Эксперты подсчитают в Швейцарии количество бездомных

В этом шалаше из веток и старых палаток на берегу реки Арв в Женеве живёт подросток из Марокко. Mark Henley / Panos Pictures

Даже в благополучной Швейцарии существует проблема бездомных. Сколько их всего? Откуда они берутся? Первое в истории национальное исследование призвано дать ответы на эти и другие вопросы.

Русскоязычную версию материала подготовил Игорь Петров.

Проблема лиц без определенного места жительстваВнешняя ссылка, попросту бомжей, с трудом поддается решению, но еще трудней дать количественную оценку этому феномену. Сколько в стране бездомных и откуда они берутся? Даже такая благополучная и богатая страна, как Швейцария, тоже не застрахована от появления бездомных. Организаторы первого общенационального исследовательского проекта хотят выяснить, сколько же всего бомжей в этой альпийской стране и что нужно сделать на системном уровне, с тем чтобы снизить их число и исключить социальные условия их появления.

В разных странах, городах и общинах существуют разные подходы к данной проблематике. Например, недавно в Канаде в рамках социального эксперимента группа бездомных получила разовую субсидию в размере 7 500 долларов или 5 200 франков. Предполагалось, что эта выплата поможет им снова встать на ноги. В рамках проекта New Leaf канадскими властями были отобраны 50 человек из региона Ванкувера. Каждый из них получил сумму, эквивалентную размеру среднего годового социального пособия для малоимущих граждан в провинции Британская Колумбия. 

Как оказалось, год спустя у многих из них по сравнению с контрольной группой, которой денег не давали, улучшились жилищные условия, вырос уровень продовольственной безопасности, многие стали менее зависимы от услуг системы социального обеспечения. На постсоветском пространстве, как сообщается, проектами помощи бездомным, в частности в России и Киргизии, занимается Русская православная церковь. В рамках этих проектов открываются пункты обогрева, создаются «адаптационные квартиры», запускаются «автобусы милосердия». 

Лица без определенного места жительства в Санкт-Петербурге. Pierre Jaccard

Напомним, что право на жильё зафиксировано во Всеобщей декларации прав человека от 1948 года. Однако, по оценкам экспертов, сейчас примерно 150 миллионов человек во всём мире по-прежнему лишены постоянного крова. Несмотря на все свое благосостояние, Швейцария здесь — не исключение. Каждую зиму с наступлением холодов здесь возникает дефицит мест в приютах для бездомных, и как раз этот факт и послужило поводом для проекта, цель которого — оценить, наконец, реальные масштабыв проблемы бездомности в Швейцарии.

Бездомных сложно подсчитать

Точный подсчёт количества бездомныхВнешняя ссылка в масштабах всей страны — задача непростая. Поэтому многие страны публикуют лишь приблизительную оценку их числа. В частности, по состоянию на вторую половину 2010-х, по различным оценкам социологов, численность бездомных в России составляла от 1,5 до 3 миллионов человек, то есть 2,8% от 142,9 млн человек общего населения. По данным Министерства социальной политики, в 2019 году в Украине, стране с населением в 41 млн человек, насчитывалось около 33 тысяч бездомных, из них около 22 тысяч состояли на учете как бездомные. 

Бездомный на берегу реки Арв под «Мостом Акаций» (Pont des Acacias) в Женеве. Здесь же он и ночует. Mark Henley/panos Pictures

Многие эксперты говорят, что эта цифра далека от реальности и что на самом деле таких людей около 200 тысяч (в среднем 0,82% от общей численности населения Украины). В США, по последним данным, насчитывалось 553 700 бездомных лиц (0,17% от общей численности населения в 328 млн человек), в Дании — 6 635 человек (0,11% от населения в 5,8 млн человек), а в Южной Корее — 11 000 (0,02% от населения в 51 млн человек). Сколько таких лиц в Швейцарии? В том-то и дело, что этого точно никто не знает. 

С целью подсчитать швейцарских бомжей эксперты Высшей школы прикладных наук Северо-Западной Швейцарии (FHNW) и проводят сейчас первое общенациональное исследование по оценке количества бездомных в Швейцарии. Команда экспертов под руководством профессора Йорга Диттманна (Jörg Dittmann) запустила этот проект в начале 2020 года и планирует получить первые результаты уже весной наступившего 2021 года. Главный этап проекта — серия личных интервью, которые проводились в течение первой недели декабря 2020 года.

«Мы пытались добраться до людей, как раз добраться до которых очень сложно: людям, у которых нет адреса, не отправишь просто так анкету, как это делается при проведении стандартных опросов», — объясняет Кристофер Янг (Christopher Young), который лично координировал процесс проведения интервью.

«Не получится и просто дать им анкету на 10 страниц и шариковую ручку. Обычно у этих людей масса других забот, да и уровень образования и владения языком у них разный. Конечно, были и те, кто отказались от участия в опросе. Но в основном бездомные очень благосклонно относились к интервьюерам».

Позитивное отношение и методология

Своих собеседников эксперты искали примерно в полусотне социальных учреждений страны, включая бесплатные столовые, приюты для бездомных и медицинские учреждения, в шести крупнейших городах Швейцарии — Берне, Санкт-Галлене, Базеле, Женеве, Лозанне и Лугано. За заполнение анкеты, на что, как правило, уходило не больше 15 минут, участники опроса, остававшиеся анонимными, получали по 5,0 франков. 

Параллельная вселенная под «Мостом Акаций» (Pont des Acacias) на реке Арв, которая пересекает Женеву и впадает в Рону. В этом спрятанном от посторонних глаз палаточном лагере живут молодые беженцы из Марокко, Алжира и Ливии. Mark Henley/panos Pictures

Опросник использовался в качестве первоначального фильтра, который позволял выявить тех, кто прошлой ночью был на улице, и тех, кто сумел на ночь найти место в приюте. Вторых таких бездомных, и составлявших, собственно, целевую группу опроса, затем просили заполнить вторую, более длинную анкету, уплачивая им за это уже по 10 франков. Всего, в общем зачете, соглашалась отвечать на вопросы интервьюеров как минимум половина лиц без определенного места жительства. 

«Я думаю, что такое в целом позитивное отношение к нашему исследованию показывает, что для опрашиваемых участие в опросе не было прежде всего способом заработать денег. Он дал им возможность поведать свою историю и рассказать о себе, пусть даже и в рамках научно структурированного интервью», — говорит Кристофер Янг.

В каждой стране по-своему

Профессор Йорг Диттманн говорит, что он имел возможность сравнить разные методологии и выбрать наилучший лучший способ для решения этой задачи применительно к Швейцарии. «В Берлине, Париже или Брюсселе проводились масштабные уличные опросы, в ходе которых исследователи подсчитывали бездомных, спящих на улице. Мы решили этого не делать по разным причинам, в основном потому, что у нас не было достаточно ресурсов», — объясняет Кристофер Янг. 

Государства Северной Европы более последовательны в изучении этого вопроса. «В некоторых скандинавских странах бездомных просто регистрируют. В Дании, насколько я знаю, соответствующие данные публикуются каждые два года. Но все страны опираются на разные определения и понятия, и у каждого метода подсчёта есть свои недостатки», — подчеркивает К. Янг. 

В одном из самых дорогих городов Европы несколько обитателей палаток спят и моются под мостом. Mark Henley/panos Pictures

В Швейцарии зачастую в наличии имеются данные по отдельным учреждениям социальной поддержки, но редко когда по городу или общине в целом. Предыдущее исследование FHNW выявило, в частности, что в Базеле в приютах для бездомных или на улице ночуют около 100 человек. По оценкам властей Цюриха, на улицах города круглый год живут не менее десятка человек. Экстраполировав эти данные, можно получить цифру в примерно 8 тыс. бездомных лиц, проживающих в Швейцарии на улице. Но это только общая и очень примерная прикидка. 

Каким будет следующий шаг?

В резолюцииВнешняя ссылка, принятой 24 ноября 2020 года, европейские парламентарии в Брюсселе призвали Евросоюз в целом и страны ЕС по отдельности искоренить бездомность уже к 2030 году. В Швейцарии пока нет общенациональной политики в отношении проблемы бездомных. Учёные надеются, что результаты их исследования помогут изменить ситуацию.

Пусть бездомных непросто найти и подсчитать, но это не значит, что заниматься проблемой бездомности не надо. «Напротив, наша цель — собрать данные, на основе которых мы могли бы внести соответствующие поправки в систему социального страхования и обеспечения, усовершенствовав основы курса, проводимого обществом и направленного на окончательное решение проблемы бездомности», — говорит К. Янг. 

«Одно из направлений, в котором мы определённо можем двигаться, чтобы выправить ситуацию_ — это формирование более скоординированного и интегрированного подхода к решению проблемы бездомных, — отмечает К. Янг. — Несмотря на наличие довольно большого количества социальных учреждений и структур социальной поддержки, многие лица, не имеющие крыши над головой, по-прежнему вынуждены постоянно перебираться из одного прибежища в другое». И так замыкается круг, не позволяющий им остановиться, оглядеться и, может быть, найти путь обратно в социум.