Cómo se distribuyen los ministerios federales
Con las dimisiones de sus cargos en el Consejo Federal de Simonetta Sommaruga y Ueli Maurer, dos ministerios han quedado vacantes. En su distribución incluso podría producirse una remodelación importante. ¿Cuál es el proceso?
¿Cómo se distribuyen los ministerios?
El reparto de los siete ministerios o departamentos gubernamentales lo deciden los propios consejeros federales (ministros) una vez que son elegidos los dos nuevos miembros, y el reparto se basa en la antigüedad. Empezando por quien lleva más tiempo en el cargo, los miembros del Gobierno —por turno— pueden indicar qué cartera quieren dirigir.
A continuación, la distribución se determina de forma colegiada. Si las siete personas que conforman el Gobierno no se ponen de acuerdo, se lleva a cabo una votación. En este caso, la rebelión no está permitida. Quienes forman el Consejo Federal deben aceptar el ministerio que les encomienden sus colegas, según el diccionario parlamentario.
¿Quién lleva más tiempo?
Después de Ueli Maurer y Simonetta Sommaruga —las dos personas que han presentado su dimisión—, quien más tiempo lleva en el cargo es el ministro del Interior, Alain Berset, pues forma parte del Gobierno federal desde 2012. Así que, durante la asignación, puede ser el primero en expresar sus deseos. A Alain Berset le siguen Guy Parmelin (Economía/2016), Ignazio Cassis (Asuntos Exteriores/2017), Viola Amherd (Defensa), y Karin Keller-Sutter (Justica), ambas en el Consejo Federal desde 2019. Cerrarán el turno las dos personas recién llegadas.
¿Cómo se hizo el reparto actual?
La actual división de los cargos en el Ejecutivo suizo data de 2018. Guy Parmelin dejó el Ministerio de Defensa, Protección Civil y Deporte para hacerse cargo de los Asuntos Económicos del saliente Johann Schneider-Ammann. Una cartera que también interesó a la recién elegida Karin Keller-Sutter, que tuvo que conformarse con Justicia y Policía. Viola Amherd —como segunda recién llegada— sucedió a Guy Parmelin en la Defensa, Protección Civil y Deporte.
¿Juega un papel importante la afiliación a un partido?
En una entrevista concedida a la radio pública suiza SRF, el politólogo Adrian Vatter explica lo importante que es saber a qué partido pertenece el o la responsable de un ministerio. Un consejero federal puede ejercer una gran influencia en su departamento, creando comités de expertos y nombrando a sus presidentes, por ejemplo.
También puede influir acelerando o posponiendo ciertas decisiones. En términos de prioridades estratégicas, por tanto, saber quién está al frente de un ministerio es importante. “Por eso el partido burgués quiere mantener el Ministerio de Finanzas y la izquierda quiere, a toda costa, mantener el de Medioambiente, Transportes, Energía y Comunicaciones. Esto demuestra la importancia de la orientación política”, afirma Adrian Vatter.
El ministerio más popular
Ueli Maurer y Simonetta Sommaruga dejan vacantes dos puestos muy solicitados. El Ministerio del Medioambiente, Transportes, Energía y Comunicaciones de Simonetta Sommaruga desempeña un papel clave en la actual crisis energética. Adrian Vatter considera que, debido a sus sectores tan dispares, es un departamento heterogéneo y difícil de gestionar. Pero es también un ministerio clave en el que se puede ejercer gran influencia.
El Ministerio de Finanzas de Ueli Maurer es también otro de los más codiciados, ya que su responsable gestiona el tesoro federal y, por tanto, tiene voz y voto en muchos asuntos que afectan a otros departamentos. Según Adrian Vatter, la persona que lo encabeza tiene de facto una posición de veto en materia de gastos presupuestarios. “Así que es una persona muy poderosa”.
El ministerio más impopular
Las malas lenguas dicen que el Ministerio de Defensa, Protección Civil y Deporte es para principiantes. Viola Amherd, su actual jefa, tras su elección en 2018 —como novata que era—, tuvo que conformarse con él. Sus tres predecesores, Guy Parmelin, Ueli Maurer y Samuel Schmid, tampoco tenían experiencia en el área.
Y lo mismo puede decirse del Ministerio de Justicia y Policía. Esta es la primera experiencia en el Gobierno federal de Karin Keller-Sutter, su actual responsable. Quienes la precedieron en el cargo —Simonetta Sommaruga, Eveline Widmer-Schlumpf, Christoph Blocher y Ruth Metzler— también se hicieron cargo de esa cartera al ser nombrados miembros del Consejo Federal.
Debido a su escasa influencia en la política interior, el Ministerio de Asuntos Exteriores de Ignazio Cassis también suele considerarse poco apreciado.
¿Qué cambios podemos esperar?
Desde las dos dimisiones, se ha especulado mucho sobre los cambios. Los analistas creen que al Partido Socialista (izquierda) le gustaría conservar el ministerio de Medioambiente, Transportes, Energía y Comunicaciones. Pero la UDC (Unión Democrática de Centro/derecha conservadora) también ha entrado en la carrera con Albert Rösti, un experimentado político de la energía del que se dice que también tiene ambiciones al respecto. Los partidos burgueses, por su parte, no querrán renunciar al importante Ministerio de Finanzas.
El politólogo Adrian Vatter, sin embargo, cree que es factible un cambio importante. “Parto del principio de que entre los actuales consejeros federales existe cierta necesidad de hacerse cargo de estos ministerios clave”, declaró a SRF.
Pero no cree en una remodelación total de los siete ministerios que conforman el Ejecutivo suizo. El politólogo parte, pues, de la base de que Guy Parmelin e Ignazio Cassis permanecerán probablemente en sus puestos.
Adaptado del francés por Lupe Calvo
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