Из Сомали в Швейцарию: трудности интеграции

Reuters

Вооруженные конфликты, голод и политический кризис подталкивают граждан Сомали к бегству. Некоторые из них оказываются в Швейцарии. Как им здесь живется и что делает Конфедерация для их интеграции?

Швейцария всегда была родиной беженцев, предоставляя укрытие тем, кому грозила опасность на родине. Но если раньше вынужденная миграцию в Швейцарию носила идеологический характер (в Швейцарию бежали протестанты, карбонарии, социалисты, анархисты, инакомыслящие из стран Восточного блока), то сегодня страна сталкивается, по большей части, с экономическими беженцами.

Среди них заметную долю составляют граждане Сомали, классического «failed state», или «несостоявшегося государства», в котором центральное правительство так слабо или неэффективно, что оно фактически не контролирует большую частью его территории. Многие сомалийцы обращаются к Швейцарии с ходатайством о представлении им убежища, однако ситуация здесь остается сложной. Временное пребывание в Швейцарии таких людей обходится стране очень дорого. Их социальная и трудовая интеграция также наталкиваются на ряд серьезных препятствий.

Швейцария, приют для беженцев

Сегодня в Швейцарии живут более 8 тыс. сомалийцев. Примерно у тысячи из них уже есть швейцарский паспорт. Большинство  прибыли в Швейцарию в качестве беженцев.

Учитывая сегодняшнюю нестабильность в Сомали, Швейцария не высылает их обратно на родину, но при этом далеко не всегда дает статус беженца. Большинство соискателей получают только временный вид на жительство, в котором не указывается дата истечения его срока действия.

Несколько лет назад сомалийская община в Швейцарии на 53% состояла из мужчин и на 47% — женщин. По статистике 2012 г. эта пропорция слегка изменилась: 55% соискателей убежища — теперь мужчины и 44,3% — женщины.

Большинство беженцев принадлежат к возрастной категории от 18 до 35 лет. Родом они, как правило, с юга Сомали, самого бедного региона этой страны.

Число беженцев продолжает расти

И тем не менее, число сомалийцев в Конфедерации продолжает расти, достигнув в 2010 г. уровня в 4 309 человек, из которых 3 592 получили право на временное убежище. Дела 712-ти беженцев пока остаются в «подвешенном» состоянии, и лишь 4,7% тех, кто обратился с просьбой о получении убежища, получили в 2011 году положительный ответ и стали полноценными лицами с постоянным юридическим статусом признанного беженца.

«Множество сомалийцев продолжают покидать свою страну, потому что там смертельная опасность подстерегает их повсюду», — подтвердил Мохамед Али (Mohamed Ali), президент ассоциации «Somalie Modulod» из кантона Во. За последние два года ситуация еще более ухудшилась, особенно в центре и на юге Сомали. Межплеменные конфликты и столкновения различных вооруженных группировок происходят там постоянно, а начало процессу национальной дезинтеграции Сомали положила ситуация после так называемой Огаденской войны.

Создание, после целой эпохи хаоса, Федерального переходного правительства в Могадишо и вывод всех иностранных войск из страны только способствовали углублению кризиса. Швейцарский ученый Петер Майер (Peter Meyer), автор подробного исследования сомалийского вопроса, указал, что «действующие в стране военизированные отряды и прочие „партизанские“ армейские образования не останавливаются перед неслыханными ранее самоубийственными атаками на мечети и школы и перед акциями против солдат контингента „Африканского союза“, которые призваны, по идее, следить за соблюдением мира в этой стране».

Швейцария, уголок стабильности

Семейные и племенные связи становятся фактором, во многом определяющим, куда и как бежать. Исследовательница современных социальных процессов Жоэль Море (Joëlle Morey) из Университета Невшателя поясняет, что «сомалийцам очень редко удается найти прибежище в Швейцарии, а также в Великобритании, Нидерландах или Германии, ведь у них нет в этих странах родственников, нет соответствующих национальных диаспор, которые могли бы оказать им помощь на первых порах».

Поэтому большинство сомалийцев, прибывших в Швейцарию за последние годы — это очень молодые люди. «Многие отцы в Сомали сами побуждают своих сыновей и дочерей к эмиграции, и все из-за страха за их будущее», — поясняет Мохамед Али. Среди таких юных иммигрантов Лейла Каниари (Leyla Kaniari). Девушка из богатой сомалийской семьи бежала из страны после того, как возле их дома в Могадишо взорвалась бомба. Затем она воссоединилась со своим мужем в Кении. Тогда ей было 18 лет, а ее дочери 5 месяцев.

«Вначале нашей целью был Лондон, но наш проводник сказал, что есть и лучшая дорога, та, что ведет в Швейцарию», — призналась она. Сегодня вместе с пятью детьми она живет в Санкт-Галлене, который называет «своим домом».

Временное пребывание

Швейцарское законодательство позволяет, в зависимости от ситуации, выдавать беженцам временный вид на жительство («категории F»). Но сам по себе этот документ еще никого не сделал счастливым.

Рассказывает 38-летний Мохамед Абди (Mohamed Abdi), приехавший в Швейцарию из Сомали в 2008 году: «Этот временный вид на жительство подрывает мое доверие к самому же себе. Это мешает мне строить мою жизнь и планировать будущее. Я остро чувствую свое отличие от других людей и прикладываю огромные усилия, чтобы держать под контролем мое внутреннее беспокойство». По его словам, «крайне ограничена» помощь для беженцев и в образовательной сфере.

Поэтому в действие вступает известное правило о том, в чьих руках должна находиться помощь утопающим. За последние два десятка лет беженцы из Сомали создали в различных швейцарских кантонах целый ряд многопрофильных культурно-национальных ассоциаций. Они оказывают беженцам необходимую помощь, способствуют интеграции, занимаются с молодежью и женщинами. Другие базирующиеся в Швейцарии ассоциации сосредотачиваются на помощи сомалийцам у себя на родине.

Среди них организация «Rajo», основанная в 2010 году в Сионе, в кантоне Вале. С 2012 г. она реализует программы ликвидации безграмотности в сомалийских регионах Мудуд и Галгадууд. По словам ее председателя Мохамеда Абди «нашей целью было залатать дыры, которые возникли у образовательной подготовке наших сограждан из-за их же правительства». В программе принимают участие две тысячи сомалийцев, из них 70% женщины. Еще одна ассоциация под названием «Swisso-Kalmo» была основана в Цюрихе в 1995 г. Она предоставляет сомалийцам необходимые медицинские услуги. Здесь работает 65 человек, среди них множество врачей.

«Финансирование идет благодаря сомалийцам, живущим в Швейцарии. Деньги дают так же отдельные бизнесмены. Не остаются в стороне «Глобальный Фонд ООН по борьбе со СПИДом, туберкулезом и малярией», «ЮНИСЕФ» и «Всемирная продовольственная программа ООН», — поясняет председатель этой ассоциации Башир Гобдон (Bachir Gobdon). «Swisso-Kalmo» также занимается доставкой медикаментов и медицинских материалов, направляет врачей в Сомали, сражаясь там, например, с туберкулёзом.

Щедрая швейцарская помощь

В области здравоохранения активно работает и «Сомалийская интеграционная Ассоциация Восточной Швейцарии», которая получает щедрую поддержку со стороны кантона Санкт-Галлен. Она также помогает больницам в Сомали, направляя им лекарства и расходные медицинские материалы.

Главной заботой «Ассоциации сомалийского сообщества» в кантоне Базель-городской является образовательная сфера. Здесь работают над интеграцией сомалийцев в Швейцарии, предлагая им практическую информацию, организуя языковые и спортивные курсы.

«Благодаря денежной поддержке Конфедерации и кантона Санкт-Галлен, мы организуем с 2004 г. курсы для лучшего понимания швейцарских законов», — делится своим опытом Лейла Каниари, которая и руководит „Сомалийской интеграционной Ассоциации Восточной Швейцарии». «В прошлом году мы провели курс, посвященный системе швейцарского школьного образования. А в этом годы мы разберемся с работой швейцарского здравоохранения». 

Перевод с немецкого и адаптация: Людмила Клот