Политическое образование для швейцарской молодежи

Молодежь прохлаждается на берегу Цюрихского озера. Следует ли им изучать политику и демократию в качестве отдельных школьных предметов? Keystone/Ennio Leanza

Швейцария обладает развитой прямой демократией. При этом в школьной программе отдельного предмета, такого, как, например, «Гражданское и нравственно-патриотическое воспитание», здесь нет. С недавних пор швейцарские кантоны настаивают на необходимости его введения. О чем идет речь? Швейцарцы недостаточно патриотичны?

Что происходит с молодежью в Швейцарии? Насколько велик интерес молодых людей к политике? Чувствуют ли они живую связь со своей собственной страной? Или же им теперь уже ничего не интересно? Без такого рода упреков в последнее время не обходятся в Швейцарии ни одни дебаты. Причин для беспокойства, и в самом деле, достаточно. Доля молодых избирателей в возрасте 18-25 лет, приходящих к урнам для голосования, в последнее время постоянно сокращается. Что можно было бы предпринять, чтобы исправить ситуацию?

Ответ на этот вопрос зависит от того, с какого угла на него посмотреть. Не забудем, что любую проблему в Швейцарии можно свести к порядку распределения полномочий и предметов ведения между федеральным центром и субъектами федерации. Основное правило при этом гласит: ни в коем случае не передавать на федеральный уровень чрезмерных полномочий. И лучше было бы, если бы этих полномочий у центра было ровно столько, сколько нужно, и не больше.

С другой стороны, именно из центра можно было бы наиболее эффективно организовать политическое просвещение молодежи, ведь, в конечном итоге, любой демократии нужны демократы, то есть сознательные граждане, знающие, в чем заключаются их права и обязанности и готовые пользоваться первыми и выполнять вторые, такие, например, как Ксения и Сантьяго, гимназисты из кантона Вале.

Они ждут не дождутся своего 18-летия, возраста, начиная с которого им можно будет участвовать в выборах и голосованиях. «Ходить на выборы я буду непременно», — утверждает Ксения в интервью швейцарскому общественному немецкоязычному радио «SRFВнешняя ссылка», пусть даже им обоим пока кажется, что они еще слабовато разбираются в политике. «Я считаю, что школы должны гораздо больше внимания уделять тому, как устроена наша политическая система», — говорит Сантьяго.

В этом учебном году у них начался курс теории государства и права, по два урока в неделю. Структурно же эта тема встроена в общий курс отечественной истории. Точно также выглядит ситуация в большинстве швейцарских кантонов. Поэтому очень большую роль в каждом конкретном случае играет личность преподавателя, ведущего такие «уроки политики».

Народные инициативы со всех сторон

А пока федеральные чиновники разбираются со своими полномочиями, как это часто бывает в Швейцарии, инициативу взяли на себя сами граждане. В немецкоязычном кантоне Базель-городской, на самом севере Швейцарии, члены молодежной организации партии швейцарских либералов (FDP) запустили народную законодательную инициативуВнешняя ссылка в пользу введения предмета «Политика» в школьную образовательную программу кантона.

А на крайнем юге, в италоязычном кантоне Тичино,Внешняя ссылка в точности такой же путь уже был проделан и привел к конкретному результату. В конце сентября 2017 года избиратели кантона проголосовали за инициативу «CivicaВнешняя ссылка», введя в школьную программу отдельный предмет «Государство и право».

Интересен и опыт кантона Женева на франкоязычном западе Швейцарии. Хотя политическое просвещение там не является отдельным школьным предметом, входя в курс общей отечественной истории, кантональная Канцелярия Женевы (аппарат парламента и правительств) предлагает учителям свою поддержку в осуществлении в год четыре-пять практических проектовВнешняя ссылка политико-образовательного характера.

Например, школьники могут поучаствовать в ролевой игре в настоящем зале заседаний кантонального парламента Женевы, попытаться сформулировать и принять новый закон, провести переговоры о заключении политического межпартийного альянса, проинспектировать работу кантонального правительства и других органов исполнительной и законодательной власти.

Но как бы ни были хороши все эти инициативы и проекты, желаемого эффекта они пока не принесли. Доля молодежи, приходящей на референдумы и на выборы, в том числе и в кантоне Женева, остается весьма скромнойВнешняя ссылка. Остается надеется на то, что, войдя во взрослую жизнь и ощутив на своих плечах груз реальной ответственности, молодые швейцарцы изменят и свое отношение к политике.

Перевод с немецкого языка и адаптация: Людмила Клот