В Швейцарии слишком просто получить оружие?

Полностью автоматическое оружие в Швейцарии иметь запрещено, и владение такими видами вооружений может быть позволено на основе специального исключения. Keystone

Тот, кто сегодня в Швейцарии хочет иметь дома пистолет или автоматическую винтовку, должен получить разрешение. Выдают этот документ кантональные власти. Как показывают последние данные, отказов в ответ на ходатайство о выдаче разрешения на владение личным стрелковым оружием (ЛСО) практически никогда не бывает.

В Швейцарии, стране последовательного федерализма, законодательство, регулирующее оборот и порядок владения ЛСО, находится в компетенции кантонов, субъектов федерации. Тот, кто хочет получить возможность иметь оружие, может это сделать, то есть приобрести себе «ствол», при условии наличия у него разрешения, выданного кантональным Ведомством по контролю за оборотом ЛСО. Как показали последние исследования, такого рода ведомства весьма либерально подходят к выдаче разрешений. Опасаться отказов практически не нужно. Тот, кто очень хочет, получит такое разрешение почти в любом случае.

Например, за последние 10 лет в кантоне Граубюнден власти 10 раз отказывали в выдаче такого разрешения, тогда как число позитивных решений составило 5 500. В кантонах Базель-городской и Берн квота отказов в 2017 году составила только, соответственно, 3,5% и 4%. Кантон Цюрих, самый густонаселённый в стране, своих данных не представил. В деревенском и консервативном кантоне центра Швейцарии Обвальден кантональная полиция выдала в прошлом 2017 году 175 разрешений на хранение и владение ЛСО, отказав только один раз. В чем причина такой небольшой доли отказов?

По словам шефа кантональной полиции Обвальдена Кристофа Фриса (Christoph FriesВнешняя ссылка), «с ходатайствами относительно выдачи оружейных разрешений к нам обращаются, как правило, люди, к которым у нас нет никаких претензий и в отношении которых у нас нет оснований подозревать наличие факторов, которые препятствовали бы позитивному ответу на такого рода ходатайство». 

Напомним, что в соответствии со швейцарским законодательством ходатайство о выдаче разрешения на право ношения и обладания ЛСО могут подавать лица, достигшие 18 лет и не имеющие судимостей или же каких-либо зафиксированных в специальном реестре конфликтов с законом. Кристоф Фрис говорит, что вся информация насчет условий получения оружейных разрешений находится в открытом доступе. Каждый, кто желает получить такое разрешение, для начала, как правило, подробно знакомится с соответствующими правовыми нормами, трезво оценивая свои шансы на получение права на ношение оружия.

Слишком низкие барьеры?

Не все довольны таким положением и существующими механизмами гражданского самоконтроля. Шанталь Галладе (Chantal GalladéВнешняя ссылка), депутат федерального парламента Швейцарии от партии социалистов (SP), считает, что оружейное законодательство в Швейцарии нуждается в ужесточении. Для нее все вышеприведённые показатели являются доказательством наличия слишком низких барьеров на пути злоупотребления правом на ношение оружия. Она знает, что в прошлые годы парламент последовательно отклонял все депутатские инициативы, направленные на усложнение условий получения разрешений на приобретение и хранение оружия.

Точно такой же была судьба и инициативы, выдвинутой самой Шанталь Галладе. Весной 2018 года она предложила при выдаче разрешений требовать от кандидатов документальных доказательств наличия объективных причин, по которым те просто не могут в жизни обойтись без личного стрелкового оружия. Например, член спортивного стрелкового объединения должен был бы предоставить официальные свидетельства, доказывающие факт его регулярного занятия спортивной стрельбой. В принципе сегодня в официальном ходатайстве кандидат уже должен указывать причины, по которым ему просто необходимо приобрести оружие.

Как правило, такими причинами являются «спорт», «охота» или «коллекционирование». Однако официальных, документально подтверждённых доказательств того, что данное лицо действительно занимается охотой или коллекционированием редких образцов оружия, сейчас предоставлять властям не нужно. Именно так, например, происходит в Цюрихе. По словам представителя городской полиции Марка Сурбера (Marc Surber), здесь лица, подающие ходатайства на получение разрешения хранить оружие и обладать им, всегда указывают в качестве причин спорт, охоту или коллекционирование. Какие-то иные причины (работа в охранной фирме, регистрация штатного армейского оружия после увольнения из рядов Вооружённых сил) называются крайне редко.

Модернизация категоризации

Напомним, что в Швейцарии ЛСО подразделяется по нескольким категориям. Для обладания «стволами», относящимися к самой простой категории (однозарядные охотничьи или спортивные винтовки), разрешения вообще получать не надо, их нужно только в уведомительном порядке зарегистрировать в соответствующем городском или кантональном ведомстве. 

Для «стволов» средней категории (пистолеты или полуавтоматические винтовки, в том числе штатные армейские штурмовые винтовки) уже нужно получать разрешение. А вот полностью автоматическое оружие в Швейцарии иметь запрещено, и владение такими видами вооружений может быть позволено на основе специального исключения.

В настоящее время такая категоризация «стволов» в Швейцарии находится в состоянии пересмотра и модернизации. Со вступлением в силу новых европейских норм (а решение об этом уже принял парламент) все «стволы» второй категории тоже могут попасть в разряд запрещённых видов ЛСО. В настоящее время оружейные и стрелковые союзы при поддержке Швейцарской народной партии (SVP) собирают подписи с целью вынести европейские оружейные нормы на референдум. 

По оценкам экспертов в категорию запрещённых скоро могут попасть несколько сотен единиц ЛСО, в настоящее время находящихся в категории разрешённых. Значит ли это, что для владения таким оружием придётся получать разрешения исключительного характера? Сейчас такие разрешения также выдаются очень редко: в кантоне Женева, например, всего в прошлом году было выдано 2 916 разрешений, из них «исключительный» характер носили только 68 разрешений.

Новое европейское право также предписывает тем, кто хочет иметь оружие, попадающее в «исключительную» категорию, не только подавать ходатайства, но еще и доказывать членство в стрелковом союзе и наличие регулярной стрелковой практики. По словам представителей стрелкового лобби, «такого рода меры станут значительным вмешательством в швейцарские традиции». 

В этом убежден, например, Даниэль Висс (Daniel Wyss), председатель «Союза оружейников и профессиональных торговцев оружием» (Verband Büchsenmacher und WaffenfachhändlerВнешняя ссылка). Шанталь Галладе же считает, что всего этого все равно недостаточно, с учетом того, что европейские нормы ничего не изменят в практике, в рамках которой военнослужащие имеют право забрать с собой «на гражданку» после увольнения своё штатное оружие.

Оружие в Швейцарии: некоторые цифры и факты

В 2017 году всего в Швейцарии было выдано 38 тыс. разрешений на приобретение и владение ЛСО.

В 2012 году этот показатель находился только на уровне 25 тыс., то есть налицо рост, причем по всем кантонам, хотя в разных субъектах федерации ситуация может выглядеть по-разному.

В Цюрихе, например, рост числа выданных разрешений составил за последние 5 лет 20%, в Берне — 35%, а в кантоне Базель-городской — вообще все 85%.

На основании одного разрешения можно приобрести максимально три «ствола». В кантоне Цюрих, например, было выдано в 2017 году 4 957 разрешений и продано на их основании 7 597 единиц ЛСО.

В пересчёте на 1000 жителей страны в Швейцарии ежегодно выдаются 4,5 разрешения на приобретения ЛСО.

Лидер — кантон Аргау, где выдаются 7,7 разрешений на 1000 жителей. Кантоны Берн, Цюрих и Базель-городской до среднего национального уровня не дотягивают.

Почему наблюдается столь заметный рост числа выданных разрешений? По оценкам экспертов, законодательство роли тут не играет, скорее, причиной этой тенденции является рост чувства тревожности в населении.

Подготовил: Игорь Петров