«Время решений» на Ассамблее ВОЗ в Женеве

Медленная реакция на вспышку коронавируса в Китае позволила вирусу распространиться по всему миру. На фото: рабочие в Венесуэле разгружают коробки с медикаментами из Китая в марте 2020 года. Keystone

Начиная с 24 мая 2021 года в Женеве будет работать очередная сессия Всемирной ассамблеи здравоохранения, которая может стать поворотным и ключевым моментом в плане выработки более скоординированных и эффективных мер реагирования как на нынешнюю пандемию, так и на будущие катастрофы такого рода. 

Русскоязычную оригинальную версию материала подготовил Игорь Петров.

Напомним, что Всемирная Ассамблея здравоохраненияВнешняя ссылка является высшим органом ВОЗ, принимающим все основные решения. Основное внимание на ее сессиях, в работе которых участвуют делегации из всех государств-членов ВОЗ, сосредоточено на повестке дня в области здравоохранения, подготовленной Исполнительным комитетом. Основными функциями Ассамблеи являются определение направления деятельности Организации, назначение Генерального директора, наблюдение за финансовой деятельностью Организации, пересмотр и утверждение проекта программного бюджета. Ее ежегодные сессии проводятся в Женеве, Швейцария.

Работа Ассамблеи продлится одну неделю, и в этом году это событие может стать для многих СМИ в мире более внимательно взглянуть на Швейцарию и на Женеву в частности, с учетом непростой ситуации в области вакцинирования. Уже звучат слова о «вакцинационной сегрегации», в любом случае, вопрос доступа к вакцинам рискует не столкнуть развивающиеся страны и развитые державы, но и поссорить сами западные государства. 

Всего за пару недель до начала Ассамблеи торговый представитель США Кэтрин Тай сделала сенсацию, объявив о том, что Вашингтон поддерживает предложение временно свернуть режим патентной защиты и снять права интеллектуальной собственности (ИС) на все вакцины Covid-19. Напомним, что Торговое представительство (United States Trade Representative; USTR) — это могущественное правительственное агентство (министерство) США, занимающееся разработкой торгового законодательства страны, составлением двухсторонних и многосторонних торговых соглашений и в целом координацией внешнеторговой политики США. 

Это заявление застало Европу, включая Швейцарию, в структуре экономики которой фармацевтический сектор играет огромную роль. По данным портала SWI Swissinfo.ch, Швейцария не готова так просто отказаться от патентной защиты. Генеральный директор компании Roche Северин Шван (Severin Schwan) предупредил, что отказ от патентов на вакцину против Covid-19 станет «катастрофой», сравнимой с национализацией производителей лекарственных препаратов в коммунистической Восточной Германии. Несмотря на то, что окончательное решение на этот счет будет принято скорее всего только в конце этого года государствами-членами на консультациях в рамках Всемирной торговой организации ВТО, все равно, вопрос упрощения доступа к лекарственным препаратам и к другим активам сферы здравоохранения будет занимать Ассамблеи заметное место. 

Те, кто захотят подобнее узнать, какие подводные камни могут скрываться в данной области, может послушать на английском языке подкаст нашего женевского корреспондента Имоджен Фолкс, которая провела в новом эпизоде своего подкаста Inside Geneva ряд бесед с экспертами в области глобального здравоохранения 

В настоящее время и ВОЗ, и Китай подвергаются жесткой критике за недостаточно быстрые действия по локализации и уничтожению вируса Covid-19 еще тогда, когда он в конце 2019 года только впервые появился в китайском городе Ухань и был опознан в качестве «нового коронавируса». Лучше поздно, чем никогда? В начале 2021 года в Ухань все-таки была допущена международная группа экспертов, но Китай все равно подозревается в сокрытии даже от этой миссии ключевой информации, которая могла бы привести к лучшему пониманию источника вспышки и условий и обстоятельств происхождения вируса.

В самом ли деле этот вирус был «создан в лаборатории»? Или может быть он стал только поводом для давно «запланированного введения элитами глобальной системы регистрации населения», которая сейчас де продвигается в формате «вакцинационного паспорта»? Эти и многие другие «теории заговора» возникают потому, что мировая общественность, несмотря на, казалось бы, море информации в социальных сетях, плохо осведомлена о том, как устроена ВОЗ и что она делает на местах, в регионах. Верно одно: без своих государств-членов и без эффективного регионального сотрудничества ВОЗ превратится в классического «бумажного тигра», неспособного эффективно координировать свои действия в условиях чрезвычайных ситуаций. 

Большая часть работы, проводимой в региональных офисах ВОЗ, остается общественностью незамеченной, а ведь речь идет в данном случае о повышении эффективности лабораторной работы в области выявления и локализации новых потенциально опасных вирусов, о совершенствовании местных национальных систем здравоохранения, существующих зачастую в ситуации коррумпированных, тоталитарных, неэффективных и насквозь прогнивших режимов, не говоря уже о содействии своевременному и точному информированию мировой общественности о локальных и глобальных вспышках опасных заболеваний. 

Одной из причин неэффективного глобального реагирования на пандемию коронавируса стала неспособность правительств исполнять свои обязательства, проистекающие из «Международных медико-санитарных правил» (ММСП), международного договора, устанавливающего глобальные правила в области общественного здравоохранения с целью усиления медико-санитарной безопасности на национальном, региональном и международном уровнях. Этот базовый документ Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) была принят 58-й сессией Всемирной ассамблеи здравоохранения 23 мая 2005 года, вступил в силу он 15 июня 2007 года, заменив собой соответствующий документ 1969 года. Исполнять ММСП обязались 194 государства мира. 

Ожидается, что делегаты нынешней Ассамблеи внимательно изучат вопрос о том, почему ММСП оказались столь неэффективными, особенно в последние 12 месяцев пандемии. Однако, как заявил недавно бывший помощник Генерального директора ВОЗ Кейджи Фукуда (Keiji Fukuda), «куда более фундаментальным является вопрос о том, считают ли страны мир вообще придерживаться в области здравоохранения многостороннего подхода, основанного на сотрудничестве, и возможно такой подход реализовать в нынешнюю эпоху»?

При этом следует учесть, что приоритеты в данной сфере сейчас определяется не только правительствами, но и частными донорами, такими, как «Фонд Билла и Мелинды Гейтс», который является вторым по величине плательщиком в бюджет ВОЗ. На этот Фонд приходится более 9% общего финансирования ВОЗ. Никто не оспаривает тот позитивный вклад, который внес этот Фонд в противодействие пандемии, однако нельзя и сбрасывать со счетом опасения насчет того, что все большая зависимость ВОЗ от частных инвесторов может привести к приватизации такого общественного блага, как забота о здоровье.

«ВОЗ находится сейчас в подчинении у никому неподотчетного частного субъекта», — утверждает Лоуренс Гостин из Джорджтаунского университета. Линси МакГой, профессор социологии Эссекского университета Великобритании, обвиняет Билла Гейтса в том, что тот заинтересован в получении как можно более зримых результатов в как можно более короткие сроки, с тем чтобы показать всю эффективность «филантропии миллиардеров», а в долгосрочных проектах, на которых и должна была бы концентрироваться ВОЗ, он не заинтересован. Значит ли это, что ВОЗ сейчас саботирует сама себя, ее государства-члены не заинтересованы в глобальном сотрудничестве, делая ставку на принцип «своя рубашка ближе к телу»? 

В этом видеосюжете мы попытаемся за 11 минут рассмотреть и проанализировать провалы и достижения ВОЗ за всю ее 73-летнюю историю и понять как природу многочисленных проблем, с которыми она сталкивается сегодня, так и наметить ее возможные перспективы.