Гибкая Швейцария: забыть локдаун и найти золотую середину

Keystone / Gian Ehrenzeller

В каждой стране, и в Швейцарии тоже, пандемия высветила свои политические и социальные особенности и противоречия.

Русскоязычную версию материала подготовил Игорь Петров.

По мере того, как по всей Европе государства постепенно сворачивают программы поддержки и стимулирования своих пострадавших от пандемии экономик, и это в ситуации нового роста числа инфицированных, Берн сигнализирует, что именно экономика должна стать для него приоритетом в ближайшие месяцы.

Швейцария, это богатое альпийское государство, следуя своим традициям прагматичности и либерализма, решила недавно разрешить с 1 октября 2020 года проведение массовых общественных мероприятий и собраний с участием более чем одной тысячи человек. 

Одновременно члены кабинеты министров провели недавно углубленные консультации с представителями сферы туризма и гастрономии, обсуждая, как можно было бы стимулировать предстоящий очень важный зимний курортный сезон в Швейцарии.

«Мы столкнулись с чем-то, о чем раньше не имели никакого понятия», — говорит Эффи Вайена (Effy VayenaВнешняя ссылка), профессор кафедры биоэтики Высшей технической школы Цюриха (ETH). Она, конечно же, имеет в виду вспышку пандемии. «Нам нужно было выиграть время и понять, что происходит».

Пять месяцев спустя швейцарские органы общественного здравоохранения гораздо уже лучше понимают динамику происходящего. Карантин был вынужденной мерой, но «меры такого рода не являются устойчивыми» способами (противодействия вирусу)», — подчеркивает Э. Вайена. 

«Произошла перенастройка ракурса. Мы видим сейчас, что люди в Швейцарии привыкают к идее жизни в „обществе риска“ (Ульрих БекВнешняя ссылка). Но теперь мы спрашиваем себя, а как нам со всем этим конкретно жить дальше?»

Формально тотальный карантин завершился в Швейцарии в середине июня и с тех пор 26 кантонов имеют право самостоятельно устанавливать собственные правила борьбы с пандемией.

Правила эти разнообразны насколько же, насколько резко колебалось федеральное правительство в выборе единственно верного пути в области противодействия вирусу. 

Цюрих, например, крупнейший город страны, ввел обязательное ношение масок в магазинах только на прошлой неделе, спустя месяцы после того, как аналогичное решение было принято другими европейскими странами. 

Профессор Э. Ваена говорит, что наиболее разумно сейчас было бы сосредоточиться именно что на поиске стратегий, способных вернуть общественную и экономическую жизнь в нормальное русло, тем более что «швейцарцы очень любят баланс во всём».

Для некоторых политиков в Берне сама идея поиска некоей золотой середины между экономическими резонами и императивами общественного здравоохранения изначально была ложным посылом. 

Как говорит один из научных экспертов, консультирующих федеральное правительство, «никто никогда не стремился победить вирус с помощью инструментов государственной политики, речь шла скорее о выработке стратегии, позволяющей найти в целом некий модус вивенди».

«Самое важное состоит в том, что сейчас мы можем уверенно управлять ситуацией. И при взгляде на другие страны возникает впечатление, что тамошние правительства нечто похожего сказать о себе не могут. Может быть, именно поэтому они чаще закрывают границы и реализуют иные жесткие меры».

В каждой стране пандемия высветила свои существующие политические и социальные противоречия. Швейцарская государственная система, опирающаяся на суверенитет сильных, но ориентированных скорее на свои локальные реалии общин (Gemeinde), и на либеральное стремление федерального правительства действовать в соответствии с известным принципом laissez-faire, исключением не стала.

В марте 2020 года Швейцария быстрее, чем другие государства старого света, приняла решение перевести общественную и экономическую жизнь в режим карантина, но при этом она также была одной из первых в Европе стран, вновь открывшей для гостей свой туристический сектор и сферу обслуживания. Так что уже с середины мая в магазинах, ресторанах и барах страны было не протолкнуться.

В конце августа министр внутренних дел Швейцарии Ален Берсе заявил, что ситуация с вирусом в Швейцарии «хрупка… но под контролем». Лукас Энгельбергер (Lukas Engelberger), чиновник, ответственный за координацию федеральной политики в области здравоохранения, заявил на той же пресс-конференции, что кантоны и федеральное правительство сделают все возможное, чтобы избежать необходимости опять вводить карантин.

Швейцарская общественность в целом поддерживает такой курс властей. Однако прозвучавший месяц назад активный общественный протест в связи с незначительным, на самом деле, проколом чиновников сферы здравоохранения, указывает, однако, на нежелание швейцарцев мириться даже с намеком на возвращение былых жестких ограничений общественной и деловой жизни.

Напомним, что в официальном коммюнике швейцарского Федерального ведомства здравоохранения (BAG, подразделение МВД) от 31 июля 2020 года было ошибочно указано, что две трети всех новых случаев инфицирования в Швейцарии «приходится на бары и клубы». 

Исправленные несколькими днями позже данные, показали, однако, что только 1,9% новых случаев заражения происходят в ночных клубах и еще 1,6% — в барах и ресторанах. Большинство же случаев новых заражений (27%) регистрируются в семьях. 

Но как бы там ни было, количество новых случаев заражения в Швейцарии неуклонно растет. Начиная с 27 августа правительство Великобритании ввело двухнедельный карантин для всех лиц, прибывающих или возвращающихся из Швейцарии.

Критики предупреждают, что Швейцария рискует начать почивать на лаврах. Оживление швейцарской общественной жизни происходило на свежем воздухе в ситуации долгого и жаркого лета.

Осенью температура будет падать, и неясно, как на эпидемиологической обстановке отразится тот факт, что теперь люди будут проводить куда больше времени в закрытых помещениях. Берн настаивает, что его уверенность (в способности держать ситуацию под контролем) опирается на прочный фундамент науки. 

Рост число новых заражений летом сопровождался почти нулевым ростом количества госпитализаций и показателя смертности, если сравнивать ситуацию со временем сразу после снятия первых карантинных мер. В среднем в Швейцарии от Ковид-19 сейчас умирает всего 3 человека в неделю.

В целом свою эффективность доказала и швейцарская мобильная программа-трекер, позволяющая отслеживать потенциально опасные с точки зрения заражения контакты. Это приложение уже загружено 2 миллионами пользователей, а это примерно четверть от общей численности населения.

Чиновники от здравоохранения, правда, считают, что этого числа пока недостаточно для достижения максимальной степени эффективности, потенциально заложенной в программу, но и они говорят, что «первые результаты уже носят многообещающий характер».

«В Швейцарии уровень смертности от Ковид-19 гораздо ниже, чем в других странах, что связано с развитой системой здравоохранения». 

Таково мнение Сьюзан Саггс (Suzanne SuggsВнешняя ссылка), профессора Университета Итальянской Швейцарии в Лугано (Università della Svizzera italiana) и вице-президента «Швейцарской Высшей школы общественного здравоохранения» (SSPH+Внешняя ссылка, национальный координационный орган послевузовского образования и исследований в области здравоохранения). 

«Даже находясь на грани своих возможностей, мы смогли справиться (с кризисом) более эффективно, нежели иные другие страны. Тем не менее, многое может измениться, и уже в ближайшие месяцы. 

Ключом успеха станет тогда эффективная коммуникация. Все устали от пандемии и хотят, чтобы вирус скорее исчез. Проблема только в том, что как раз сам вирус никуда не делся и от нас-то он отнюдь не устал», — резюмирует Сьюзан Саггс.

Материал воспроизведен с разрешения правообладателя The Financial Times Limited 2020.