Los observadores suizos de la OSCE siguen de cerca las elecciones estadounidenses
En un clima electoral extremadamente tenso, con denuncias de fraude y estafa, la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE) envió a Estados Unidos a casi 250 observadores internacionales, entre ellos el experto suizo Sascha Alderisi, del Tesino, y el consejero nacional Jean-Luc Addor. La misión pretende reforzar la confianza en el proceso electoral. ¿Cómo funciona?
«Llegué a Estados Unidos el 3 de octubre. Tras una sesión informativa en Washington, me trasladé a Salem, la capital de Oregón. Actualmente estoy en Burns», explica Sascha Alderisi, experto del cantón del Tesino. Es de madrugada en Estados Unidos y, al teléfono, el experto nos cuenta que lleva más de dos semanas viajando de ciudad en ciudad con otro observador noruego. «Visitamos las oficinas electorales de los condados, nos reunimos con funcionarios, organizaciones de la sociedad civil y comprobamos cómo van los preparativos para la votación del 5 de noviembre».
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Alderisi forma parte de la misión de observación electoral de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE)Enlace externo. Creada en 1990 con la adopción de la Carta de París para una Nueva EuropaEnlace externo, su mandato consiste en observar el cumplimiento de las normas democráticas internacionales y garantizar la celebración de elecciones libres y justas en los 57 Estados miembros de la OSCE. Tras la caída del Muro de Berlín y el final de la Guerra Fría, muchos países de Europa del Este y Asia Central se embarcaron en procesos de democratización que la OSCE decidió apoyar para reforzar la confianza del electorado en sus instituciones.
En 1989, Suiza participó por primera vez en una misión de observación electoral, enviando expertos como parte de una misión de la ONU a Namibia.
Con el fin de la Guerra Fría, muchos nuevos Estados aspiraban a establecer nuevas instituciones democráticas y a legitimar sus gobiernos mediante elecciones libres y justas. Un proceso que Suiza quiere acompañar para promover la paz y la democracia.
Este compromiso se refleja cada año en numerosas misiones de la OSCE. Estas supervisan las elecciones y los procesos democráticos en diversos países.
Fuente: DFAEEnlace externo
Para Alderisi, que cuenta con una amplia experiencia internacional, no es su primera misión electoral. Forma parte del equipo suizo de expertos desde 2008 y ha observado elecciones en distintas partes del mundo. Sin embargo, nunca había estado en las votaciones estadounidenses. «En total somos 64 observadores de 17 países, 6 de ellos suizos, divididos en equipos de dos expertos, a los que se han asignado dos Estados», explica Alderisi.
«Con otro miembro de la misión, sigo el proceso electoral en Oregón y Washington». Las elecciones y la posibilidad de observación están reguladas por las leyes locales: por ejemplo, Tennessee, al igual que otros 17 estados, prohíbe la presencia de observadores internacionales, mientras que otros estados como California, Missouri o Nebraska la autorizan explícitamente.
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«No soy policía»
Sascha Alderisi es uno de los denominados observadores electorales a largo plazo, que realiza una misión de aproximadamente un mes durante la cual sigue el periodo preelectoral, la jornada electoral y el periodo postelectoral.
Se trata de una misión muy importante, especialmente tras las acusaciones de fraude y amaño vertidas por Donald Trump en las elecciones presidenciales de 2020; un escenario que podría repetirse este año. «En mi papel de experto técnico, observo la aplicación del marco legislativo local», explica. «Tomo nota de lo que veo, sin interferir en el proceso electoral. No soy un policía. Sin embargo, redacto un informe que incluye mis observaciones, posibles irregularidades y recomendaciones».
En enero, el Departamento Federal de Asuntos Exteriores (DFAE) decide en qué misiones de observación electoral participará Suiza, basándose en criterios como la situación política y de seguridad en los países en cuestión.
Los observadores, seleccionados de entre un grupo de expertos, reciben una formación de una semana antes de la primera misión.
Las organizaciones asociadas (la Unión Europea, la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa y la Organización de Estados Americanos) informan al grupo de expertos suizos sobre las misiones previstas, especificando el país de despliegue, el idioma requerido, la duración y las condiciones de seguridad.
Tras la preparación logística, que incluye visados, vuelos y sesiones informativas, los observadores a largo plazo parten en primer lugar, seguidos a una distancia de seis a ocho semanas por los observadores a corto plazo. Al final de la misión, los expertos electorales resumen sus observaciones en un informe para el DFAE.
Fuente: DFAEEnlace externo
La Oficina de Instituciones Democráticas y Derechos Humanos OIDDH/OSCE publicó un primer informeEnlace externo provisional el 23 de octubre de 2024. Además de resumir los objetivos de la misión y las normas del proceso electoral, el documento destaca cuestiones clave, entre ellas la cobertura de los medios de comunicación. Los expertos expresan su preocupación por las campañas de desinformación generalizadas, promovidas por actores nacionales y extranjeros.
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«La campaña está polarizada y se caracteriza por una retórica agresiva y de confrontación, con ataques personales y lenguaje incendiario», afirma. También se presenta el marco jurídico para la resolución de litigios electorales, destacando el elevado número de demandas judiciales presentadas por candidatos, partidos políticos y sus organizaciones afiliadas, que se refieren, por ejemplo, a los procedimientos de registro de votantes.
Misión de 180 parlamentarios de la OSCE
Las misiones de observación electoral están coordinadas por la Oficina de Instituciones Democráticas y Derechos Humanos (OIDDH) de la OCDE. Para las actuales elecciones estadounidenses no hay observadores a corto plazo, que suelen ser enviados poco antes del 5 de noviembre para observar únicamente las operaciones de votación y el escrutinio. Sin embargo, unos 180 miembros de la Asamblea Parlamentaria de la OSCEEnlace externo -una plataforma de diálogo y cooperación que reúne a más de 320 parlamentarios- observarán las elecciones.
Por parte de la delegación suizaEnlace externo, el consejero nacional Jean-Luc AddorEnlace externo se encargará del escrutinio. «Viajaré a Estados Unidos el 1 de noviembre y al día siguiente tendré una reunión informativa en Washington», explica el político de la UDC (derecha conservadora), que expresó su preferenciaEnlace externo por Trump en las anteriores elecciones de 2020. «Junto con otros 15 parlamentarios, y en tándem con un compañero del Parlamento Federal alemán, tendré la tarea de observar el escrutinio en Nevada, uno de los estados en la balanza».
El parlamentario de Sion, cantón de Valais, se unió a la delegación suiza en la Asamblea Parlamentaria de la OSCE con el inicio de la actual legislatura en diciembre de 2023. Se trata, por tanto, de su primera misión como observador electoral. «Nuestra atención se centrará naturalmente en el día de las votaciones, el 5 de noviembre», recuerda. «Será una jornada intensa, que empezará al amanecer y terminará a última hora de la tarde, con el cierre de los colegios electorales». Abogado de profesión, Addor tendrá que visitar el mayor número posible de colegios electorales para comprobar, por ejemplo, si hay suficiente personal o si el electorado puede votar sin restricciones. Después, el consejero nacional enviará sus observaciones al equipo central de la misión de la OSCE en Washington.
La OSCE, una institución poco conocida en EE.UU.
«Hay mucho en juego, no sólo para Estados Unidos, sino para todo el mundo», subraya Addor. «El resultado de las elecciones definirá la política internacional de los próximos años y afectará, por ejemplo, a la posición de EEUU respecto a la guerra en Ucrania, el conflicto en Oriente Medio o el compromiso estadounidense en la OTAN.» El consejero nacional de la UDC recuerda la votación de hace cuatro años, cuando Donald Trump no aceptó el resultado de los comicios, hablando de elecciones amañadas y corruptas. «La presencia de observadores de la OSCE puede reforzar la confianza de la población y la credibilidad de la votación», afirma Addor. «No somos una autoridad internacional y no nos corresponde a nosotros decretar la validez de las elecciones, también porque la OSCE es una institución poco conocida en Estados Unidos. Será el pueblo estadounidense el que juzgue la legitimidad del resultado». Los expertos internacionales no son los únicos que observan la votación. De hecho, el proceso está siendo seguido por observadores nacionales de la sociedad civil, los partidos o el mundo académico.
La misión de la delegación de la Asamblea Parlamentaria de la OSCE finalizará el 6 de noviembre de 2024 con la publicación de un informe preliminar y una conferencia de prensa conjunta con la Oficina de Instituciones Democráticas y Derechos Humanos (OIDDH). Los jefes de ambas misiones, Tamás Meszerics, experto húngaro al frente de la misión de la OIDDH, y Pia Kauma, parlamentaria finlandesa, presentarán una primera evaluación de las elecciones. «Unos meses más tarde se publicará el informe final de la OSCE sobre las elecciones estadounidenses», explica Alderisi. «El texto incluirá un análisis exhaustivo de todas las fases electorales y recomendaciones para mejorar los procesos». Para el tesinés, la misión de observador electoral llegará a su fin el 10 de noviembre, cuando regrese de Estados Unidos después de más de un mes.
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