Легко ли быть молодым нелегалом?

Быть молодым нелегалом в Швейцарии нелегко. Thomas Kern / swissinfo.ch

Дети из семей нелегалов в Швейцарии имеют право ходить в среднюю школу. Но, сидя на уроке, они порой даже не отдают себе отчета во всей сложности своей ситуации. И когда они после школы пытаются получить профессию, то сталкиваются с суровой реальностью...

«В 15 лет я поняла, что живу здесь нелегально. Я расплакалась, потому что ведь я так старалась, училась в школе, завела новых друзей», — так Дайен вспоминает о дне, когда ей открылась жестокая правда. То же самое переживают многие дети из семей, нелегально приехавших в Швейцарию.

Если по окончании общеобразовательной школы (учеба в ней длится 9 лет) аттестат подростка-нелегала не украшают оценки хотя бы выше среднего, позволяющие ему продолжить учебу в гимназии а потом и в высшей школе, то внезапно он оказывается в жизненном тупике, потому что путь профессионально-технического образования для него практически закрыт.

Подростки из семей нелегалов не имеют права сделать тот выбор, который предпочитают 70% молодых людей в Швейцарии: сочетать дальнейшую школьную учебу с профессиональным обучением на производстве. Этот вариант средне-специального образования называется в Швейцарии «ученичество» («Lehre» или «apprentissage») и пользуется большим успехом.

Нелегалы в Швейцарии

По оценкам «Федерального миграционного ведомства», в Швейцарии насчитывается от 70 до 90 тыс. человек, проживающих в стране нелегально. Из них порядка 10 тыс. — несовершеннолетние.

Каждый год 300-500 таких подростков-нелегалов заканчивают обязательную среднюю школу-девятилетку.

Исходя из этих цифр, можно прийти к выводу, что примерно от 200 до 400 молодых людей оказываются лишенными возможности получить профессиональное образование.

 

(Источник: BFM)

Трудное взросление

Такое обучение можно в какой-то степени сравнить с советской системой ПТУ, с той только разницей, что молодой человек совмещает полноценную учебу в школе с практикой на производстве, не говоря уже о том, что швейцарских «пэтэушников» никто не рассматривает как «лузеров».

Молодой человек половину времени учится, а вторую — трудится, получая профессиональные навыки и небольшое денежное вознаграждение, а в итоге обретает нужную обществу профессию и может обеспечить себе в будущем достойную и состоятельную жизнь.

Все это — при условии, что у него нет проблем с миграционным статусом. В противном случае работодателя, готового взять ученика-нелегала, еще нужно поискать… Ежегодно в Швейцарии порядка 200 молодых людей сталкиваются с такой дилеммой. Они заканчивают среднюю школу, но не могут начать профессиональное обучение из-за отсутствия, например, вида на жительство.

«В один прекрасный день они превращаются во взрослых, у которых нет права жить в Швейцарии», — поясняет Сальваторе Пита (Salvatore Pità) из цюрихского общественного объединения нелегалов. Такова, например, история молодого человека по имени Луан: «Когда мне исполнилось 18 и я начал подыскивать себе место для профессиональной стажировки, то вдруг обнаружил, что для этого мне нужен вид на жительство. И тут я понял, что в принципе не имею права здесь находиться…»

«Строгие критерии»

Судьба этих молодых людей уже несколько лет является предметом общественных и политических дебатов в Швейцарии. В 2010 г. федеральный парламент страны принял предложение депутата от Христианско-демократической народной партии («CVP») Люка Бартасса (Luc Barthassat), который предлагал открыть для юных нелегалов, окончивших школу в Швейцарии, дверь в профессиональное будущее.

В ответ на это предложение правительство в феврале 2013 г. постановило выдавать таким молодым людям временное разрешение на работу, при условии, что они соответствуют строгим критериям. В частности, желающий получить такой документ должен сообщить свои личные данные, а также сведения о своих родителях, братьях и сестрах, вместе с которыми он нелегально живет в Швейцарии. Он обязан иметь за плечами не менее пяти лет общеобразовательной школы, не вступать в конфликты с властями и найти фирму, руководство которой согласилось бы взять его в ученики, предоставив затем кантональным властям соответствующие документальные подтверждения.

«Это исключительно строгие критерии», — считает Тьерри Хорнер (Thierry Horner), сотрудник профсоюзного объединения «Syndicat interprofessionnel de travailleuses et travailleurs» — «SIT», который занимается в Женеве помощью юным нелегалам. Новый миграционный регламент пока что принес очень небольшие результаты. Федеральное миграционное ведомство сообщило порталу swissinfo.ch, что в соответствии с ним были выданы пока только два новых разрешения на жительство, по одному в Люцерне и в Берне.

Руководители предприятий не заинтересованы

Основная проблема заключается для таких молодых людей именно в поиске руководителя фирмы или предприятия, готового войти в их положение и взять их в качестве учеников. «Окончательное решение всегда остается за работодателями, но ситуация такова, что, на самом деле, они проявляют практически нулевой интерес к ученику, который неизвестно как долго еще сможет оставаться в Швейцарии», — подчеркивает Софи Пашу (Sophie Paschoud), представитель водуазской секции «economiesuisse», швейцарского межотраслевого объединения работодателей.

Это мнение разделяет и ее коллега Юрг Зелльвегер (Jürg Zellweger) из «Объединения работодателей Швейцарии» («Schweizerischer Arbeitgeberverband» — «SAV»), отвечающий за профессиональное образование молодежи. В Федеральном миграционном ведомстве поясняют, что в некоторых «особо сложных случаях» разрешение на работу может быть продлено и на период после окончания ученичества, однако этот аргумент в глазах работодателей выглядит не очень уж убедительно.

«Во многом теми, кто готов предоставить возможность профессионального обучения юным нелегалам, движет своего рода идеализм», — считает Юрг Зелльвегер, уточняя, что, конечно же, в этом случае «работодателю приходится преодолевать куда более высокие административно-бюрократические барьеры по сравнению с нормальным вариантом приема на учебу молодого человека, легально проживающего в Швейцарии».

Индивидуальный подход

Швейцария не предоставляет коллективных видов на жительство группам нелегалов, как это делается в Испании и в Италии. С 2001 г. она практикует исключительно индивидуальный подход.

Государство может предоставлять вид на жительство в случаях, называемых на бюрократическом языке «индивидуальными случаями исключительной сложности». За последние 12 лет федеральные власти Швейцарии выдали меньше 2 тыс. разрешений нелегалам, а около 1 тыс. человек получили отказ, несмотря на то, что им уже было дано предварительное согласие от кантонов.

Кандидат на получение вида на жительство должен предоставить сведения о своей личности, а также о членах своей семьи, властям того кантона, где он реально проживает. Он должен отвечать определенным критериям, в частности, демонстрировать хорошую социальную интеграцию и уважение законов.

С февраля 2013 г. Швейцария установила четкие правила для выдачи вида на жительство в «исключительных случаях» тем, кто проходит профессионально-техническое обучение.

(Источник: BFM и Kollektive der Sans-Papiers)

Вид на жительство или высылка

Со своей стороны многие из этих молодых людей боятся, подавая заявления на прием на учебу, навредить своим нелегально проживающим в Швейцарии близким.

Связанное с подачей такого ходатайства обязательство сообщить о всех своих родственниках может привести к тому, что те будут высланы, поскольку они вовсе могут не и подпадать под критерий «индивидуального случая исключительной сложности», как пишет швейцарская «Федеральная комиссия по вопросам миграции» («Bundeskommission für Migrationsfragen»).

В Швейцарии редки случаи, когда семье нелегалов, даже из тех, кто проживает в стране уже относительно долгое время, удается легализовать свой статус. Кроме того, «каждый кантон рассматривают такие дела по-разному», — поясняет Алессандро де Филиппо (Alessandro de Filippo), член общественного объединения нелегалов Женевы.

«В Женеве живет порядка 10 тыс. нелегалов, при этом в период с 2011 года им было выдано всего 1 200 видов на жительство. В Цюрихе таких нелегалов не меньше 20 тыс., а документы с тех пор получили меньше двух десятков», — говорит он.

Желание овладеть ремеслом

Некоторые кантоны, среди них Во, Женева, Базель-городской, Невшатель и Берн, уже продемонстрировали готовность начать систематически помогать молодым нелегалам, которым так пока и не удалось после завершения школы найти себе возможность профессионального обучения.

В Женеве, к примеру, уже примерно в течение года допускают практику, в рамках которой молодой человек начинает профессиональную подготовку в то время, как Федеральное миграционное ведомство рассматривает его документы на предмет предоставления ему вида на жительство.

Профсоюзное объединение «SIT» подчеркивает, что это дает молодому человеку хороший шанс продемонстрировать свое желание получить профессию, став активным участником локальной экономической жизни, а это, как раз, и является одним из серьезных критериев для позитивного ответа на ходатайство о получения вида на жительство.

История молодого парня по имени Джеферсон — один из редких успешных примеров такого рода. «Я начал учиться профессии только в 21 год, а ведь обычно в этом возрасте уже принято заканчивать учебу», — рассказывает он. «Я очень стараюсь и это приносит результаты. Теперь, когда я учусь и работаю, я обрел уверенность в себе». Молодой человек надеется скоро получить легальный миграционный статус.

Он очень надеется, что благодаря новым миграционным правилам, действующим в стране с 2001 г., он сможет войти в категорию лиц, которым предоставляют вид на жительство в соответствии с критериями «индивидуального случая исключительной сложности».

По данным Федерального миграционного ведомства в период с августа 2012-го по август 2013-го года в Швейцарии получения легального вида на жительство добились 18 таких молодых нелегалов в возрасте от 15 до 21 года. И теперь этим молодым в Швейцарии действительно «везде дорога».

«Предоставление молодым людям — пусть и без вида на жительство, но хорошо интегрированным в швейцарское общество — права на получение профессионального образования, способствуя тем самым их интеграции в активную трудовую жизнь, станет благом и для них самих, и для государства», — утверждает швейцарское Министерство экономики, науки и образования («Eidgenössische Departement für Wirtschaft, Bildung und Forschung» — «WBF»). И, наверное, оно право.

Перевод с французского и адаптация: Людмила Клот