«Подписной скандал» в Швейцарии: удар по доверию граждан к власти?
![Сбор подписей на улице – работа не для слабонервных.](https://www.swissinfo.ch/content/wp-content/uploads/sites/13/2024/09/544103735_highres.jpg?ver=3fe047b3)
Раньше в швейцарской политической системе бумага считалась «железной» гарантией того, что все будет организовано честно и без обмана. Нынешний скандал с подделанными подписями под народными законодательными инициативами поставил крест и на этой «очевидности».
Что произошло, кто виноват и что делать?
Что произошло?
Как утверждается, сотрудники компаний, занимавшиеся сбором подписей на коммерческой основе, массово подделывали подписи граждан. Федеральная прокуратура проводит сейчас расследование, политики всех цветов и направлений призывают «принять меры». Но на самом деле то, что раскопали журналисты издательского холдинга TamediaВнешняя ссылка, стало болезненным ударом даже не по букве избирательного законодательства, а по самому духу Швейцарии политической!
Потому что возникает вопрос, а можно ли теперь, как и раньше, почти слепо доверять процедурам, структурам и институтам швейцарской демократии вообще и прямой демократии в частности? Примерно около десятка народных законодательных инициатив, наверное, придется перепроверять, потому что есть подозрение, что они прошли все административные фильтры и были вынесены на суд народа только благодаря поддельным подписям. Федеральная канцелярия (Bundeskanzlei) так же проводит расследование и говорит, что пока никаких доказательств этому нет. Но можно ли доверять этому заявлению?
![Федеральная прокуратура (BA) расследует несколько случаев возможной подделки подписей избирателей.](https://www.swissinfo.ch/content/wp-content/uploads/sites/13/2024/09/5b8e0fcf2c7a1e7a96fceba4bd280485-87485471.jpg?ver=05f418e5)
Показать больше
В Швейцарии подделывали подписи избирателей?
Социолог Марк Вильмес (Marc Wilmes), профессионально занимающийся проверкой подлинности подписей, говорит, что в подписных листах, сдаваемых на проверку платными сборщиками подписей, практически каждая третья подпись оказывается поддельной. По его словам, муниципальные власти способны ещё проверить адреса и даты рождения, но сами подписи — нет! И это примечательно, так как в большинстве кантонов Швейцарии ведь именно подпись гражданина и есть то, чем заверяются, приобретая юридическую правоспособность, так называемые «голосовательные удостоверения» (Stimmrechtsausweis / Carte de vote), рассылаемые избирателям заранее вместе с бюллетенями и прочими документами.
Какие уроки следует извлечь?
Первый урок: доверие к процедурам пошатнулось. Второй урок не менее отрезвляющий: махинации с подписями показывают, что подделка личных данных граждан — в Швейцарии это не технический вопрос, это просто вопрос наличия соответствующего желания. Захотел и подделал. Третий урок более банален, но и он довольно невесел: в Швейцарии есть, оказывается, готовность просто покупать итоги референдумов, и в последние годы степень такой готовности увеличилась.
Какова роль федерального центра?
Власти Швейцарии уже много лет расследуют факты нарушений порядка и условий сбора подписей — и молчат об этом. Примечательно, что кантон Невшатель, отметив это, пошел своим путем и запретил в 2021 году платный сбор подписей на улицах. Но еще более примечателен тот факт, что в 2023 году кабмин отменил этот запрет, сославшись на федеральное законодательство. Сделал он это как раз в то время, когда его штатное подразделение, так называемая Федеральная канцелярия, занималась расследованием именно этой мошеннической схемы, подав даже в 2022 году исковое заявление.
![Самым сильным аргументом противников электронного голосования всегда была бумага, она, де, гарантирует безопасность. Теперь этот аргумент уже не столь убедителен.](https://www.swissinfo.ch/content/wp-content/uploads/sites/13/2024/09/373215520_highres.jpg?ver=df82e97c)
Доверие граждан к порядку организации голосований и референдумов — в Швейцарии это наивысшее благо, и тем труднее понять, почему Федеральная канцелярия и Федеральный совет так долго дружно делали вид, что ничего не происходит. И когда-нибудь, когда в Швейцарии подсчитают, во что обошлась стране данная афера, эти три копейки тоже должны будут быть добавлены к общей итоговой сумме.
Какую роль играет швейцарский федерализм?
Предположение о том, что теперь надо все отдать в руки федерального центра, а уж он-то будет способен корректно организовать весь этот бумажный поток, было бы «беспочвенным мечтанием». Федеральный центр в Швейцарии – это только один игрок на поле, на котором в разных направлениях и с разными скоростями двигаются другие игроки с надписями на майках «кантон», «муниципалитет», «община», и таких игроков насчитывается более двух с половиной тысяч. И попробуйте в роли судьи или «ночного сторожа» синхронизировать все эти движения, происходящие на трёх основных уровнях системы швейцарской федеративной демократии.
![Frau Casanova und Frau Steinmann](https://www.swissinfo.ch/content/wp-content/uploads/sites/13/2023/04/2308d4007beb843ee5ae9c60a471eaa8-swi_che_0423_kern_regensdorf_casanova_steinmann_01_m-data.jpg?ver=063bed6f)
Показать больше
«Важно не только голосовать, но и правильно считать голоса»
Понятно, что в таких условиях следует скорее удивляться не самим ошибкам в подсчетахВнешняя ссылка, как это случилось после парламентских выборов 2023 года, а тому, что такие сбои пока происходят так редко. Напомним, что в октябре 2023 года на уровне федерального центра результаты выборов трёх кантонов были при подведении общенациональных итогов подсчитаны дважды. Кто ищет, то всегда найдет бреши в системе обеспечения безопасности — в данном случае в том самом федерализме, который, собственно, и характеризует Швейцарию как политический проект. Это было давно ясно. Просто теперь мы знаем, что такие лазейки существуют как в цифровом пространстве, так и в мире аналоговом, бумажном. И кстати…
Что все это значит для судьбы системы электронного сбора подписей (E-Collecting) и электронного удостоверения личности (E-ID)?
Уже звучат призывы к созданию «более безопасной системы». Самый очевидный ответ на это — ну так и надо скорее перевести сбор подписей именно что на электронные рельсы с цифровой верификацией личности (E-Collecting). На самом деле и создана была эта система именно потому, что общественные дебаты сегодня переместились по большей части в интернет. Собирать подписи по старинке на улице становится все сложнее. Интернет же предлагает решение этой задачи: более простое, надежное и экономное.
![Наша рассылка на тему демократии](https://www.swissinfo.ch/content/wp-content/uploads/sites/13/2024/04/newsletter_teaser_cc_democracy.jpg?ver=4c99fc47)
Показать больше
Наша рассылка на тему демократии
Электронный сбор подписей до недавнего времени считался недостаточно безопасным инструментом. Теперь ясно, что он есть не только более удобная и эффективная, но и более надежная альтернатива. В этом-то и заключается новизна момента. Но необходимым условием для этого является создание «электронной личности гражданина». Этот режим, не исключено, может быть введен в Швейцарии уже в 2026 году. Первая попытка сделать это провалилась из-за проблем в области защиты персональных данных.
![купол](https://www.swissinfo.ch/content/wp-content/uploads/sites/13/2023/10/924193deca2c940108c14462c83942e6-560302075_highres-data.jpg?ver=f93d8607)
Показать больше
В Швейцарии неверно подсчитали итоги парламентских выборов
Вторая версия этой программы устранила все недочеты и получила широкое признание, в том числе и парламентариев: система E-ID уже прошла одну из палат парламента. Ожидается, что и вторая палата, Совет кантонов, одобрит её на своей осенней сессии в сентябре 2024 года. Тогда страна окажется на пороге реальной «смены парадигмы». До сих пор именно бумага гарантировала надежность всей швейцарской системы голосования. Теперь это уже не так. В свете нынешних дебатов она реально отстает от цифровых методов.
Что этот скандал значит для системы электронного голосования (E-Voting)?
Раньше самым сильным аргументом противников электронного голосования была бумага, она, де, гарантирует безопасность и проверяемость. Теперь этот аргумент уже не столь убедителен. Это не значит, что электронное голосование необходимо ввести в Швейцарии как можно скорее именно с целью повысить надежность всей системы голосования и учета голосов и подписей. Просто все те, кто давно уже ломал копья в пользу электронного голосования, получили себе в руки бесплатно, то есть даром, прекрасный аргументативный подарок. Одним препятствием на этом пути стало меньше.
Показать больше
Немецкоязычная оригинальная версия отредактирована Беньямином фон Вилем (Benjamin von Wyl), русскоязычная оригинальная версия подготовлена, отредактирована и адаптирована русскоязычной редакцией SWI / ап.
![В соответствии со стандартами JTI](https://www.swissinfo.ch/rus/wp-content/themes/swissinfo-theme/assets/jti-certification.png)
В соответствии со стандартами JTI
Показать больше: Сертификат по нормам JTI для портала SWI swissinfo.ch
Обзор текущих дебатов с нашими журналистами можно найти здесь. Пожалуйста, присоединяйтесь к нам!
Если вы хотите начать разговор на тему, поднятую в этой статье, или хотите сообщить о фактических ошибках, напишите нам по адресу russian@swissinfo.ch.