Как благодаря США возникла Женева Международная

Благодаря Вудро Вильсону в Женеве обосновалась Лига Наций, но уже гораздо раньше, после окончания Гражданской войны в США, Женева стала городом, по праву вошедшим в историю международного права. SWI

После Первой мировой войны ведущие американские политические деятели рассматривали Женеву в одном ряду с Иерусалимом и Римом. Джордж Вашингтон пытался реализовать проект переноса за океан Женевского университета. После окончания Гражданской войны в США Женева стала городом, вошедшим, благодаря кораблю по имени «Алабама», в историю международного права.

Если бы не США Женева Международная, вероятно, никогда не стала бы тем, чем она является сегодня, то есть важнейшим мировым центром многосторонней дипломатии. Именно американская поддержка и даже восхищение этим городом сделали Женеву глобальным центром сосредоточения важнейших международных организаций. После Первой мировой войны ведущие американские политические деятели рассматривали Женеву в одном ряду с Иерусалимом и Римом, Афинами и Константинополем. Как писал в 1919 году журнал National Geographic, теперь этот город, в котором только что разместилась Лига Наций, может стать «центром моральной вселенной человечества».

Джордж Вашингтон и Женевский университет

Американское восхищение городом на Роне уходит корнями в эпоху основания Соединенных Штатов. Тогда две дюжины небольших колоний очень напоминали и размерами, и степенью политического влияния в мире швейцарские кантоны. Многие из американских отцов-основателей были поклонниками женевских философов. Рассматривая Женеву в качестве протестантского Рима, они даже вынашивали планы перевезти в полном составе за океан нынешний Женевский университет — довольно здравая идея в плане столь необходимого тогда молодым США трансфера знаний и ноу-хау.

Эту идею в частности горячо отстаивал Томас Джефферсон, в чьем сознании она «вызвала живой интерес». Одной из его целей было защитить женевских ученых от робеспьеровского террора в революционной Франции 1790-х годов. Первый президент США Джордж Вашингтон был бы даже не прочь, о чем он указывал в письме к Т. Джефферсону, вложить в этот проект свое личное состояние. Но в итоге эта идея все-таки так и не реализовалась.

Арбитражный суд

Ко второй половине 19 века ситуация изменилась. Речь уже не шла о том, чтобы перенести Женеву в США, напротив, Соединенным Штатам понадобилась Женева в качестве нейтральной территории. Еще одним плюсом было идеологическое родство: Штаты разделяли с Женевой целый набор либеральных и протестантских идей и убеждений. На тот момент она уже была едва ли не самым крупным городом Швейцарии, при этом центром мировой многосторонней дипломатии ей еще только предстояло стать, в этом ее пока обгонял Берн, в котором уже располагался например Международный почтовый союз.

Однако Женева уже сделала «мощную заявку на победу», поскольку именно тут была в 1864 году подписана Первая Женевская конвенция, причем произошло это в том самом зале, в котором в 1872 году заседал знаменитый Алабамский арбитражный суд. С тех пор это помещение так и называют «Залом Алабамы». Алабама? Вряд ли кто-то, произнося это название, думает о Женеве, где произошел первый в современной истории международный арбитражный трибунал, совершенно свободный, не находившийся под надзором ни короля, ни какого-то другого властителя-суверена.

И назван «Алабамским» этот арбитраж был не в честь американского южного штата, а в связи с военным судном, названным в честь этого штата. Во время Гражданской войны в США (продолжалась с 1861 по 1865 год) Британская империя поставляла оружие обеим сторонам, и Северу, и Югу, хотя в то время британцы официально позиционировали себя в качестве противников рабства. Однако такая практика оставалась в рамках правового поля, более того, в 20 веке сама Швейцария именно так и трактовала свой нейтралитет в области поставок вооружений: поставлять, так всем сторонам. Сегодня, в 21 веке, она развернулась на 180 градусов, не поставляя оружие уже ни одной из воюющих сторон. Но это уже иная история.

В 1872 году здесь заседал знаменитый Алабамский арбитражный суд. С тех пор это помещение так и называют «Залом Алабамы». Alamy Stock Photo/Credit: Prisma by Dukas Presseagentur GmbH / Alamy Stock Photo

Что же касается британцев, то они продавали не только оружие, но и корабли, а вот их-то они, противореча собственному «нейтралитету», они поставляли прежде всего южанам. Эти суда наносили Северу огромный ущерб — а символом такой политики стало как раз судно под именем «Алабама». После победы Север (то есть США в целом) заключил с Великобританией договор о проведении международного арбитража с целью определить степень вины британской стороны и размер компенсации, которую Лондон должен был бы выплатить Вашингтону. В итоге британцам пришлось заплатить 15,5 миллиона долларов, по тем временам астрономическую сумму.

Якоб Штемпфли, «упрямый, как мул»

Александр Кокбёрн (Alexander Cockburn, 1802-1880), представлявший Великобританию в арбитражном суде, был недоволен не только результатом, что понятно, но и другими судьями. Швейцарца Якоба Штемпфли (Jakob Stämpfli, 1820-1879), ранее долгое время занимавшего должность федерального советника, то есть министра, он описал в качестве «фанатичного республиканца, который с большим презрением относится к монархическим правительствам и их министрам; он невежественен, как задница, и упрям, как мул».

Помимо Я. Штемпфли и А. Кокбёрна в состав арбитражной комиссии, естественно, вошли представитель США, а также один бразилец, и один итальянец. «Я сразу понял, что нам для наших дебатов нужно было найти как можно более благоприятный климат, и город на Роне как раз и предложил нам такую возможность: здесь царит строгий дух свободы в сочетании с уважением к закону и порядку», — указывал позже итальянец Фредерик Склопис (Frederic Sclopis, 1798-1878).

А. Кокбёрн, человек, судя по источникам, довольно вспыльчивый, приятных слов для итальянца тоже не нашёл, но швейцарца Я. Штемпфли он просто терпеть не мог, тем более, что весь арбитраж был организован именно под его диктовку. Памятуя о гражданской войне в самой Швейцарии он явно выступал с проамериканских позиций. Судя по телеграмме американского посольства, направленной за океан, когда суд принимал своё решение у британца Кокбёрна лицо всё было красное и в глазах стояли слезы. В завершении суда он представил свое особое мнение, занявшее 250 страниц и отличавшееся отчетливо агрессивным стилем.

«Современники были глубоко впечатлены громким успехом этого третейского суда», — указывает женевский историк Ладислас Мисирович (Ladislas Mysyrowicz). Алабамский арбитраж он оценивает в качестве «важнейшей вехи в развитии международного права». Как пишет в своей книге «Братские республики» Джеймс Х. Хатсон (James H. Hutson), этот суд породил надежду, что вот теперь наконец-то было найдено средство, способное излечить нации от их безумия, связанного с войной, так что и Женева и Швейцария стали для всего мира оазисами надежды. Увы, эти надежды не сбылись.

Вудро Вильсон, Лига Наций и Женева

Поэтому-то полвека спустя президент США Вудро Вильсон твёрдо был намерен внести свой вклад в преодоление ужасов войны. Своим флагманским внешнеполитическим проектом он сделал проект создания Лиги Наций. По его мнению такая организация в составе всех самых могущественных государств мира наконец-то сможет провозгласить эпоху «вечного мира». Было ясно, что штаб-квартира Лиги Наций должна будет базироваться в каком-то нейтральном европейском государстве. Предпочтение изначально отдавалось Брюсселю, однако и Женева имела мощные аргументы в свою пользу: МККК и память об Алабамском арбитражном суде.

«Современники были глубоко впечатлены драматическим успехом этого третейского суда», — указывает женевский историк Ладислас Мисирович (Ladislas Mysyrowicz). KEYSTONE

Некоторые историки упоминают, что Вудро Вильсон — сам пресвитерианин — в значительной степени симпатизировал городу реформатора Кальвина, и что, мол, это-то и сыграло решающую роль в выборе Женевы. Другие подчеркивают, что Вильсон отдал предпочтение Женеве именно потому, что Швейцария не входила ни в Антанту, ни в группу Центральных держав, будучи во время Первой мировой войны нейтральной страной. Были и аргументы против: правительство США рассматривало Швейцарию в качестве убежища для «шпионов»: этим понятием тогда обозначались большевики, такие как Ленин, и прочие социалисты. А американский консул в Швейцарии сделал (не такой уж и неверный) вывод, что во время войны немецкоязычная часть этой страны явно симпатизировала Германии.

Вудро же Вильсон со своей стороны апеллировал к «общим идеалам крепкой дружбы», объединяющим Швейцарию и США. Министр иностранных дел Швейцарии Феликс Калондер (Felix Calonder, 1863-1952) в своих выступлениях придерживался схожей риторики. С его точки зрения международное право является для такого маленького государства, как Швейцария, единственной гарантией выживания в мире, во все большей степени оказывавшемся во власти не силы права, но права силы. И если в ходе Первой мировой войны Швейцария ещё пыталась внешне сохранять свой нейтралитет, то после капитуляции Германии она прямо встала на сторону США и начала активно лоббировать Женеву в качестве места расположения штаб-квартиры новоиспечённой Лиги Наций.

«Триумф или провал»

«Швейцария очень гордится своей дружбой с великой братской республикой», — писал Ф. Калондер ближайшему доверенному лицу В. Вильсона в октябре 1918 года. Швейцария, по его словам, верит в Лигу Наций как в инструмент обеспечения мира во всем мире. Будучи гарантом мира, она должна, однако, иметь право вводить экономические санкции и, при необходимости, обладать возможностью положиться на свои собственные Вооруженные силы. В итоге Лига Наций обосновалась в Женеве — и теперь на город смотрел весь мир, что было не только почетно и завидно, но и очень ответственно. В 1919 году журнал National Geographic откровенно указывал, что Женева теперь в истории человеческих (миротворческих) усилий станет местом или самого благородного триумфа, или же символом самого колоссального провала.

Лига Наций обосновалась в Женеве — и теперь на город смотрел весь мир, что было не только почетно и завидно, но и очень ответственно. Alamy Stock Photo/Credit: Kim Petersen / Alamy Stock Photo

Сами же США в итоге к Лиге наций так и не присоединились. Риторика Вудро Вильсона может быть и была убедительна на внешнеполитической арене, в своей же собственной стране она особой поддержки народа не нашла. Заразилась этой риторикой и Швейцария. Накануне референдума о вступлении страны в Лигу Наций в 1920 году в пользу вступления в эту структуру активно агитировал Эрнст Лаур (Ernst Laur, 1871-1964), агроном и фермер, представитель BGB, партии-предшественницы нынешней Швейцарской народной партии (SVP). Швейцария вступила в Лигу. Но сама Лига, как известно, потерпела тот самый «колоссальный провал». СССР был изгнан из неё за свою агрессию против Финляндии. Затем наступила Вторая мировая война, которая привела к тому, что и Европа, а вместе с ней и Женева, перестали быть центрами мировой дипломатии.

Понравился материал? Хотите получать в большем объёме и чаще нашу свежую информацию в полном соответствии с вашими личными предпочтениями? Тогда здесь вы можете выбрать себе рассылку по душе.

Теперь этот центр переместился по другую сторону Атлантики. В секретариате Лиги Наций в Женеве вплоть до 1945 года работал только самый необходимый минимальный персонал. Потом война завершилась и никто не мог даже и предположить, что Швейцария присоединится к ООН, созданной в качестве преемницы Лиги Наций, только уже в новом веке, в 2002 году. Однако без европейской штаб-квартиры ООН все равно обойтись не могла, и штаб-квартира этой структуры была размещена как раз там, где когда-то заседала Лига.

Литература:

Fleury, Antoine: L’enjeu du choix de Genève comme siège de la Société des Nations, 1981.

Herren, Madeleine: Internationale Organisationen seit 1865. Eine Globalgeschichte der internationalen Ordnung, 2009.

Hutson, James H.: The Sister Republics. Switzerland and the United States from 1776 to the Present, 1991.

Mysyrowicz, Ladislas: The Alabama Arbitration Geneva 1872, 2004.

Weber, Florian: Die amerikanische Verheissung, Schweizer Aussenpolitik im Wirtschaftskrieg 1917/18, 2016.