Нам бы небо — единое и безопасное!

Воздушное пространство над Европой относится к самым загруженным в мире. Keystone

Самолеты должны летать более короткими и прямыми маршрутами, став еще и более безопасными. Этого требует Европейская комиссия на страницах концепции «Единое европейское небо». Швейцария участвует в данном проекте, ей предстоит контролировать наиболее насыщенную трафиком воздушную зону.

Ежедневно 26 тысяч самолетов прокладывают себе путь над Европой. Подавляющая часть из них для взлета или посадки использует один из 440 аэропортов старого континента. «Воздушным трассам и аэропортам угрожает явная перегрузка», — отмечается в коммюнике Европейской комиссии от июня 2013 года.

По ее мнению, через десять-двадцать лет число авиационных рейсов, ежедневно совершаемых над Европой, возрастет по меньшей мере на 50%, и «если ничего не будет сделано, то может наступить хаос». Такие слова были произнесены в Брюсселе на презентации пакета мер и предложений, цель которых ускорить создание так называемого «единого европейского неба».

Над Швейцарией туда и обратно

Термин «хаос» — явное преувеличение, поскольку за последние годы мы можем наблюдать тенденцию к снижению интенсивности воздушного трафика. Таково мнение Паскаля Хохштрассера (Pascal Hochstrasser), ответственного за организацию диспетчерской службы аэропорта «Куантрен» в Женеве.

«А вот факт, что небо, скорее, перенасыщено теми, кто управляет полетами, для меня очевиден. Ведь сейчас каждая страна имеет в своей юрисдикции собственное воздушное пространство, да еще и охраняемое при помощи военной авиации». Эти слова не должны вызывать удивления. Для Паскаля Хохштрассера и его коллег из швейцарской авиадиспетчерской компании «Skyguide» управление воздушным трафиком является вопросом первоочередной важности.

Швейцарское воздушное пространство относится не только к самым насыщенным в Европе, но и к самым сложным. На это указал Фрэнсис Шуберт (Francis Schubert), исполнительный директор компании «Skyguide». «Мы отвечаем не только за трафик, который проходит горизонтально, но и за вертикальный трафик. Мы находимся на перекрестке важнейших транспортных путей, связывающих аэропорты Парижа, Амстердама, Франкфурта-на-Майне, Монако и Рима».

Избегать пересечений

По данным Европейской комиссии, реализация концепции единого европейского неба даст целый ряд преимуществ. Прежде всего, в среднем на 42 километра, сократится протяженность воздушных маршрутов, потребление топлива при этом, предположительно, упадет на 10%, а сами авиационные компании и, что немаловажно, пассажиры смогут сэкономить до пяти миллиардов евро в год.

Идея одного неба на всех подразумевает разделение воздушного пространства на девять функциональных блоков. Их границы определяются не национальными границами, а операционными задачами.

Швейцария вместе с Францией, Германией, Голландией, Бельгией и Люксембургом будет интегрирована в так называемый «Functional Airspace Block Europe Central» — «FABEC». Это будет наиболее крупный операционный блок, на который придется до 55% всего континентального авиационного трафика, что составляет в абсолютных цифрах 5,5 миллионов рейсов в год.

europa.eu

«Идея общего неба давно назрела, ведь в Европе на данный момент мы имеем слишком много самостоятельных диспетчерских центров», — утверждает П. Хохштрассер. При отказе от опоры на принцип национальных границ, считает он, безопасность авиаперевозок только возрастет. «FABEC» поможет нам разработать более прямые и короткие маршруты, без лишних взаимных пересечений», — уверен он.

С упрощением структуры воздушного пространства упростится и работа авиационных диспетчеров, — говорит Ф. Шуберт. «До недавнего времени системы воздушного контроля были разрознены, между ними существовали серьезные коммуникационные трудности. А ведь совместная работа диспетчеров серьезно снижает риск ошибок во время перехода самолета из одного сектора в другой».

«Единое небо»

Принятая в 2004 году в ЕС концепция «единого европейского неба» ставит своей целью повысить уровень безопасности авиаперевозок, в три раза увеличить емкость воздушного пространства, на 50% сократить расходы на управление авиационным трафиком и на 10% уменьшить вредное воздействие авиации на окружающую среду.

Инициатива Европейской комиссии, как пояснил Патрик Ксикос (Patrick Csikos) из Университетского центра Курта Бёша, нашла не только сторонников, но и противников. «Государства всегда расценивали воздушное пространство в качестве своей собственности, которая должна непременно оставаться под их контролем. С введением системы единого европейского неба некоторые части воздушного пространства той или иной страны будут контролироваться службами навигации третьих стран в рамках того или иного функционального блока».

«Конечная идея единого неба заключается также и в том, чтобы объединить усилия различных национальных служб навигации, чтобы сделать их более эффективными. Это не нравится менее конкурентоспособным странам, таким, как Франция — что и продемонстрировали забастовки авиадиспетчеров в середине июня 2013 года».

Признавая все преимущества широкого международного сотрудничества, Швейцарская ассоциация авиаконтролеров «Skycontrol» подчеркивает, что она не идентифицирует себя с манерой, в которой ведется проект.

«Между различными партнерами не существует настоящего диалога. Правительственные инстанции не отдают себе отчета в проблематике, с которой каждый день сталкиваемся мы, сидя перед радарами», — говорилось в ее письменном ответе на запрос портала swissinfo. ch.

Каковы последствия для Швейцарии?

Компания «Skyguide» видит в концепции «единого неба» над Европой «большие возможности», — подчеркивает Ф. Шуберт. Она дала бы нам возможность создать «рамочные условия для развития взаимной кооперации, в которой мы так нуждаемся, а цель при этом у нас одна — обеспечить надежную работу всей системы авиационных перевозок».

Это не будет какой-то особой проблемой, поскольку «мы продолжим управлять тем же пространством, что и раньше, пусть даже нам и придется переобучить диспетчеров для работы в новом техническом режиме», — указывает П. Хохштеттер. «До конца 2014 года мы завершим первый этап конкретизации очертаний того, что в будущем будет называться „FABEC“. Мы реорганизуем поток воздушных перевозок так, что это позволит авиакомпаниям серьезно сэкономить».

Паскаль Ксикос, научный сотрудник Университетского центра Курта Бёша в Сионе (кантон Вале) признает, со своей стороны, что единое небо просто «необходимо». Но при этом он высказывает некоторые сомнения в связи с возможными последствиями, с которыми может столкнуться Швейцария и компания «Skyguide» в результате реализации данной концепции.

«Центральное расположение Швейцарии в Европе долгое время было преимуществом для „Skyguide“, давая возможность управлять и сопредельным пространством (более 40% воздушного пространства, контролируемого „Skyguide“, приходятся на Германию, Францию, Италию и Австрию — прим. ред.).

Тем не менее, теперь это достоинство все чаще превращается в недостаток, потому что объединенные в блоке „FABEC“ авиадиспетчерские компании являются не только и не столько партнерами, сколько конкурентами и соперниками. По сути, в основе идеи „общего неба“ находится стремление столкнуть национальные навигационные и диспетчерские службы в конкурентной борьбе, сделав так, чтобы на рынке остались только самые эффективные диспетчерские компании».

В рамках такой конкуренции, считает Патрик Ксикос, «Skyguide» имеет не такие уж и сильные позиции. «На фоне остальной Европы данная компания — слишком дорогостоящая, в том числе, и из-за завышенного курса швейцарского франка. И мы не можем исключить, что в будущем Франция и Германия затребуют себе контроль над зонами, которые до настоящего времени находились под контролем «Skyguide».

Перевод с французского и адаптация: Людмила Клот.