Право на проституцию? Швейцарский опыт

Публичные дома в цюрихском районе Нидердорф (Niederdorf). Keystone

Швейцария принадлежит к числу стран, где вопрос секса за деньги решается довольно либерально. Однако в общественном мнении «первая древнейшая» профессия до сих пор считается аморальной. Не говоря уже о том, что «секс-работницы» не имеют возможности обеспечить себе защиту своих трудовых прав.

Общество без проституции – это утопия. Продажная любовь была всегда и везде, даже во внешне пуританском Советском Союзе. В Швейцарии считают, что тот, кто добровольно принял решение обменивать секс на деньги, должен иметь возможность делать это – не подвергаясь наказанию или стигматизации в качестве отверженного или недостойного члена общества.

По крайней мере, такое мнение высказывает известная швейцарская неправительственная правозащитная организация «Terre des Femmes Schweiz», выступающая за охрану прав женщин. Клодин Эссейва (Claudine Esseiva), генеральная секретарь женской организации партии швейцарских либералов (FDP Frauen Schweiz), придерживается похожего мнения. «Запретить проституцию означает просто загнать ее в подполье, вывести из сферы легального и эффективного контроля», — заявила она в интервью порталу swissinfo.ch.

Европейский «остров покупной любви»

Легальный статус в Швейцарии проституция получила в 1942 году. Добровольное занятие этим ремеслом рассматривается в Конфедерации наравне с занятием мелким бизнесом, что означает, кстати, соответствующие налоговые обязанности, но не только. «Секс-работница» должна в теории соблюдать целый ряд предписаний, включая регистрацию занятия проституцией в кантональных властях. Именно поэтому Швейцария часто приводится в качестве страны, где вопрос продажной любви решается наиболее оптимально.

Об этом напоминает, например, объединение «Verein Aspasie», основанная в Женеве 30 лет назад бывшими проститутками организация защиты прав работниц «горизонтального труда». «Немного, в самом деле, можно насчитать стран, на территории которых реально выполняются директивы Программы ООН по борьбе с распространением СПИД/ВИЧ, и где, в частности, легализована проституция», — говорит координатор этой организации Марианна Швайцер (Marianne Schweizer). 

«Вот уже многие годы мы разрабатываем специальные программы для клиентов проституток, куда входят аспекты, связанные с мерами предохранения и защиты от болезней, передающихся половым путем», — указывает она. — «В Швейцарии, в отличие от других стран, общественная работа в этой области протекает не с морализаторски поднятым пальцем, но в высшей степени прагматично».

«Verein Aspasie» надеется, что этот «швейцарский взгляд на проблему, в частности, факт легализации проституции», будет воспринят за рубежами страны по достоинству, без попыток увидеть за этим какой-то злой умысел. Ведь в Европе сейчас усиливается тенденция к тому, чтобы (снова) запретить проституцию и начать наказывать клиентов. Примером такой тенденции сейчас выступает Швеция. 
Похожие опасения разделяет и Биргит Зауэр (Birgit Sauer), политолог из Венского университета.

В недавнем интервью газете «Der Standard» она указала на то, что в Брюсселе усиливается лоббистская работа в пользу повсеместного в Европе ужесточения правовых основ занятия проституцией. При этом, убеждена Клодин Эссейва, легальные правовые рамки гарантируют более эффективную защиту прав и даже жизни «секс-работниц», потому что тогда «нам известно, где они находятся, и как нам войти с ними в контакт, случись что». И именно поэтому, например, эта либеральная политическая деятельница выступает за создание на окраине Цюриха легальной и открытой «улицы красных фонарей».

Проституция в Швейцарии

Точных данных на этот счет нет, существуют только прикидочные оценки, из которых следует, что в Швейцарии проституцией занимаются от 13 до 35 тыс. человек. Общий годовой оборот этой отрасли достигает 3,5 миллиардов франков. С некоторых недавних пор полицей в стране регистрируется относительный рост числа «секс-работниц».

Например, по кантону Женева данные выглядят следующим образом: в 2008 году проституцией здесь занимались 800 лиц, в 2012 году – уже 4 100. Основная причина такого взрывообразного роста – введение режима свободы перемещения лиц между ЕС и Швейцарией, который в 2009 году был распространен еще и на Болгарию с Румынией.

В Швейцарии сексуальные услуги за деньги оказываются, прежде всего, в массажных салонах. За тем следует уличная проституция, услуги в барах и стриптиз-кабаре и эскорт-сервис. Эти данные приводит в одном из своих исследований Социологический институт Женевского университета.
Швейцария – одна из немногих стран мира, где продавать секс за деньги можно уже с 16 лет.

В 2010 году Швейцария подписала Конвенцию Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации и сексуального насилия. Ратификация Конвенции требует поднятия минимального возраста занятия проституцией с 16 до 18 лет. Летом 2012 года правительство Швейцарии вынесло на рассмотрение швейцарского парламента соответстующие поправки к заонодательству. 

Правительство намерено, в частности, отменить практику выдачи работницам кабаре и стриптиз-баров краткосрочных разрешений на пребывание категории «L».

Бизнес-план по сексу

Организация «Verein Aspasie» и Клодин Эссейва выступают против чрезмерного бюрократического регулирования сферы покупного секса. «Бесконечные бюрократические предписания и рогатки только подталкивают проституток уходить в подполье, что приводит к их личной и общественной маргинализации», — утверждает Марианна Швайцер. В Швейцарии многое, если не все, зависит от кантонального законодательства. Многие кантоны сами регулируют на своей территории секс-бизнес, и это можно было бы воспринимать в качестве еще одного механизма защиты тех, кто в этом бизнесе задействован. Однако на практике зачастую это оборачивается дополнительными сложностями.

Так, например, указывает Клодин Эссейва, в кантоне Берн многие проститутки, признанные властями в качестве индивидуальных предпринимателей, обязаны составлять… бизнес-планы и предъявлять их проверяющим органам. В этих планах необходимо четко указывать каталог услуг. Кроме того, в них должна содержаться разработанная маркетинговая стратегия. «Это абсурд», — подчеркивает К. Эссейва, — «Такие требования, предъявляемые к лицам, порой едва владеющим соответствующим национальным языком Швейцарии, только усиливают зависимость «секс-работниц» от власти сутенеров».

Такая же профессия, как и другие?

К бюрократии примешивается еще и чисто правовой аспект. По словам А. Карони (Andrea Caroni), депутата Национального совета (большой палаты парламента) от партии либералов (FDP) Федеральный суд в Лозанне, высшая судебная инстанция страны, все еще рассматривает, с опорой на положения швейцарского обязательственного права, трудовые договоры лиц, занимающихся проституцией, в качестве документов, «противоречащих нравственности».

А это ведет к тому, что установленный гонорар, в случае, если клиент отказывается уплачивать его, не может быть востребован по суду. Похожие дела, касающиеся таких вопросов, как аренда недвижимости, в которых происходит оказание секс-услуг, также очень редко рассматриваются в суде. «Наше законодательство выталкивает из зоны законности целую общественную группу», — указывал недавно А. Карони в своем депутатском запросе в адрес правительства Швейцарии.
 
Поэтому необходимо обеспечивать более надежные и безопасные условия труда, считает М. Швайцер, включая меры по улучшению и совершенствованию правовых рамок и по оказанию консультационных и иных услуг «секс-работницам». «К тому, кто работает в области секс-бизнеса, следует относится как к обычному индивидуальному предпринимателю. Необходимо и наличие свободы выбора, то есть работник должен сам определять, кем он является: самостоятельным работником или лицом наемного труда».  
 
Означает ли это, что проституцию следует рассматривать как обычную профессию? Ни в коем случае, — считает цюрихское общественное объединение «Frauenzentrale», одна из немногих организаций, выступающих против легализации проституции. «Речь не может идти о нормальной профессии, потому, что добровольное занятие проституцией является не правилом, оно является исключением», — убеждена председатель правления этой организации Андреа Гизлер (Andrea Gisler), которая призывает начать в Швейцарии общественные дебаты по вопросу возможного запрета проституции, как и в некоторых других странах.

«Причины, вынуждающие заниматься проституцией, могут быть самыми разными, границу между принуждением и добровольностью не всегда можно провести совершенно четко», — возражает М. Швайцер. «Мы встречались с секс-работницами и секс-работниками, которые поначалу попадали в эту область труда из-за разных трудных обстоятельств – но потом они становились индивидуальными предпринимателями. Их привлекает в этой работе контакт с клиентами и собственная независимость». 

Не путать проституцию и торговлю людьми

Проведенные недавно в Берне и Цюрихе исследования, вскрывшие, в частности, наличие в Швейцарии разветвленной сети организаций, торговавших людьми и финансировавшихся за счет проституции, показывают, на самом деле, довольно нерадостную картинку. В своем отчете за 2011 год швейцарское Федеральное ведомство полиции (fedpol) пишет о том, что «либеральные правовые рамки и относительно высокий уровень оплаты труда в секс-отрасли делают из Швейцарии рынок, очень привлекательный не только для иностранных «жриц любви», но и для организаций, занимающихся торговлей людьми». «Verein Aspasie» сомневается в истинности таких умозаключений.

«Да, время от времени такие случаи всплывают на поверхность – но это, как правило, исключения». Марианна Швайцер признает, что женщины иногда становятся жертвами преступных организаций, специализирующихся на торговле людьми, и часто за этими организациями стоят даже швейцарские граждане. «Однако это не следует смешивать с собственно проституцией – в области «швейцарских красных фонарей» преступная торговля людьми остается редким, побочным явлением». К. Эссейва также подчеркивает, что проституция и торговля людьми с целью сексуальной эксплуатации – это две разные, пусть иногда и пересекающиеся, темы. «Для регулирования проституции нам необходимы либеральные правовые рамки, в то время как торговля людьми должна искореняться всеми доступными средствами», — резюмирует она.  

Секс и эксплуатация

А мае и июне 2012 года город Цюрих провел опрос среди проституток, работающий на улице в районе набережной Зилькё (Sihlquai). Большую часть из 120-ти опрошенных проституток составили цыганки из Венгрии. Для них проститутция является реальной возможностью прокормить и поддержать свои семьи на родине.

Более половины опрошенных женщин начали работать в этой сфере до наступления 20-ти лет. Некоторые из них трудятся до 70-ти часов в неделю, обслуживая в среднем по шесть клиентов за ночь. Но не редки и показатели в 30 клиентов в ночь.

Женщины вынуждены оплачивать услуги «защитников» (сутенеров) и выкладывать из собственного кармана до 2 700 франков за проживание в общежитии. Зачастую к сложным условиям труда добавляется физическое и психологическое насилие.

Перевод с немецкого — Игорь Петров. Дата первой публикации материала — 27 ноября 2012 г.