого швейцарского кантона не лучшая репутация с точки зрения тех, кто ненавидит сигаретный дым в общественных местах. А вот для героя последнего романа Мишеля Уэльбека «Серотонин», долго и мучительно искавшего в Париже отель, в номерах которого можно было бы курить, этот небольшой швейцарский франкоязычный кантон мог бы стать спасением.
Швейцария — страна последовательного федерализма. Суверенные кантоны, субъекты федерации, имеют право применять федеральные законы в соответствии или с духом, или только с буквой, или вообще смотреть на их фактическое неисполнение сквозь пальцы. Что касается курения, то этот вопрос, что понятно, относится к разряду особенно чувствительных. Поэтому некоторые кантоны просто решили пожалеть тех, кто не может пока расстаться со своими старыми курительными ритуалами, оставив для них лазейки в местном законодательстве и в кантональных подзаконных актах.
Мало что изменилось
Относится это, в первую очередь, к кантону Юра. С момента вступления в силу десять лет назад 1 мая 2010 года швейцарского федерального закона «О защите от пассивного курения», запрещающего употребление табака в общественных местах («Bundesgesetz zum Schutz vor PassivrauchenВнешняя ссылка» / «Loi fédérale sur la protection contre le tabagisme passifВнешняя ссылка»), здесь в этом отношении мало что изменилось.
Показать больше
Курение в Швейцарии: вчера, сегодня! И завтра?
Курительные комнаты и салоны (fumoirs) сегодня во многих ресторанах Швейцарии являются самым обычным делом. Тем не менее многие гости ощущают себя в таких помещениях так, словно они зачумлённые и общество хочет избавиться от них, поместив в курительные «гетто», не говоря уже о том, что такие стеклянные, как правило, «аквариумы» просто уродуют помещения старинных и порой весьма стильных ресторанов.
Короче говоря, курильщики не хотят «становиться в угол». И в кантоне Юра все ещё можно курить совершенно открыто и законно, без необходимости удаляться в курительную ложу. Только в городе Поррентрюи есть по меньшей мере полдюжины кафе, баров и ресторанов, которые оставили на своих столах пепельницы. Этот феномен наиболее ярко выражен в регионах вокруг Поррентрюи и вообще в области Аджуа (Ajoie), в меньшей степени — в регионах Делемон (Delsberg) и Франш-Монтань (Franches-Montagnes).
«Добро пожаловать, некурящие!»
Бар «У Стефа» (Chez Steph) находится в старом центре Поррентрюи. Первые гости появляются тут уже в 6.30 утра перед уходом на работу. А у некоторых, как, например, у Алана, сегодня в календаре компьютерные курсы. «Чтение газеты, чашка кофе и хорошая сигарета — все эти три вещи невозможно представить себе по отдельности», — говорит он, сидя за столиком с сигаретой в руке.
За плечами у него 25 лет никотиновой зависимости, но фундаменталистом он не является. «Некурящие — и в этом кафе тоже — дискриминации не подвергаются. Но, да, в кантоне Юра мы выступаем, возможно, активнее, чем где бы то ни было, за то, чтобы дать людям свободу выбора, в том числе в сфере курева. Невозможно ведь взять и запретить буквально всё».
В выходные дни этот ресторан иногда работает до полвторого ночи. Пахнет застарелым табаком, но при этом тут всё делается для того, чтобы воздух на следующий день в помещениях был более или менее сносным. Топор, как говорится, здесь не висит. «Гости, если они хотят выкурить сигарету, обычно остаются в помещении и не идут на улицу, но из-за этого тут временами становится слишком шумно», — говорит официантка Моргана (Morgane).
Она родом из французского Эльзаса и откровенно завидует своим швейцарским клиентам, которым до сих пор разрешено курить в ресторанах и барах. У неё на родине это уже невозможно. Во Франции первыми жертвами запрета на курение в общественных местах, вступившего в силу в 2008 году, стали маленькие «табачные бары», где люди порой просто курили и потом бросали окурки на пол, покрытый опилками. Чтобы компенсировать финансовые потери, многие кафе во Франции стали обустраивать внешние уличные террасы. Но здесь, в Поррентрюи, пока все остается по-прежнему.
«В кантоне Юра мы выступаем, возможно, активнее, чем где бы то ни было, за то, чтобы дать людям свободу выбора» Алан, гость бара «У Стефа»
Моргана продолжает: «Такого рода заведение и такая атмосфера сегодня во Франции невозможны. У нас люди уже постепенно привыкли к новому законодательству, особенного сопротивления не наблюдается, за исключением, разве что, нескольких баров, которые работают по-старому на свой страх и риск. В Юре же все это совершенно законно. Я очень скучаю во Франции по таким уютным, почти семейным заведениям», — признается она.
На каникулах можно было заработать на сборе табака
Полсотни метров в сторону, и мы в пивбаре «Два ключа» (Deux Clefs). Здесь путешествие во французское прошлое продолжается еще более наглядно. Корин Лэссю (Corinne Laissue), член правительства города, владеет этим баром на паях с братом. Она вспоминает, что в прошлом молодые люди в регионе Юра (тогда он еще не был кантоном и принадлежал Берну) «собирали табак во время каникул, чтобы заработать себе на карманные расходы. Регионы вокруг городов Бонкур, Куржене или Бьюи (Boncourt, Courgenay, Buix) славились своим табачными производством».
Юрский регион и табак — это очень старая история. Среди производителей табака особенно выделялась здесь семейная династия Буррус (Burrus) из Бонкура, которая более ста лет была в регионе меценатом и покровителем искусств. Однако тесная, почти семейная связь кантона Юра с традициями табачного производства постепенно начала исчезать, особенно после того, как в середине 1990-х годов семейный бизнес династии Буррус перешел в руки транснациональной компании British American Tobacco (ВАТ).
Впрочем, случаются в «Двух ключах» и нарушения. «Иногда клиенты с горящей сигаретой во рту попадают в зону для некурящих и нам приходится буквально хватать их за руки», — недовольно замечает Корин Лэссю. В ее ресторан войти можно через два отдельных входа. Один ведет прямо в зону для курящих, другой в отделение для некурящих, которое немного более просторно.
Пёстрая публика
Эти два мира разделяет большой витраж. Зона для курения имеет максимально допустимую площадь в 80 кв. м. Санитарно-гигиенические службы кантона часто приходят, чтобы проверить качество воздуха. «В этом случае бар должен оставаться закрытым в течение двух часов. Как проходит проверка? В воздухе распыляется специальное вещество, затем тестируется система вентиляции». И нет, никто тут никому не даёт взяток и никто ни с кем не находится в доле.
Показать больше
Дело — табак!
А что говорит персонал, вынужденный постоянно дышать табачным дымом? «В трудовом договоре у нас отдельно указано, что мы работаем в курительной зоне», — говорит официантка из «Deux Clefs». Она подает очередным гостям кофе. Через два столика от нас бодрая пенсионерка энергично давит в пепельнице свой окурок. «Наши клиенты представляют буквально все слои общества, — с гордостью говорит Корин Лаисс.
Иногда среди французского говора можно расслышать и немецкий диалект. — Однажды, например, к нам приехали гости из Центральной Швейцарии со своими длинными самокрутками и заверили меня, что у них на родине так же, как и в Юре, люди никогда не смирятся с полным запретом на курение и с тем, что они намерены продолжать свободно курить в ресторанах и в барах».
Строгий надзор за вентиляционными системами
Что касается профилактики негативных последствий табакокурения, то кантон Юра четко применяет Федеральный закон «О защите от пассивного курения» и все соответствующие подзаконные акты, но не более. Другие, в основном немецкоязычные, кантоны (Шаффхаузен, Цуг, Люцерн, Нидвальден, Обвальден, Гларус, Швиц) делают то же самое. «Они также не стали ужесточать у себя нормы, предписанные федеральным законодательством», — говорит Жак Гербер (Jacques Gerber), министр здравоохранения кантона Юра.
По словам министра, лицензированные заведения с разрешением курить действуют в десяти швейцарских кантонах. «Нельзя сказать, что Юра отстает от других кантонов, особенно с учетом того, что у нас действует даже более строгое, чем где бы то ни было, кантональное законодательство в области надзора за вентиляционными системами», — подчеркивает он.
Лицензию на создание курительной зоны получили в итоге в Юре лишь девять из более чем 270 баров и ресторанов. Четыре из них находятся в Поррентрюи. За десять лет, прошедших с момента вступления в силу нового курительного законодательства, правоохранительными органами в кантоне было зарегистрировано очень мало нарушений. «В Поррентрюи в 2019 году, например, вообще не было ни одной гражданской жалобы в связи с несоблюдением запрета на курение в общественных местах», — говорит Жак Гербер.
Образец гельветического компромисса
А если бар или ресторан нарушает закон? То тогда непосредственно в его адрес для начала направляется общее предупреждение от властей. В случае невыполнения требований, изложенных в предупреждении на адрес кантональной прокуратуры поступает уведомление относительно факта правонарушения. Прокуратура может наложить штраф или принять решение о другом взыскании. Пока за десять лет таких случаев в кантоне было всего три.
Ну вот, скажет читатель, опять автор все напутал. Почему прокуратура-то налагает взыскание, а не суд? Всё, отписываюсь от вас! Подождите, отвечаем мы, в Швейцарии прокуратура как раз делать это может. Она может даже судить людей. Как так получилось? Подробнее — в этом материале.
Ну хорошо, в кантоне Юра каждый человек в отдельности имеет больше пространства свободы, а как быть с общественными императивами в области здравоохранения? Нет ли тут противоречия? «Вовсе нет», — отвечает Жак Гербер. «Как и в других кантонах, у нас есть своя программа профилактики негативных последствий табакокурения, включая просветительские курсы в школах, в рамках которых мы в том числе рассказываем и об опасности пассивного курения».
«Применение нового федерального законодательства позволило значительно снизить табачное давление на граждан Юры, в то же время мы предоставили малым предприятиям общественного питания и их клиентам определенную свободу. Местное население это вполне поддерживает», — говорит нам на прощание министр. Ну что же, прекрасный образец гельветического компромисса, не так ли?
Показать больше
Сохранит ли Швейцария свои традиции возделывания табака?
В соответствии со стандартами JTI
Показать больше: Сертификат по нормам JTI для портала SWI swissinfo.ch
Обзор текущих дебатов с нашими журналистами можно найти здесь. Пожалуйста, присоединяйтесь к нам!
Если вы хотите начать разговор на тему, поднятую в этой статье, или хотите сообщить о фактических ошибках, напишите нам по адресу russian@swissinfo.ch.