Suizo encabeza debate sobre control de Internet

Markus Kummer, responsable del Secrtetariado para la regulación de Internet. swissinfo.ch

La ONU acaba de designar al diplomático suizo Markus Kummer a la cabeza del Secretariado para la regulación del Internet.

El organismo abordará uno de los aspectos más sensibles destacados por la Cumbre Mundial de la Información: el control de la red.

En ese marco, el secretario general de la ONU, Kofi Annan, eligió a Markus Kummer. El diplomático suizo tiene como misión encontrar a las personas y las entidades que integrarán el grupo de trabajo.

Posteriormente, Markus Kummer y su secretariado asistirán a ese grupo en la elaboración de un informe sobre el control de Internet. Ese documento servirá de base de negociación durante la segunda fase de la CMSI a realizarse en Túnez en el 2005.

Por el momento, la única instancia de regulación de Internet es la ICANN
(‘Internet corporation for assigned names and numbers’). Ese organismo privado está reconocido y subvencionado por el Gobierno de Estados Unidos desde 1998.

Desde California, la ICANN administra el sistema de direccionamiento de la red además de que controla la red de las redes. Buen número de Gobiernos, en particular de los países del Sur, está en desacuerdo con ese sistema.

Por su parte, los países del Norte y los sectores económicos pretenden un mejoramiento del sistema actual.

Markus Kummer tiene a su cargo la función de reunir las posiciones sobre el tema, lo que determinará el futuro de Internet.

swissinfo : ¿Cuál será la composición del grupo de trabajo?

Markus Kummer : Es muy pronto para decirlo, pero puedo citar algunos principios: tendrá una representación equilibrada con miembros de todas las regiones del planeta. Ese grupo de trabajo contará asimismo con delegados de los gobiernos, la sociedad civil y el sector privado.

Uno de los retos será lograr una representación equilibrada de los países en desarrollo en los tres sectores mencionados (Estado, ONG, economía); porque, en la actualidad, Internet sigue dominada por los países del Norte, incluyendo el debate sobre el futuro de la Red. Eso crea una gran frustración en los países del Sur.

swissinfo : ¿Cuáles serán los ámbitos que cubra la estructura encargada de controlar Internet?

M.K : El grupo de trabajo tendrá justamente la tarea de diseñar esos campos de aplicación. Se puede optar por un mandato amplio que abarque todas las cuestiones relacionadas con Internet, o por uno que se limite a la infraestructura de la red y a los sistemas de direcciones.

Por ahora, la mayor parte de los actores piensan que no sólo se debe abordar el tema de las direcciones de los sitios web, sino también la seguridad de la red, la protección de datos, de los usuarios y los (spam).

Pero este aspecto debe ser profundizado y será el propio grupo de trabajo el que defina su mandato.

Una cosa es cierta : la ampliación de los temas de discusión permitirá moderar el diálogo. Si se lo concentra en las direcciones y en la organización que las administra (el ICANN), el diálogo corre el riesgo de polarizarse.

swissinfo :Pero si los Estados Unidos se oponen con firmeza a una solución que no pase por la ICANN. ¿hay la posibilidad de lograr compromisos?

M.K. : El grupo de trabajo debe hacer un balance de la situación actual : quién hace qué en el funcionamiento de Internet. Acto seguido, lanzar una serie de recomendaciones.

Teóricamente, el grupo de trabajo puede también limitarse a decir que la situación actual es satisfactoria y sólo necesita mejorar la coordinación.

En cualquier caso, el grupo de trabajo no tiene la obligación de proponer reformas radicales.

Es decir, los países en desarrollo militan por una reforma que introduzca un mejor control del sistema actual; quieren igualmente que la gesitón de Internet sea incumbencia de las Naciones Unidas.

Por su parte el ejecutivo de ICAAN, (Paul Twoney) declaró su voluntad de participar de manera constructiva en el diálogo.

La Unión Europea no ha asumido todavía una postura común en este asunto. La variedad de puntos de visa es muy amplia. Algunos de sus países están satisfechos con la situación actual; otros quieren un mayor control gubernamental.

swissinfo : los medios económicos, en particular la Cámara Internacional de Comercio, consideran que la implicación de Naciones Unidas daría lugar a una burocracia pesada que paralizaría el futuro de Internet. ¿Existe realmente tal riesgo?

M.K. : Debemos reconocer que Internet funciona bien con el sistema actual. Si queremos cambiar algo tenemos que estar seguros de no deteriorar la eficiciencia de esta nueva estructura de la información.

Se puede considerar asimismo que Internet no habría logrado tal desarrollo si hubiera sido piloteada por una agencia intergubernamental.

En la misma forma debemos reconocer que Internet no puede seguir siendo una zona sin derecho.

En otras palabras, existe una serie de respuestas posibles en materia de control de seguridad. Ello no pasa necesariamente por un organismo centralizado, sino por la necesidad de una cooperación internacional fuerte. Y nadie interés en mantener la fosa entre el Norte y el Sur.

Entrevista swissinfo, Frédéric Burnand, Ginebra
(Traducción: Juan Espinoza)

Contexto

Desde abril de 2002, Markus Kummer es el encargado de los asuntos relacionados con las tecnologías de la información y la comunicación del Ministerio de Exteriores.

En la fase final del CMSI, Markus Kummer presidió los grupos de negociaciones sobre el gobierno de Internet, el papel de los medios de comunicación y las cuestiones relativas a los derechos humanos.

Markus Kummere participa también en un grupo de trabajo interdepartamental sobre la sociedad de la información cuya tarea es poner en marcha la estrategia del Consejo Federal (gobierno) en la materia.