Референдум в Швейцарии 29 ноября 2020 года

Швейцария, мораль, ответственный бизнес и финансирование производства вооружений.

Русскоязычную версию материала подготовил Игорь Петров.

На всенародном референдуме 29 ноября в Швейцарии будут решаться вопросы скорее морального значения. Речь идет о социально ответственном бизнесе и о финансировании производства вооружений. Эти вопросы, особенно первый, вызвали в стране по швейцарским меркам небывало жаркие дебаты. Да и в целом, на самом деле, речь идет о том, кто в обществе является законодателем моральных мод — и почему, собственно?

«Ответственность концернов» 

Народная законодательная инициатива. Законопроект требует от швейцарских компаний, работающих за рубежом, или от компаний, зарегистрированных в Швейцарии, соблюдения при работе как в самой Конфедерации, так и за ее пределами международно признанных прав человека и экологических стандартов. То есть это касается компаний, имеющих в Швейцарии юридический адрес, головной офис или основное место ведения бизнеса.

Полезные ссылки на нем. языке

Официальная информация

Eidgenössische AbstimmungsunterlagenВнешняя ссылка

Vollständiger InitiativtextВнешняя ссылка

Indirekter GegenvorschlagВнешняя ссылка des Parlaments

DossierВнешняя ссылка des Bundesamts für Justiz zu Initiative und Gegenvorschlag

Сторонники инициативы

InitiativkomiteeВнешняя ссылка der «Konzernverantwortungs-Initiative»

Bürgerliches KomiteeВнешняя ссылка für die «Konzernverantwortungs-Initiative»

Противники инициативы

GegnerkomiteeВнешняя ссылка zur «Konzernverantwortungs-Initiative»

Komitee der WirtschaftВнешняя ссылка «Nein zur Unternehmens-Verantwortungs-Initiative»

Соответствующие компании также должны проявлять «должную тщательность и осмотрительность» в области противодействия причинам или предотвращения возможного ущерба окружающей среде и правам человека. Концерны также обязаны будут обеспечить положение, при котором их зарубежные дочерние компании также соответствовали бы новым требованиям. Физические лица и организации, которые считают, что швейцарская компания нанесла ущерб им в их стране, смогут подавать гражданские иски о возмещении ущерба, причем в самой Швейцарии.

Сторонники инициативы. Инициативу поддерживают несколько профсоюзных организаций, все левые партии и движения, а также около ста левых и левацких неправительственных организаций (НПО), включая швейцарские отделения организаций «Международная амнистия», «Гринпис», «Трансперенси Интернэшнл», Unicef и Terre des Hommes. Неожиданно активно в пользу инициативы выступают церкви, многие швейцарские предприниматели и даже гражданский инициативный комитет, состоящий из политиков центристской и право-бюргерской ориентации.

Сопредседателем инициативного комитета является бывший сенатор (депутат Совета кантонов, малой палаты федерального парламента) Дик Марти, получивший в свое время международную известность в связи со своими расследованиями о секретных тюрьмах ЦРУ и за свой доклад о торговле человеческими органами в Косово.

По мнению сторонников инициативы, многие транснациональные швейцарские корпорации и компании извлекают для себя особую пользу, особенно в странах, где нет функционирующей судебной системы, где царят коррупция и государственный террор. Там они-де безнаказанно наносят ущерб населению или окружающей среде, а также используют детский труд, не опасаясь санкций, тогда как, по мнению сторонников инициативы, каждый, кто использует, например, детский труд или разрушает окружающую среду, должен нести всю полноту ответственности. 

В реальности в Швейцарии мало кто до конца разбирается во всех юридических тонкостях, и по сути кампания накануне референдума сторонниками инициативы ведется под крайне левыми, антикапиталистическими лозунгами, имеющими прежде всего внутриполитическую релевантность. 

Противники инициативы. Среди них находятся правительство (Федеральный совет) и парламент. Они рекомендуют народу отвергнуть эту инициативу в пользу косвенного контрпредложения, выдвинутого федеральным парламентом. Оно обязывает компании лишь отчитываться по вопросам соблюдения за рубежом норм экологии, прав человека и противодействия коррупции. 

Компании должны были бы более «тщательно» осуществлять мониторинг ситуации в области детского труда и обращать внимание на минеральные ресурсы, добываемые в районах военно-политических конфликтов. Однако обязанность компаний отчитываться в результате поданных против них исков предложение не предусматривает. Если 29 ноября народ скажет «нет» основной инициативе, данное контрпредложение вступит в силу автоматически.

Несколько влиятельных межотраслевых организаций, таких как Economiesuisse, Swissmem и SwissBanking, также выступают против инициативы, наряду с многочисленными политиками из правых и правоцентристских партий. По их мнению, благими намерениями вымощен путь сами знаете куда! Новые жесткие меры, особенно заставляющие компании отчитываться и нести ответственность за действия поставщиков и субподрядчиков, нанесут швейцарской экономике прямой вред.

Комитет противников опасается, что швейцарские компании будут погребены под лавиной исков и что левые неправительственные организации превратят такие иски в источник своего дохода. Кроме того, швейцарские компании будут в случае позитивного исхода референдума поставлены в куда более невыгодное положение по сравнению со своими международными конкурентами. 

Они обращают внимание и на двойные стандарты сторонников: обычно левые организации указывают на то, что во всех бедах условной Африки виновата Европа, но теперь они вдруг признают, что, оказывается, в этих странах царит коррупция и произвол диктаторов, и что в таких условиях «поделом наказывать» «злых капиталистов» не получается. 

Кампания сторонников инициативы уже отмечена несколькими скандалами, в частности, распространяя среди своих прихожан «рекомендацию» голосовать в пользу инициативы, церкви Швейцарии уже внесли раскол в ряды верующих, по факту «стигматизируя» тех, кто выступает против инициативы. Большим скандалом стала массовая рассылка агитационной брошюры сторонников инициативы, противоправно «замаскированной» под популярные швейцарские издания Schweizer Illustrierte и Le Matin Dimanche. 

Текущая ситуация. Транснациональные компании и корпорации играют важную роль в структуре швейцарской экономики, становым хребтом которой на 99,6% все равно остаются малые и мельчайшие компании. Тем не менее, в 2018 году по данным Федерального статистического ведомства (BfS), в стране насчитывалось около 29 000 транснациональных компаний, обеспечивавших работой около 1,4 миллиона человек. Некоторые из них являются крупными международными игроками. Такие фирмы, как Glencore, Vitol, Gunvor и Trafigura, являются лидерами в сырьевом секторе, корпорация Nestlé принадлежит к числу ведущих мировых пищевых компаний, а компании Roche и Novartis лидируют в мировом фармацевтическом секторе.

Инвестиции в производство вооружений

Народная законодательная инициатива. Законопроект предлагает закрепить в конституции запрет на инвестиции (финансирование) предприятий ВПК. Швейцарскому национальному (центральному) банку, а также инвестиционным фондам и пенсионным фондам, расположенным в Швейцарии, предлагается запретить вкладывать свои средства в предприятия, которые обеспечивают от 5% своего годового оборота производством военных материалов.

Полезные ссылки на нем. языке

Официальная информация

AbstimmungsunterlagenВнешняя ссылка der Eidgenossenschaft

Vollständiger InitiativtextВнешняя ссылка

Aktuelles GesetzВнешняя ссылка über die Finanzierung von Kriegsmaterial

Сторонники инициативы

InitiativkomiteeВнешняя ссылка der «Kriegsgeschäfte-Initiative»

Противники инициативы

Komitee «NeinВнешняя ссылка zum Finanzierungs-Verbot der GSoA»

Кроме того, Швейцария должна будет «лоббировать на национальном и международном уровнях распространение такого запрета на банки и страховые компании». 

Сторонники инициативы. Инициатива была выдвинута левой общественной группой «За Швейцарию без армии» (GSOA) и «Молодыми зелёными», молодежной организацией швейцарской «Партии Зелёных» (GPS), которая на последних парламентских выборах в октябре 2019 года сумела значительно укрепить свои позиции в парламенте Швейцарии. Их поддерживают другие левые партии и неправительственные организации.

Сторонники этого проекта имеют в виду не больше и не меньше, как весь глобальный мировой военно-промышленный комплекс (ВПК). Их цель — мир во всем мире. По их оценкам, производители военных материалов могут, а раз могут, значит, поставляют, вооружения в районы военно-политических конфликтов, в том числе благодаря деньгам швейцарских институциональных инвесторов, что «несовместимо с нейтралитетом Швейцарии и с ее миротворческими усилиями».

Противники инициативы. Комитет оппонентов, состоящий из представителей политического центра и бюргерских партий, а также из таких промышленных ассоциаций, как economiesuisse, Swissmem и «Ассоциация пенсионных фондов Швейцарии» (Schweizerischer Pensionskassenverband), активно выступает против инициативы. Он считает, что данный законопроект идеалистичен, наивен и далек от реалий, но, что еще важнее, он нанесет заметный вред коммерческим компаниям и приведет к сокращению рабочих мест в области реального производства. 

В самом деле, швейцарские малые и средние предприятия из отрасли точного машиностроения и металлообработки порой выступают поставщиками швейцарского ВПК и, лишившись заказов от государства, могут попасть в трудное положение. Кроме того, комитет противников инициативы считает, что законопроект поставит под сомнение принцип независимости Швейцарского национального (центрального) банка, а также снизит рентабельность пенсионных фондов, которые и так уже испытывают сложности с поиском выгодных инвестиционных товаров.

В недавнем докладе «Не делайте ставку на бомбу» (Don’t bank on the bomb) левой голландской неправительственной организации PAX утверждалось, что Швейцарский национальный (центральный) банк, частные банки Credit Suisse, UBS, а также инвестиционный фонд Fisch Asset Management в совокупности инвестировали в 2019 году в производителей запрещенных военных материалов, таких как Aecom, Airbus, Boeing, Honeywell и Lockheed Martin, почти 9 млрд долларов США.

Актуальная ситуация. В Швейцарии уже принят и действует «Закон о военных материалах» (Kriegsmaterialgesetz), запрещающий прямое финансирование запрещенных военных материалов, а именно ядерного, биологического и химического оружия, противопехотных мин и кассетных боеприпасов. Косвенное финансирование этих продуктов также запрещено, но только в том случае, если оно направлено на то, чтобы обойти запрет на прямое финансирование.