Швейцария наметила меры в области иммиграции

Министр юстиции Швейцарии Беат Янс — самый популярный министр Федерального совета (правительства Швейцарии): итоги опроса. KEYSTONE/© KEYSTONE / ALESSANDRO DELLA VALLE

Федеральный совет планирует смягчить последствия иммиграции с помощью ряда мер, затрагивающих рынок труда, жилищную политику и систему предоставления убежища.

Это решение принимается на фоне законодательной инициативы «Нет Швейцарии с населением в 10 миллионов» (Keine 10-Millionen-Schweiz / Nachhaltigkeitsinitiative), выдвинутой Швейцарской народной партией (SVP), которую правительство рекомендует отклонить.

Министр юстиции Беат Янс отметил на пресс-конференции 29 января 2025 годаВнешняя ссылка, что одобрение этой инициативы негативно скажется на экономике, социальной стабильности и общественном устройстве страны. В то же время Федеральный совет признаёт, что рост численности населения и иммиграция стали для Швейцарии серьёзным вызовом, а существующих механизмов регулирования уже недостаточно.

«Поэтому мы разработали пакет из примерно дюжины мер, которые должны помочь нам решить совершенно конкретные проблемы», — заявил Беат Янс на пресс-конференции 29 января 2025 года в Берне.

Регулирование рынка труда

Федеральный совет считает, что основным фактором, влияющим на уровень иммиграции, является рынок труда. В связи со старением населения и острой нехваткой квалифицированных специалистов Швейцария нуждается в дополнительной рабочей силе. Однако полагаться исключительно на привлечение мигрантов нельзя.

В этой связи правительство намерено, в сотрудничестве с социальными партнёрами (профсоюзами, ассоциациями работодателей и местными властями), активнее задействовать внутренний потенциал трудоспособного населения, чтобы вывести на рынок труда больше собственных граждан.

Среди планируемых мер:

• Ускоренная интеграция членов семей мигрантов, особенно женщин, в рынок труда.
• Ускоренное признание зарубежных дипломов и предоставление карьерных консультаций для высококвалифицированных специалистов.
• Поддержка пожилых граждан в поиске работы, включая программы коучинга.
• Расширение доступа к программам профессионального переобучения, в том числе предоставление пособий безработным, не получающим стандартные выплаты.

Ужесточение порядка предоставления убежища

Федеральный совет также намерен внести изменения в процедуру предоставления убежища, чтобы ускорить рассмотрение заявок и сократить их количество.

Среди предложенных мер:

• Введение предварительного анализа заявлений с целью на раннем этапе отсеивать необоснованные ходатайства.
• Ускоренное аннулирование заявлений просителей убежища, если они исчезают из поля зрения властей или отказываются сотрудничать с ними.
• Ужесточение процедуры подачи повторных заявлений.

Кроме того, правительство предлагает чаще проверять статус «временно принятых» лиц из числа беженцев и активнее рассматривать вопрос об их депортации в случае, если военно-политическая ситуация в стране их происхождения заметно улучшилась. Будет изучена концепция рейтинговой оценки стран, позволяющая учитывать индивидуальные риски.

Федеральный совет также намерен ужесточить правила в отношении лиц, совершивших уголовные преступления в Швейцарии. Такие люди не должны иметь права на получение убежища или вида на жительство.

Рынок жилья и недвижимость

Швейцарское правительство также озабочено вопросами жилищной политики. В связи с этим приняты следующие решения:

• Продлить на пять лет программу поддержки строительства некоммерческого социального жилья и увеличить её финансирование на 150 миллионов франков в год.
• Внести изменения в Lex Koller (закон, регулирующий приобретение недвижимости иностранцами), усложнив покупку недвижимости в Швейцарии гражданами стран, не входящих в ЕС и ЕАСТ, с тем чтобы сократить давление на рынок жилья.
• Изучить возможность введения дополнительных ограничений на приобретение иностранцами «дачных» домов и инвестиционной недвижимости.

Суть инициативы «Нет Швейцарии с населением в 10 миллионов»

Швейцарская народная партия (SVP) предлагает законодательно закрепить положение, согласно которому население Швейцарии до 2050 года не должно превышать 10 миллионов человек. В случае достижения отметки в 9,5 миллиона жителей правительство и парламент должны будут принять ограничительные меры.

Среди предложенных мер:

• «Временно принятые» лица из числа беженцев не смогут получать постоянный вид на жительство или швейцарское гражданство.
• Будут введены ограничения на воссоединение семей мигрантов.
• Швейцария пересмотрит международные соглашения, способствующие росту численности населения, с возможностью выхода из них.
• В крайнем случае Швейцария выйдет из Соглашения с ЕС о свободном передвижении людей.

Правительство считает, однако, что ограничение численности населения подобным образом нанесёт ущерб экономике страны и затормозит её развитие. В связи с этим Федеральный совет рекомендует избирателям отклонить эту инициативу.