Проголосует ли Швейцария за гомосексуальные браки?

В Швейцарии можно регистрировать однополые отношения, однако в правовом отношении такая форма не равноценна традиционному браку. В настоящее время в Швейцарии набирает силу кампания в пользу полного уравнивания в правах гетеро- и гомосексуальных брачных отношений. Keystone

Принятые недавно властями Ирландии и США решения о легализации однополых браков стали важнейшим прецедентом в борьбе за равноправие людей «нетрадиционной ориентации». Теоретически такая легализация может произойти и в Конфедерации, но предшествовать ей должен положительный вотум граждан на референдуме. Каковы же шансы однополых пар в довольно консервативной Швейцарии получить право заключать браки наравне с гетеросексуальными парами?

В последнее время у мирового и швейцарского в том числе ЛГБТ-сообщества было сразу несколько причин для радости. Во-первых, в июне Верховный суд США объявил, что отныне заключение брака между лицами одного пола возможно во всех штатах, по всей стране без исключения. А месяцем раньше за легализацию однополых браков на удивление единодушно проголосовали избиратели исконно католической и консервативной Ирландии.

Возникает вопрос, насколько такой же сценарий вероятен в Швейцарии? Какое решение примет швейцарский народ, придя к избирательным урнам и размышляя о том, следует ли ему по согласиться с тем, что отныне право заключать полноценный брак получат все граждане страны, вне зависимости от пола и сексуальной ориентации?

Вопрос этот не праздный, если учесть, что среднестатистический швейцарский избиратель — человек довольно консервативных и прагматических взглядов и голосует он всегда в случае серьезных сомнений в пользу сохранения статус кво. И долго ли еще придется ждать, прежде чем эти взгляды изменятся в сторону более либеральных?

«Я надеюсь, что это произойдет в самое ближайшее время», — говорит Бастиан Бауманн (Bastian Baumann), генеральный секретарь Ассоциации швейцарских гей-объединений «Pink Cross» («Розовый крестВнешняя ссылка»). «В швейцарской политике такие процессы занимают подчас больше времени, чем в других странах. Но когда потом дело доходит до голосования, то народ, как правило, принимает решение, встречающее понимание со стороны общественности в целом», — добавляет он.

По его мнению, сдвиг в общественном сознании США и Ирландии окажет влияние и на Швейцарию, став стимулом для переосмысления традиционных представлений о том, как может выглядеть «ячейка общества» в современном мире.

Юридический статус ПАКС

Так называемый «Гражданский договор солидарности» («Pacte civil de solidarité» — «PACS») это законодательная система во Франции, вошедшая в силу 15 ноября 1999 года при правительстве Лионеля Жоспена.

В рамках этой системы гомосексуальные, а также гетеросексуальные пары, проживающие вне брака, получили некоторые самые минимальные личные и имущественные права.

1 января 2007 года вступил в силу обновлённый ПАКС, расширяющий права партнёров, которых тем не менее у гомосексуальных пар пока меньше, чем обязанностей, особенно там, где речь идет о вопросах усыновления.

Гражданский договор солидарности является контрактом, который заключается между двумя физическими лицами, — совершеннолетними, не состоящими в браке и не являющимися близкими родственниками, — с целью организации их совместной жизни.

При этом пол партнёров не имеет значения. ПАКС невозможно заключить между тремя и более лицами. Главным отличием ПАКС от брака являются условия его расторжения: этот пакт расторгается автоматически, по просьбе одного из партнёров.

Интересный факт: несмотря на то, что ПАКС был создан прежде всего в интересах гомосексуальных пар, более 95% союзов, заключенных в этом формате, являются разнополыми.

Однополый зарегистрированный брак в Швейцарии пока не разрешен, однако на референдуме в 2005 году народ Швейцарии предоставил гомосексуальным парам организовывать (с 2007 года) зарегистрированное партнерство.

«Нужно еще учитывать, что особого политического капитала на этой теме не заработать. Кроме того, политики не любят, когда кто-то вмешивается в вопросы, касающиеся правового регулирования брачно-семейных отношений. Но, по крайней мере, на них сейчас уже потихоньку оказывается общественное давление, и это дает повод для надежды на будущее», — указывает Б. Бауманн.

Обратить внимание

Учитывая события в США и Ирландии сейчас наступило очень благоприятное время для продвижения политических и социальных интересов ЛГБТ-сообщества, однако в Швейцарии ни «Pink Cross», ни какая-либо другая организация, занимающаяся проблемами людей «нетрадиционной ориентации», не планирует пока выдвигать каких-либо соответствующих законодательных инициатив.

Нет у них и готовых, перенесенных на бумагу, проектов законов, легализующих однополые браки и уравнивающих гомосексуальные союзы в правах с обычными гетеросексуальными семьями. И это в целом понятно, ведь запуск любой законодательной инициативы в Швейцарии есть дело очень дорогое и хлопотное, требующее больших денег, значительных кадровых и интеллектуальных ресурсов.

Поэтому пока все эти организации предпочитают идти в фарватере иных схожих инициатив, поддерживая, в частности, законодательную инициативу партии «Зеленых либераловВнешняя ссылка» под названием «Брак для всехВнешняя ссылка». Эта не самая крупная швейцарская партия центристского толка намерена добиваться включения в текст федеральной конституции статьи, гарантирующей людям, состоящим в гомосексуальных отношениях, такие же права, что и людям, заключившим традиционные брачные союзы.

Напомним, что однополый брак в Швейцарии пока не легализован. На референдуме в 2005 году народ Швейцарии предоставил гомосексуальным парам организовывать (с 2007 года) «зарегистрированные партнерства», но «Зелёные либералы» рассматривают этот правовой формат не иначе как «брак второго сорта».

Тем не менее, швейцарские гей-организации не сидят сложа руки и собирают сейчас подписи под так называемой «петицией». В рамках швейцарской правовой системы этот формат политической деятельности граждан не имеет, с одной стороны, какой-то обязательной юридической силы. С другой стороны, петиция обладает большим символическим потенциалом.

Она способна обратить внимание общественности и властей на существование социального спроса на решение той или иной проблемы, в данном случае, речь идет о проблеме укрепления правового статуса гомосексуальных отношений. Хотя, конечно, все зависит от того, сколько будет в итоге собрано под петицией подписей.

«Мы считаем крайне важным, чтобы в Швейцарии заключать брачный союз могли все люди, независимо от их сексуальной ориентации и гендерной идентичности. Мы призываем к полной либерализации такого юридического понятия, как „брак“, и к признанию прав брачной дееспособности за всеми людьми без исключения», — подчеркивает Мария фон Кенель (Maria von Känel), исполнительный директор организации «Regenbogenfamilie» («Радужная семьяВнешняя ссылка»), отстаивающей интересы гомосексуальных пар и отношений.

На данный момент петицию подписали около 10 тыс. человек. В ноябре 2015 года ее передадут в Совет кантонов, после чего она будет рассматриваться Комитетом малой палаты парламента по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам. Аналогичный комитет Национального совета, большой палаты швейцарского парламента, уже рассматривал вопрос однополых браков в феврале 2015 года, высказавшись за их легализацию.

Общественность сыта по горло?

Конечно, 10 тыс. человек, подписавших петицию, это очень мало даже для Швейцарии с ее населением в 8,2 млн человек. Однако Бастиан Бауманн из организации «Pink Cross» считает, что «программа-минимум уже достигнута. Для того, чтобы на данном этапе суметь добиться чего-то большего, нам нужно было бы прилагать качественно иные усилия, однако соответствующих ресурсов у нас пока нет».

Напомним, что в Швейцарии под проектом народной законодательной инициативы необходимо собрать по меньшей мере 100 тыс. подписей. Кроме того, Б. Бауманн указывает и на еще одно обстоятельство: страна сейчас в определенном смысле просто устала от вопроса равенства прав, не говоря уже о том, что степень социально-политической активности швейцарских геев и лесбиянок оставляет желать много большего.

В исторической перспективе ситуация, которая сейчас сложилась в Швейцарии в этой области, парадоксальна и типична одновременно: общество в целом весьма толерантно в отношении геев и лесбиянок, но при этом предоставлять им какие-то особые социально-политические гарантии оно не спешит. Точно так же было в прошлом с правами наемных рабочих или женщин. Считалось, что для отстаивания своих прав им достаточно общегражданских инструментов прямой демократии, и каких-то особых гарантий им предоставлять не имеет смысла.

А вот другие страны уже добились в этой области гораздо большего. «Швейцария находится там же, где она была 10 лет назад во время референдума по „зарегистрированным партнерствам“. Другие государства нас уже серьёзно обогнали», — подчеркивает Б. Бауманн, напоминая, что в 2005 году, согласившись на референдуме расширить права однополых пар, Швейцария в этом вопросе считалась весьма продвинутой.

Тот референдум стал кульминацией сложного и неоднозначного процесса либерализации общественных нравов и соответствующей модернизации швейцарской правовой системы, начиная с 1950-х гг. вплоть до нашего времени. В прошлом году, кстати, в Швейцарии на эту тему был снят фильм «Круг» («Der KreisВнешняя ссылка»), получивший множество международных кинопремий.

Использовать предвыборную кампанию?

Несмотря на слабое внимание общественности к петиции ЛГБТ-сообщества и Б. Бауманн, и М. фон Кенель убеждены, что ничего не потеряно и что именно сейчас наступило подходящее время перевести требования сообщества на язык политики. Такая убежденность основана, в частности, на результатах опроса общественного мнения, проведенного в мае 2015 года. Оказалось, что около 71% респондентов не имеют в целом ничего против легализации однополых браков в Швейцарии.

Кроме того, в октябре 2015 года в стране состоятся выборы в федеральный парламент, а потому ЛГБТ-сообщество вполне могло бы разыграть эту карту и воспользоваться избирательной кампанией того или иного кандидата, пообещав ему голоса «своих» избирателей. По словам М. фон Кенель, не только левые, но и некоторые центристские партии уже добавили в свои предвыборные программы пункт о равенстве прав людей гомосексуальной ориентации, не в последнюю очередь, надеясь завоевать симпатии этого перспективного электората.

В дискуссию о правах геев и лесбиянок вмешалось недавно и правительство Швейцарии, Федеральный совет. В марте 2015 года президент страны и министр юстиции Симонетта Соммаруга представила доклад, в котором предлагается ввести в Швейцарии то, что во Франции уже практикуется и называется «Гражданский договор солидарности» («Pacte civil de solidarité» — «PACSВнешняя ссылка», см. инфобокс). Организация «Regenbogenfamilie» данную инициативу правительства полностью одобряет и поддерживает.

«Необходима полная либерализация брака как юридического статуса с тем, чтобы все — лесбиянки, геи, трансгендеры — могли жить в Швейцарии на равных правах с остальными гражданами», — говорит Мария фон Кенель. Так или иначе, но как всегда в Конфедерации последнее слово в том, что касается внесения поправок в конституцию, принадлежит народу. А для начала еще нужно, чтобы «зеленый свет» легализации однополых браков дали обе палаты парламента.

Перевод на русский и адаптация: Надежда Капоне