Кому выгодны соглашения о свободной торговле со Швейцарией?

Кому выгодны соглашения о свободной торговле со Швейцарией? Keystone / Gaetan Bally

На данный момент Швейцария заключила с 45 странами или группами стран в общей сложности 35 соглашений о свободной торговле (ССТ). Благодаря так или иначе сформулированным тарифным соглашениям выгоду в рамках разных документов такого рода иногда получает то одна, то другая сторона. 

Стремление развивать сеть билатеральных (двухсторонних) соглашений о свободной торговле (ССТ) зародилось в качестве одной из констант общей внешнеторговой деятельности Конфедерации ещё на заре процесса европейской интеграции сразу после Второй мировой войны. Но затем, разочаровавшись тем, как работает Европейское экономическое сообщество («Общий рынок», предшественник Европейского союза), Швейцария решила пойти своим путем.

Вместе с Великобританией, Норвегией, Данией, Австрией, Португалией и Швецией она создала многостороннюю организацию, целью которой было устранение взаимных торговых барьеров. Называлась она Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ). Конвенция об учреждении ЕАСТ была подписана в ноябре 1959 года в Стокгольме, документ вступил в силу в мае 1960 года. Режим полноценной свободной торговли между странами ЕАСТ был достигнут к 1966 году, то есть за год до того, как Европейское экономическое сообщество («еврозона») создало свой собственный таможенный союз.

В 1972 году ЕАСТ и ЕС заключили счастливый брак, подписав уже между собой соглашение о свободной торговле. С тех пор Швейцария, со своей стороны, заключила с 45 странами или группами стран в общей сложности 35 соглашений о свободной торговле (ССТ). Берн имеет две опции: он может заключать такие сделки в составе ЕАСТ, но может делать это и в одиночку, как это было в случае с Японией и Китаем.

Что получает Швейцария от ССТ?

«С точки зрения развития швейцарского экспорта каждое такое соглашение о свободной торговле — это прежде всего шаг в сторону облегченного доступа наших компаний на важные мировые рынки. А это повышает конкурентоспособность швейцарской экономики и, следовательно, дополнительно обеспечивает благосостояние нашей страны», — говорит Кристин Мозер (Christine Moser) из Switzerland Global Enterprise, официальной швейцарской организации по продвижению отечественного экспорта и по поддержке швейцарских инвестиций за рубежом.

Вопреки распространенному заблуждению, ССТ вовсе не означает торговли вообще без каких-либо ограничений. Обычно цель таких документов заключается прежде всего в том, чтобы способствовать раскрутке внешней торговли Швейцарии путем снижения или устранения определенных «технических барьеров», таких, например, как таможенные сборы с экспорта швейцарской промышленной продукции на данный рынок.

Достижение этой цели невозможно без длительных и порой очень сложных переговоров, на выработку какого-то взаимовыгодного решения может уйти немало лет. Кристин Мозер приводит в качестве примера недавно заключенное Швейцарией ССТ с Индией, подписание которого потребовало… 17 лет мучительных переговоров и консультаций. Как правило, от такого рода соглашений в первую очередь выигрывают швейцарские компании, работающие в секторах машиностроения и часового производства, а также в области транспорта и логистики.

«Таможенные пошлины и тарифы особенно высоки всегда именно в этих отраслях, а это оказывает на швейцарские компании в плане ценовой политики сильное негативное давление, и в случае с Индией (эта ситуация была выражена особенно ярко). Теперь, благодаря соглашению о свободной торговле, наши компании получат (на индийском рынке) дополнительные рычаги влияния». В 2022 году швейцарские компании сэкономили за счет ССТ в общей сложности 2,4 миллиарда швейцарских франков или 2,7 миллиарда долларов на одних только таможенных пошлинах. Таковы, по крайней мере, данные отчета FTA Monitor, опубликованные в июне 2024 года.

Соглашения о свободной торговле не ограничиваются только промышленными товарами. С недавних пор они учитывают также сферу услуг, прямые инвестиции и государственные закупки. Поэтому итоги переговоров по ССТ, в зависимости от интересов и сильных и слабых сторон стран-партнеров, могут вести как к плюсам для одной стороны и к минусам для другой, так и наоборот. Начиная с 2010 года Швейцария со своей стороны всегда настаивает на учете в каждом ССТ факторов «устойчивого экологического развития».

Однако нельзя забывать, что Швейцария — это страна прямой демократии. Поэтому, например, в 2021 году соглашение о свободной торговле Швейцарии с Индонезией едва не было перечеркнуто народом на референдуме, инициированном противниками этого ССТ, обвинявшими участников документа в том, что наращивание производства пальмового масла будет вести ко все более интенсивному уничтожению тропических лесов.

Получают ли выгоду от ССТ партнёры Швейцарии?

Получают. Страны, подписавшие со Швейцарией ССТ, получают право на льготные таможенные тарифы, а то и на полное освобождение от таможенных сборов. В 2022 году не облагались таможенными сборами примерно 77,1% стоимостного объема швейцарского импорта от партнеров по всем действующим ССТ. Однако в зависимости от региона тут существуют значительные различия. Например, в рамках отношений ЕС и ЕАСТ от таможенных сборов освобождены 84,2% и 93,1% общего торгового оборота соответственно. В отношении импорта/экспорта из/в Китай и страны Персидского залива этот показатель составляет 64,1% и 68,5% соответственно, а вот в отношениях со странами Южноафриканского таможенного союза и с Индонезией мы имеем скромные итоги — 19,2% и 6,7% соответственно.

Таким образом, в большинстве случаев в более выгодном положении, чем её партнеры по ССТ, находится именно Швейцария. Но, как разъяснили нам эксперты Государственного секретариата по экономике (SECO, подразделение Минэкономики), доля беспошлинного импорта и экспорта в рамках заключенных Швейцарии ССТ варьируется в зависимости от многих факторов объективного характера: от тарифной структуры, от номенклатуры промышленной продукции, а также от того, используются ли реально на практике все льготы и преференции, в теории предусмотренные ССТ. Иногда бывает так, что иностранным компаниям бывает элементарно сложно оформить все необходимые документы, и они просто машут рукой на эти выгоды.

«Для некоторых видов промышленной продукции, производимых или собираемых по всему миру, иногда бывает просто невозможно обеспечить соответствие всем критериям, позволяющим пользоваться льготными торговыми режимами», — говорит Фабиан Майенфиш (Fabian Maienfisch, SECO).

«Компаниям для этих целей приходилось бы дотошно и во всех деталях документировать весь свой производственный процесс, подгоняя его, в случае необходимости, под критерии, позволяющие пользоваться преференциальным торговым режимом. Но если затраты на корректировки превышают потенциальную выгоду от экономии на таможенных тарифах ССТ, то тогда те или иные компании могут просто взять и отказаться (от столь выгодного на первый взгляд участия в соглашении о свободной торговле)».

Англоязычный оригинал материала отредактирован Рето Гизи фон Вартбургом, русскоязычный оригинал материала подготовлен русскоязычной редакцией SWI /ап.