Швейцарская федеральная прокуратура отвернулась от «Панамских бумаг»

Берн намерен во что бы то ни стало защищать свои позиции в качестве мирового финансового центра. Keystone

«Панамские бумаги? Нет, не нужны»! Швейцарская федеральная прокуратура отказалась знакомиться с сенсационными и потенциально «взрывоопасными» массивами данных, проливающими, возможно, свет на глобальную экономическую преступность. Причина? Несоблюдение частными расследователями действующих в Швейцарии процессуальных норм сбора и фиксации доказательной базы. 

Представителям швейцарской федеральной прокуратурыВнешняя ссылка ничего особенного и делать не надо было. Им следовало просто принять приглашение германского Ведомства уголовной полиции (BKA), поехать в немецкий Висбаден и забрать там «флешку» с уже приготовленным и отсортированным для них германскими коллегами конгломератом данных из скандально известного в качестве «Панамских бумагВнешняя ссылка» массива информации, проливающей, возможно, дополнительный свет на глобальную экономическую преступность, в том числе и в финансовой сфере.

Всего в город Висбаден, где находится штаб-квартира BKA (буквы латинские), были приглашены представители 17-ти заинтересованных стран, в том числе и Швейцарии. Из них 16 стран с благодарностью взяли приготовленные для них материалы, и только швейцарцы, а точнее, представители Федерального ведомства уголовной полиции Конфедерации (Fedpol), от этого «подарка» решительно отвернулись, следуя указанию из Берна, которое было коротким и ясным: «Панамские бумаги»? Не прикасаться к ним ни в коем случае! Произошло это еще в прошлом 2018 году, в конце сентября. После возвращения швейцарских представителей из Висбадена Fedpol заявил, что он сейчас «анализирует» возможность дальнейшего сотрудничества с немецкими коллегами. Однако вплоть до сегодняшнего дня это обещание так и осталось таковым.

+ Что такое «Панамские бумаги» и как в них замешана Швейцария? Об этом читайте здесь!

Как выяснила швейцарская SonntagsZeitung, федеральная прокуратура страны с самого начала исходила из того, что прикасаться к этим данным она не имеет права. Газета цитирует представителя прокуратуры, который подтвердил, что Fedpol не располагает подготовленными немецкими правоохранителями данными из массива, известного как «Панамские бумаги», причиной же отказа знакомится с ними является «несоблюдение частными расследователями действующих в Швейцарии процессуальных норм сбора и фиксации доказательной базы и обязательства швейцарских правоохранительных органов строго соблюдать их».

В Германии такая позиция швейцарской стороны вызвала по меньшей мере недоумение и рассматривается в качестве подтверждения стремления Берна во что бы то ни стало защищать свои позиции в качестве мирового финансового центра даже при наличии более чем очевидных улик, ведущих именно к швейцарским банковским структурам. Но насколько обоснована такая позиция с юридической точки зрения?

Бесспорен тот факт, что швейцарские правоохранительные органы обязаны соблюдать процессуальные нормы, в том числе в области формирования и фиксации доказательной базы. Так, прокуратура сама не имеет права, например, взламывать электронную переписку в рамках следственных мероприятий — без особого на то разрешения судебных органов. А как быть с данными, которые попали в распоряжение прокуратуры от «третьих лиц», например, от анонимных информаторов или же, скажем, от германского Ведомства уголовной полиции?

Здесь швейцарское законодательство обнаруживает существенную лакуну. Чётких норм здесь не существует и если встаёт вопрос, что делать с данными, попавшими в распоряжение правоохранителей от частных лиц или структур, то здесь, как указывают швейцарские эксперты, все зависит от самой прокуратуры и от того, как она в данном конкретном случае оценивает ситуацию. Такие прецеденты в Швейцарии уже были. Например, прокуратура кантона Женева не секунды не колебалась использовать данные, преданные огласке информатором Эрве Фальчиани (Hervé Falciani) и начать следствие против женевского отделения банка HSBC.

Следственные органы США также смогли обойти проблему допуска данного информационного массива в качестве доказательной базы: они просто напрямую запросили интересующие их данные у источника, то есть у панамской компании Mossack Fonseca. Швейцарская же сторона сочла, что этот путь ей не подходит, хотя она могла бы, во-первых, запросить у Панамы правовую помощь, а во-вторых, обратиться к женевскому филиалу Mossack Fonseca с просьбой о предоставлении необходимых данных.

+ Подробнее о деле Эрве Фальчиани читайте здесь.

А между тем подготовленные немецкими коллегами для швейцарцев данные «содержат огромное количество улик, позволяющих подозревать, что в Швейцарии на базе работающих к этой стране финансовых структур совершались многочисленные нарушения действующих законов и норм». Кроме того, другие страны, принявшие «дар» немецких коллег (Испания, Италия, Польша, Швеция, Мальта, Люксембург, Бельгия, Лихтенштейн), так же, как и Швейцария, подписали и ратифицировали Европейскую конвенцию по правам человека (ЕКПЧ), которая гарантирует соблюдение принципа «честного и справедливого судебного разбирательства». Эти государства, поэтому, не усмотрели в использовании подготовленных германской стороной данных никакой проблемы. Швейцария же, однако, придерживается иного мнения.

Русскоязычную версию материала подготовил Игорь Петров