Нужен ли Швейцарии молодежный парламент?

Парламентская сессия в Люцерне – тот же зал, другие люди. Полторы сотни представителей швейцарских кантональных молодежных парламентов голосуют в пользу создания национального молодежного парламента в Берне. Colin Bieri

Как пробудить у молодежи интерес к политике? В Швейцарии делают ставку на молодежный парламентаризм. Мнение эксперта.

В Швейцарии на кантональном и локальном уровнях существуют 66 молодежных парламентов. Работают они порой в очень разных форматах и условиях, но объединяет их одна общая идея, а именно, необходимость рационального формулирования проблем, реально волнующих молодежь, и затем переноса найденных «формулировок» в пространство политического дискурса. На данный момент молодежный парламентаризм в Швейцарии вполне оправдал свое существование, накопив обширный и весьма полезный опыт пробуждения у молодежи интереса к политике в качестве «кузницы кадров» и «социального лифта». А вот на федеральном уровне до сих пор подобной структуры не существовало. Нужна ли она?

«Швейцарское объединение молодежных парламентов» («Der Dachverband Schweizer Jugendparlamente» — «DSJ»Внешняя ссылка) отвечает на этот вопрос утвердительно и готовится уже очень скоро создать федеральный молодежный парламент. С точки зрения «DSJВнешняя ссылка» в Швейцарии с ее прямой демократией и давними традициями непосредственного участия народа в определении политической повестки и управлении страной в последнее время во все большей степени обостряется проблема поиска и рекрутирования молодых политиков, способных через 10-15 лет взять на свои плечи уже вполне «взрослую» ответственность за судьбы страны.

И именно поэтому на локальном и кантональном уровнях молодежные парламенты давно завоевали себе соответствующее место под политическим солнцем. Каждый год в стране учреждаются примерно по шесть таких парламентов. Скоро буквально в каждом кантоне будет свой молодежный парламент, то есть структура, работающая не по указке власти и в интересах власти, а действительно формулирующая и отстаивающая интересы молодежи, готовящая будущие политические кадры.

Парламентская сессия в Люцерне – тот же зал, другие люди. Полторы сотни представителей швейцарских кантональных молодежных парламентов голосуют в пользу создания национального молодежного парламента в Берне. Colin Bieri

Чтобы не быть голословным, приведу несколько примеров того, чего смогли добиться молодежные парламенты. Так, например, они убедили власти бернского пригорода Кёниц (Köniz) запустить линию ночного автобуса до центра Берна и обратно — для возвращающихся заполночь с гулянок молодых людей она стала убедительной альтернативой личному автотранспорту. В кантоне Во многие вещи, придуманные и разработанные молодежными парламентариями, были потом включены в кантональный «Закон об образовании».

В городе Фраубруннен (Fraubrunnen), кантон Берн, было принято решение в зимний период предоставлять молодым людям возможность бесплатно пользоваться городскими спортивными залами. Иными словами, молодежные парламенты в Швейцарии не устраивают «движуху» по заказу и не постят селфи с хештегом «спасибо мэру за новую плитку», напротив, они занимаются политической работой, результаты которой идут на пользу реальным молодым людям.

Федеральные «территории смыслов»

Конечно, с точки зрения привлечения молодежи к политической деятельности на федеральном уровне что-то уже делается. Одним из самых популярных форматов в этой области является так называемая «Молодежная сессия федерального парламентаВнешняя ссылка», проходящая в Берне в залах Национального совета и Совета кантонов один раз в год. Участие в ней принимают 200 специально отобранных в рамках абсолютно прозрачного процесса молодых людей, которые обсуждают реально существующие вопросы, вырабатывают какие-то решения и предложения, которые потом передаются к сведению их «взрослых» коллег-депутатов.

Молодежные парламенты в Европе

Молодежный парламентаризм активно развивается во многих странах Европы. Например, в Княжестве Лихтенштейн работает целый «Молодежный совет» («Jugendrat»), который, кстати, тоже входит в состав «DSJ».

Одним из наиболее активных молодежных парламентов является «UK Youth Parliament» в Великобритании. Участники этого парламента активно вмешиваются в политику, регулярно отсылают в адрес кабинета петиции и предложения, организуют лоббистскую работу.

Другие же молодежные парламенты являются, скорее, просто дискуссионной площадкой, их решения не имеют никакого юридического значения и в этом смысле они все весьма похожи на швейцарскую «Молодежную сессию федерального парламента».

С учетом хорошо развитых инструментов «взрослой» прямой демократии вполне можно сделать вывод, что швейцарскому молодежному парламентаризму необходимо будет уже в самом ближайшем будущем придать куда более весомое политическое значение, «подтянув» его хотя бы до европейского среднего уровня.

Существуют так же проект «Все школы в Берн» («Schulen nach Bern»), который ставит своей целью повышение качества политического просвещения и образования с прицелом конкретно на потребности и особенности молодежной аудитории, а также поддерживаемая «DSJ» интернет-платформа «easyvoteВнешняя ссылка», основная задача которой состоит в оказании молодым избирателям технической, консультативной и иной помощи. 

Стоит, может быть, отметить и такую организацию, как Федеральная комиссия по делам детей и юношества (Eidgenössische Kommission für Kinder- und JugendfragenВнешняя ссылка), которая, правда, работает во «взрослом формате», но при этом все-таки непосредственно занимается интересами молодой части общества. Тем не менее, федеральных структур, которые позволяли бы молодежи принимать какие-то обязательные к исполнению решения в части, как говорится, их касающейся, пока в Швейцарии не существует. 

Чего же ты хочешь?

Прежде чем прийти к выводу о необходимости учреждения федерального молодежного парламента с серьезным административным ресурсом «Швейцарское объединение молодежных парламентов» внимательно проанализировало возможности участия в политике, имеющиеся у молодежи других стран. И выяснилось, что если молодые люди и интересуются политикой, то именно политикой федерального уровня, что совершенно логично с точки зрения необходимости поиска «социальных лифтов» и планирования карьеры.

Но при этом возможности реально заниматься политикой для молодежи на федеральном уровне развиты как раз хуже всего. Касается это и Швейцарии. По крайней мере молодежные организации швейцарских политических партий и кантональные молодежные парламенты все в один голос утверждали, что на федеральном уровне в Берне молодежь имеет наименьшее количество реальных возможностей заявить о себе с политической точки зрения.

Единогласное решение

С учетом столь очевидно выраженного желания укрепиться в Берне «DSJ» разработал три варианта решения этой проблемы, которые и были недавно, в апреле 2016 года, вынесены на рассмотрение собравшихся в Люцерне 150-ти представителейВнешняя ссылка кантональных и местных молодежных парламентов страны и Княжества Лихтенштейн. Их задача состояла в том, чтобы, рассмотрев эти варианты, направить свои рекомендации в адрес специальной рабочей группы, занимающейся сейчас вопросом создания федерального молодежного парламента.

В итоге решение «рекомендовать создать швейцарский молодежный парламент федерального уровня» было принято единогласно. Упомянутая рабочая группа разработает в ближайшие месяцы подробную концепцию этой совершенно новой политической структуры при том понимании, что заработать этот парламент должен будет уже в ближайшую пару лет.

Выраженное в этом материале мнение является авторским и оно не обязательно совпадает с мнением редакции swissinfo. 

Перевод на русский: Игорь Петров