Швейцарские граждане получат новое удостоверение личности

Подделать этот документ станет теперь еще сложнее, почти невозможно. FEDPOL

С 3 марта 2023 года граждане Швейцарии начнут получать удостоверения личности (ID) нового поколения. По словам представителей Федерального ведомства полиции (Fedpol), подделать этот документ станет теперь еще сложнее, почти невозможно. Ранее выданные удостоверения будут действительны до указанной на них даты окончания срока действия.

Как сообщают СМИ, некоторые средства противодействия подделке удостоверения личности содержатся уже в пластиковом материале, из которого изготовлена карта. Другие добавляются уже во время производства карты, а также в ходе персонализации удостоверения. Напомним, что четыре месяца назад в конце 2022 года в оборот был введен швейцарский загранпаспорт нового образца, необходимый для поездок за рубеж (внутри страны паспорт не требуется, вместо него используется удостоверение личности в формате кредитной карты). Этот документ также был модернизирован с точки зрения безопасности и дизайна. 

Как сообщает Федпол, впервые в истории удостоверение личности и паспорт образуют семейство документов с единым дизайном: оба документа могут теперь похвастаться элегантным горным мотивом. Как и загранпаспорта, новое внутреннее удостоверение личности официально выдается по линии Федерального ведомства капитального строительства и логистики (Bundesamt für Bauten und Logistik BBL, подразделение Минфина). Заявление на получение новых удостоверений можно подавать в паспортных столах при кантональном ЗАГС (Zivilstandsamt или Office de l’état civil, уровень субъекта федерации) или в швейцарском консульском представительстве за рубежом. 

В некоторых кантонах удостоверения выдаются также муниципалитетами / общинами по месту жительства. Цена удостоверения не меняется: 65 швейцарских франков для взрослых и 30 франков для несовершеннолетних лиц. Удостоверение личности и паспорт также доступны в комбинированном предложении; такой пакет стоит 148 франков / долларов для взрослых и 68 франков для несовершеннолетних. Как повезло швейцарским гражданам и как не очень повезло многим иностранцам, постоянно проживающим в стране: им порой приходится продления их видов на жительство ждать довольно долго. Почему? 

Три года на продление ВНЖ

Как сообщает телеканал SRFВнешняя ссылка, миграционной службе кантона Золотурн, например, потребовалось… три года, для того чтобы продлить ВНЖ гражданину Косова. Это конечно крайний случай, но за этим исключением стоит более серьезная системная проблема. Еще в начале 2019 года парламент Швейцарии заметно ужесточил законодательство, регулирующее порядок и условия проживания в стране иностранных граждан и их социальную интеграцию (Ausländer- und Integrationsgesetz AIG). Помимо прочих новаций, кантональные и общинные власти имеют теперь право понизить статус ВНЖ данного лица с категории С (буква латинская) до категории В (буква также латинская), если, например, данное лицо «недостаточно хорошо интегрировано».

Уточним, что ВНЖ категории С является последней ступенькой (и обязательным условием) перед получением гражданства, предоставляя его держателю все права, кроме права голосовать. Что касается случая в кантоне Золотурн, то, как сообщает SRF, речь тогда шла о косоваре, который живет в Швейцарии уже более 20 лет. Кантональный суд счел три года, ушедшие на продление ВНЖ, «абсолютно неприемлемым фактом» и вынес в отношении соответствующего миграционного ведомства частное определение. «В Швейцарии еще никогда миграционное ведомство не оказывалось в таком положении из-за административной волокиты», — подчеркивает Йоханна Швеглер (Johanna Schwegler), глава ведомства. Она признает, что ее ведомство должно сделать все, чтобы такое не повторялось. 

Новое швейцарское удостоверение личности в ультрафиолетовом свете. Fedpol

Но при этом она указывает и на объективные обстоятельства: новая ужесточенная редакция AIG предъявляет к миграционным ведомствам повышенные требования в плане проверки реальной степени интеграции иностранцев. Для держателей ВНЖ категории С делать это надо каждые пять лет и каждые два года в отношении держателей ВНЖ категории В. Только в кантоне Золотурн ежегодно приходится проверять около 20 000 таких документов. Как сообщает SRF, положение в кантонах Берн и Ааргау выглядит еще сложнее: там ежегодно рассматривают по 40 000 досье иностранцев, в кантоне Люцерн — около 17 000, не говоря уже о том, что кантоны каждый год выдают тысячи новых разрешений на пребывание в стране. 

Проверка степени интеграции ведет к расходам

Проверяя степень интеграции иностранцев, власти учитывают степень владения языком кантона, наличие судимостей; проверяется также, получает ли данное лицо социальную помощь и не имеет ли оно долги. «Это очень трудоемкий процесс, который мы хотим, тем не менее, делать как можно лучше. Для затронутых лиц решение о продлении или непродлении ВНЖ может иметь самые радикальные последствия, поэтому нам приходится действительно работать на совесть, а это требует дополнительного времени», — говорит Йоханна Швеглер. Напомним, что лицо, утратившее вид на жительство, может быть выслано из Швейцарии.

По словам Й. Швеглер, все-таки тут есть и позитивная сторона: 90 процентов разрешений на пребывание в стране продлеваются без каких-либо проблем. При хорошем знании немецкого языка и при наличии постоянной работы дело может быть закрыто очень быстро, в течение нескольких дней. Однако бывают и проблемные случаи, такие как, например, случай с косоваром, и их приходится рассматривать экспертам юридической службы кантонального миграционного ведомства Золотурна. 

В 2021 году там рассматривалось около таких 500 дел, тогда как годом раньше этот показатель находился на уровне 400. Поэтому в конце прошлого 2022 года кантональный парламент Золотурна утвердил смету для создания в местном миграционном ведомстве сразу 2,5 дополнительных ставок. В кантоне Ааргау было создано три позиции, в кантоне Берн – две. В кантоне Люцерн в прошлом году появилось 1,5 новых рабочих места. Таким образом, стало ясно, что более строгий порядок проверки степени интеграции иностранцев автоматически ведет к увеличению бюджетных расходов. Однако иного выхода нет с учетом постоянного увеличения численности иностранцев, проживающих на ПМЖ в Швейцарии.