La COP27 y el dinero climático que los países ricos se resisten a otorgar
La ayuda financiera a los países más vulnerables al cambio climático y la compensación por las pérdidas y daños sufridos debido al aumento de las temperaturas serán algunos de los temas de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Clima (COP27) en Sharm El Sheikh, Egipto.
Suiza pide que se aumente la inversión en la protección del clima y solicita que los países que puedan hacerlo, brinden su apoyo.
«Tenemos que encontrar una forma original y aceptable de ayudar financieramente a los países que están sufriendo [por el cambio climático]», dijo a finales de septiembre Wael Aboulmagd, representante especial de Egipto para la 27ª Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP27Enlace externo), que se celebrará del 6 al 18 de noviembre en Sharm El Sheikh.
Este año la Convención reunirá a unos 90 jefes de Estado y de Gobierno y debería permitir progresar «de las promesas a los hechos», según Aboulmagd. Entre la acción climática de los Estados y lo que se necesitaría para cumplir con el Acuerdo Climático de París y limitar el calentamiento global a 1,5 °C, sigue habiendo «una enorme brecha», dijo.
Las emisiones de gases de efecto invernadero siguen aumentandoEnlace externo, y los impactos del calentamiento global sobre las poblaciones y el medio ambiente son cada vez más obvios. Las inundaciones que dejaron bajo el agua a un tercio del territorio de Pakistán en agosto y el verano más caluroso y seco de Europa en 500 años, por citar dos extremos, han vuelto a poner de manifiesto la urgencia de una acción mundial coordinada.
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Sin embargo, cumplir las promesas y cooperar se ha vuelto más difícil en un momento marcado por la guerra en Ucrania, la crisis energética y las tensiones entre Estados Unidos y China, los dos principales emisores de CO2 del mundo. La disminución de los suministros de gas ruso ha conducido a varios países, incluida SuizaEnlace externo, a revisar sus abastecimientos de energía. El consenso global en torno a la «reducción progresiva» del carbón, alcanzado durante la última conferencia climática el año pasado en Glasgow, ya no es tan fuerte.
¿Qué se discutirá en la COP27?
En Sharm El Sheik se discutirá la implementación del Acuerdo Climático de París y cómo se cumplirán los objetivos de reducción de emisiones. También se debatirán las normas del mecanismo que permite a los países alcanzar sus objetivos financiando proyectos de protección del clima en el extranjero.Enlace externo
El año pasado, los Estados se comprometieron a mejorar su ambición climática y a aumentar sus «Contribuciones de Determinación Nacional» (CDN) cada año, en lugar de cada cinco años como se planeó originalmente. Sin embargo, sólo 23 de los casi 200 paísesEnlace externo han presentado objetivos de reducción actualizados para 2030 antes de la fecha límite de la ONU (23 de septiembre).
Los actuales compromisos de descarbonización asumidos por los países firmantes del Acuerdo de París conducirán a un calentamiento de 2,5 °C a finales de siglo, según el último informe de la agencia del climaEnlace externo publicado unos días antes de la COP27.
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La agenda de la COP27 también abordará el tema del gas -los países africanos apuestan por los combustibles fósilesEnlace externo para el desarrollo económico del continente- y la financiación climática, es decir, los medios financieros para ayudar a los Estados más pobres y vulnerables a enfrentar el cambio climático. Entre los temas más intrincados está la compensación de las pérdidas y daños causados por el calentamiento global.
¿Qué están haciendo los países más ricos?
En 2009, los países industrializados acordaron destinar 100 000 millones de dólares al año hasta 2020 para financiar proyectos de reducción de emisiones y adaptación al clima en los países en desarrollo. El objetivo no se ha cumplido: la financiación asignada a los Estados más vulnerables fue de 83 300 millones en 2020, según la última encuesta de la OrganizaciónEnlace externo para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE).
El año pasado, al final de la COP26, los países más ricos se comprometieron a duplicar sus contribuciones financieras para medidas de adaptación. Hasta ahora, la mayoría de las inversiones se han destinado a la mitigación del cambio climático, es decir, a la reducción de emisiones, cuando los países más afectados son los que más necesitan la adaptación. Pakistán, por ejemplo, necesitaría medidas de protección contra las inundaciones con más urgencia que las plantas de energía solar.
¿Qué piden los países más pobres?
En primer lugar, que mantengan la promesa de 100 000 millones de dólares al año. Mientras tanto, el objetivo se ha trasladado a 2023. También piden un mecanismo de financiación adicional, centrado exclusivamente en la compensación de los daños y pérdidas causados por la subida del nivel del mar o los fenómenos meteorológicos extremos, como las inundaciones o los tifones.
Los países del Sur son los menos responsables de las emisiones globales: África genera menos del 4% de las emisiones mundiales. Sin embargo, son los que pagan el precio más altoEnlace externo, tanto en términos de pérdidas financieras como de vidas humanas. Por lo tanto, esperan algún tipo de compensación.
Los Estados Unidos y la Unión Europea ya se han opuesto a la petición de crear un fondo de compensación para los países del Sur. En la COP27 tal vez se aborde una idea diferente: compensar a los países en desarrollo a través de un nuevo impuesto global sobre los combustibles fósilesEnlace externo.
¿Qué prioridades tiene Suiza?
Suiza se esforzará por que los Estados tomen decisiones concretas sobre la protección del clima. «La prioridad es no perder de vista el objetivo de 1,5 °C», afirma Franz Perrez, negociador responsable de Suiza en la COP27. Para ello, explica, será esencial adoptar un programa de trabajo sobre la mitigación, como se ha hecho para la adaptación. «Queremos crear un espacio en el que los países no se limiten a intercambiar experiencias, sino que busquen soluciones para aumentar sus objetivos de reducción de emisiones, también en cooperación con el sector privado», afirma Perrez.
La delegación suiza también trabajará para aumentar la inversión en la protección del clima en todo el mundo. El objetivo es formular un nuevo objetivo de financiación para el periodo posterior a 2025. Todos los países que estén en condiciones de hacerlo deben dar su apoyo, dice Perrez. Somos de la opinión de que un Estado con mucha capacidad [Producto Interior Bruto] debe ayudar a los más pobres, independientemente de que sea un país industrializado o no», afirma.
«La prioridad es no perder de vista el objetivo de 1,5 °C».
Franz Perrez, negociador responsable de Suiza en la COP27
La cuestión de las pérdidas y los daños debe ser absolutamente reconocida, añade Perrez. Sin embargo, por el momento Suiza tiene muchas reservas a la hora de crear un fondo específico, como propugnan algunas ONG, porque todavía no hay acuerdo sobre quién participará en él y cómo se utilizará. «Dicho fondo debería dar prioridad a los países más pobres y vulnerables, pero todavía no hay acuerdo sobre este punto. Además, pasarán años antes de que sea operativa. Por ahora, no es una solución», señala Perrez. Suiza prefiere profundizar en el tema de las pérdidas y los daños y evaluar las posibles opciones en el marco del llamado ‘Diálogo de Glasgow’, que se prolongará hasta 2024.
¿Cuál es la aportación económica de Suiza?
El Gobierno considera que Suiza debería contribuir con entre 450 y 600 millones de dólares (fondos públicos e inversiones privadas) al objetivo de 100 000 millones de dólares para los países en desarrollo. La cifra tiene en cuenta la capacidad económica de Suiza y sus emisiones, según la Oficina Federal de Medio Ambiente.
En 2020, la financiación suiza ascendió a 659 millones de francos suizos (unos 662 millones de dólares), una cantidad que, aunque superior a la prevista, es considerada insuficiente por ONG como Alliance Sud, que reclaman una aportación de 1 000 millones de francos.
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