Эксперты призывают к реформам в вузах Швейцарии

Университет Цюриха входит в число ведущих вузов мира. Keystone

Швейцарские университеты должны, если они хотят сохранить мировое лидерство, стать более эффективными. Таково мнение специалистов швейцарского экспертного института «Avenir Suisse». Сейчас же региональные амбиции вузов стали приоритетнее качества предлагаемого образования, угрожая высоким швейцарским образовательными стандартам.

Оценивая состояние высшего образования в Швейцарии, независимая группа экспертов института «Avenir Suisse» пришла к выводу, что в целом ситуация в этой области выглядит не так уж и плохо. «В рейтинге высших учебных заведений шесть университетов Швейцарии входят в число 150 лучших в мире, а если принять во внимание, сколько студентов учится в каждом из них, то мы получим такие цифры: на высшем мировом уровне обучаются примерно 40% от общего числа швейцарских студентов. Это очень много в сравнении, например, с Соединенными Штатами», — объясняет swissinfo.ch эксперт «Avenir Suisse» Маттиас Амманн.

К примеру, Высшая техническая школа Цюриха (ETH Zürich) по результатам данного исследования занимает первое место среди вузов континентальной Европы и десятое — в мире. Но высокие стандарты образования обходятся стране недешево. 

Таков вывод, сделанный экспертами «Avenir Suisse» в недавно опубликованном докладе «Образовательные стандарты становятся жертвой региональных амбицийВнешняя ссылка». По данным исследования, общественные расходы на высшее образование с 2000 года увеличились на 70%, что привело к тому, что расходы Швейцарии на образование в пересчете на душу населения стали самыми высокими в мире.

«Такие инвестиции продиктованы растущей конкуренцией на международном уровне, но ведь и другим сферам, таким, как здравоохранение, тоже необходимо финансирование», — говорит М. Амманн. «По итогам нашего исследования мы не призываем к экономии денежных средств или к сокращению бюджетных расходов на образование. Целью его ведь изначально было оценить эффективность всей системы высшего образования Швейцарии», — подчеркивает он.

Амбиции кантонов

«Avenir Suisse» указывает на стремительно растущее количество вузов в Швейцарии в последние годы. Это связано с тем, что образование в стране является прерогативой и предметом ведения субъектов федерации. С учетом роста объемов финансирования образования из федерального бюджета (здесь подробнее о том, как выглядят его доходы и расходы) кантональные власти стараются выгоднее «подсуетиться» и закрепить за собой как можно более значительную долю финансового пирога, поднимая, одновременно, свой престиж. 

«Это приводит к тому, что вузы создаются просто потому, что на это есть деньги, а не потому, что таковы объективные потребности рынка. Амбиции кантонов берут верх, традиционно высокие образовательные стандарты уходят на второй план», — предостерегает 96-страничный отчет института «Avenir Suisse». В итоге сегодня в Швейцарии насчитывается в общей сложности 38 высших учебных заведений, раскиданных по всей стране примерно по 80-ти кампусам, и это при общей численности населения в Швейцарии всего-то в 8,3 миллиона человек. 

Некоторые расположенные поблизости друг от друга университеты и вузы предлагают однотипные, очень схожие учебные программы, дублирующие друг друга, — указывают эксперты. В связи с этим «Avenir Suisse» предложил план действий из 10 пунктовВнешняя ссылка, призванный повысить конкурентоспособность швейцарских университетов на международном уровне. Этот план подразумевает, частности, предоставление швейцарским вузам «большей гибкости в управлении и в подборе стратегий развития при меньшей степени политического вмешательства», а также больше возможностей для получения внешнего финансирования с обязательным обеспечением прозрачности всех заключаемых договоров и соглашений.

Финансирование и плата за обучение

Финансирование из частных источников вызывало в прошлом неоднозначную реакцию в Швейцарии. Например, в 2012 году Цюрихский университет подписал, сначала тайно, соглашение о спонсорском финансировании на многомилионную сумму с банком UBS. Впоследствии университет был вынужден обнародовать это соглашение, после чего сделка стала причиной шумихи в прессе и опасений относительно перспектив сохранения принципов независимости академической науки.

Кроме того, «Avenir Suisse» считает, что плата за обучение должна быть «существенно выше». Сейчас один семестр обучения в «ETH Zürich» обходится студентам лишь в 580 франков в месяц. «Студенты действительно не вполне осознают, насколько недешево обходится их образование общественным бюджетам, отчего они начинают руководствоваться ложными стимулирующими мотивами, а процент отсева оказывается весьма высоким», — говорит М. Амманн.

«Avenir Suisse», при этом, вовсе не выступает за «англо-саксонский путь» в том, что касается платы за обучение. Стоимость года обучения в Гарварде, например, составляет 43 280 долларов или 41 000 франков, что сопровождается, правда, общей дешевизной жизни в США. В Швейцарии ситуация прямо противоположная: обучение дешево, а жизнь дорогая. «Поэтому, повышая стоимость обучения, мы должны обеспечить каждому, кто хочет и может поступить в университет, соответствующие финансовые возможности», — добавляет М. Амманн.

Свобода и автономия академической науки

А как сами университеты относится к таким предложениям? Межрегиональная ассоциация «SwissuniversitiesВнешняя ссылка» («Швейцарские университеты») указала в ответ на запрос в электронном письме, что приветствует позитивную оценку стандартов швейцарского высшего образования экспертами «Avenir Suisse», и что эти стандарты являются результатом проводящейся в стране масштабной модернизации образовательных стандартов и методик преподавания.

Согласившись, что «стремление к оптимизации необходимо поддерживать постоянно», ассоциация, при этом, отметила, что экономические критерии — это не единственные критерии оценки качества образования. «Гарантией успешных инноваций не в меньшей степени являются свобода и автономия академической науки и исследований. Только будучи свободной от прямого влияния бизнеса и инвесторов швейцарская система образования и дальше сможет вносить свой вклад в формирование современного либерального швейцарского общества, в политику, культуру и экономику страны», — подчеркивает генеральный секретарь этой организации Мартина Вайсс (Martina Weiss).

По ее мнению, рекомендации и предложения института «Avenir Suisse» следует рассматривать «в пакете» со всеми остальными имеющимися факторами. В настоящее время реформа управления системой высшего образования и определение направлений её средне- и долгосрочного развития осуществляются совместно вузами, кантональными и федеральными властями. «В этом смысле ассоциация „Swissuniversities“ приветствует предложения института „Avenir Suisse“, рассматривая их, правда, в качестве не более, чем еще одного вклада в общую дискуссию», — подчеркнула М. Вайсс.

Откуда взять ученых?

Со своей стороны, ассоциация учащихся швейцарских вузов «Verband der Schweizer StudierendenschaftenВнешняя ссылка» заявила, что любые реформы, направленные на поддержания сильных международных позиций швейцарского высшего образования, должны осуществляться осторожно и ответственно. «Содержание учебных программ и специализация вузов не должны напрямую диктоваться интересами частного бизнеса», — считает сопредседатель ассоциации Йонас Шмидт (Jonas Schmidt).

Ключевой фактор — стоимость обучения. Ассоциация учащихся швейцарских вузов последовательно выступает против ее повышения, особенно на фоне шагов, уже предпринимаемых в этом направлении Высшей технической школой Цюриха (ETH Zürich) и ее филиалом в Лозанне (EPFL). Эти вузы заявили недавно, что хотели бы начать постепенно увеличивать стоимость обученияВнешняя ссылка. Окончательное решение может быть принято ими уже весной 2018 года.

Йонас Шмидт говорит, что большинству студентов и так приходится подрабатывать во время учебы. Повышение стоимости обучения станет для них дополнительным бременем и приведет к увеличению сроков пребывания на университетской скамье. Кроме того, многих молодых людей дороговизна изначально оттолкнет от самой идеи получения высшего образования. «Для Швейцарии же это будет означает дальнейшее сокращение числа молодых ученых и квалифицированных специалистов, то есть экономика будет вынуждена рекрутировать недостающих экспертов за рубежом», — резюмирует Й. Шмидт.

Высшие учебные заведения Швейцарии

Высшее образование является в Швейцарии дело субъектов федерации / кантонов. В стране нет, поэтому, одного национального университета, главного вуза. В каком-то смысле эту роль играет Высшая техническая Школа Цюриха (ETHZ), но и та имеет филиал в Лозанне (EPFL). Эти вузы являются признанными на международном уровне учебными и исследовательскими центрами технического профиля.

Университеты. Находятся на балансе у кантонов, они предлагают общее академическое образование. Некоторые университеты имеют специализацию, например, Университет Санкт-Галлена специализируется на экономике.

Высшие школы прикладных наук. Они дают высшее техническое и одновременно профессиональное образование. Для зачисления в них аттестата о полном среднем образовании (matura) иметь не обязательно, достаточно федерального квалификационного сертификата о среднем специальном (профессиональном) образовании («Berufsmaturität» или «maturité professionnelle»). 

Его можно получить, пройдя в качестве стажера-подмастерья курс практического обучения на производстве (Lehre; если хотите узнать, как это выглядит на практике, то читайте материал, написанный на основе персонального опыта).

Педагогические высшие школы. Готовят учителей и воспитателей для работы в образовательных учреждениях в диапазоне от детских садов до старшей средней школы, а также педагогов для коррекционного обучения и преподавания в спецшколах.

Перевод на русский и адаптация: Евгений Мамонтов