La Quinta Suiza refuerza tendencias o crea contrapuntos, sin llegar a ser un veto
¿Cómo votaron los suizos en el extranjero en los últimos cuatro años? “Panorama Suizo” analiza los datos de los últimos 36 referendos nacionales. Y descubre un panorama diferente.
En las elecciones de 2019, la Quinta Suiza dejó anonadado a más de uno: votó llamativamente en verde. Si bien los Verdes registraron grandes subidas la Confederación, en la Quinta Suiza este partido dobló esta subida. Eso sí: las elecciones y los numerosos referendos nacionales siguen leyes diferentes. Por tanto, nos cuestionamos lo siguiente: ¿Cómo votaron los suizos en el extranjero en los referendos de los últimos cuatro años? ¿De qué forma influyeron en los resultados de voto nacionales? Y, ¿es posible reconocer marcados patrones independientes en su comportamiento en las urnas?
En busca de una “visión de conjunto”, “Panorama Suizo” analizó con lupa los datos de los últimos 36 referendos. En un buen tercio de todos los referendos —14 de 36— los votos en Suiza y en el extranjero mostraban una imagen muy similar, con divergencias de tan solo unos pocos puntos porcentuales. Estas divergencias poco significativas nos permiten expresar una primera afirmación simple: a menudo, la Quinta Suiza simplemente es igual que Suiza en su totalidad. Se observaron con mayor profundidad los resultados de referendos con divergencias de 5 y más puntos porcentuales. Los conocimientos obtenidos:
Quien analiza la conducta de voto de los suizos en el extranjero se encuentra con limitaciones. En primer lugar, habría que mencionar que la Quinta Suiza no es una circunscripción propia: se vota en el cantón de origen. Y no todos los cantones cuentan por separado los votos que reciben desde el extranjero.
Doce cantones aportan datos detallados sobre la conducta de voto de la Quinta Suiza: Argovia (AG), Appenzell-Rodas Interiores (AI), Basilea-Ciudad (BS), Friburgo (FR), Ginebra (GE), Lucerna (LU), San Galo (SG), Turgovia (TG), Uri (UR), Vaud (VD), el Valais (VS) y Zúrich (ZH). Esta cantidad parcial aúna cantones urbanos y campestres, a la Suiza alemana y la latina, y es grande: recoge al 60 por ciento de todos los habitantes con derecho a voto de Suiza y a un 60 por ciento de los de la Quinta Suiza.
Y sobre todo, esta “Suiza de doce cantones” algo amorfa e incompleta se comporta de manera bastante similar que Suiza al completo ante las urnas. En 34 de los 36 referendos de la legislatura a punto de terminar (2019-2023) las divergencias fueron mínimas, en promedio de menos de +/-1 punto porcentual. En dos referendos, hubo diferencias llamativas. Por tanto: los doce cantones conforman una parte significativa; cotejar los votos nacionales y los del extranjero de los doce cantones aporta una imagen precisa.
Papel de refuerzo
La Quinta Suiza juega, con gusto, el rol de refuerzo. En 14 de 36 casos, reforzó el consenso obtenido en Suiza, por lo que, por ejemplo, afianzó un Sí nacional con un Sí mucho más marcado de la lejanía. Especialmente en lo que concierne a las cuestiones relativas a política social y basadas en valores, la Quinta Suiza tuvo un rol acentuador. Por ejemplo, se expresó con un Sí superior a la media en cuanto a la introducción de una exención por paternidad (divergencia: +18,2 por ciento), el cambio de paradigma en la donación de órganos (+16,2), para elevar la edad del SVS para las mujeres (+7,5) y el matrimonio para todos (+7,1).
Con su No, los suizos en el extranjero reforzaron la iniciativa para limitar la inmigración. Su rechazo fue un colmado 15 por ciento más alto que el No de la confederación. En todos estos campos temáticos, se iba en la misma línea.
El contrapunto
En un cuarto de todos los referendos —9 de 36— los votantes en Suiza y en el extranjero definitivamente no estaban en la misma onda: en ellos vemos claros Noes en la Confederación y claros Síes en la Quinta Suiza, o viceversa. Aquí se ve la relación con el resultado electoral verde de 2019: el rol de contrapunto de la Quinta Suiza, como correctivo, se vio claro principalmente en las cuestiones verdes y ecológicas. Ella dijo Sí (al contrario de lo que hizo toda Suiza) a la Iniciativa del agua potable, Sí a la Ley de CO2 y Sí a la Iniciativa contra la ganadería industrial.
La Quinta Suiza supuso el contrapunto con diferencia más fuerte en la Ley del CO2, que fracasó en las urnas en 2021. Los suizos en el extranjero aceptaron la Ley ampliamente con un 72,2 por ciento… una diferencia de casi un 23 por ciento frente a los resultados generales.
Primera conclusión: una tríada
La evaluación del 36.° referendo de la legislatura a punto de terminar muestra como panorama general que la Quinta Suiza vota de forma palpablemente independiente, sin llegar a ser un electorado impredecible, exótico y oposicionista al que se debe temer. Su perfil se caracteriza por una tríada de confirmación, refuerzo y contrapunto. Refuerzo en las cuestiones sociopolíticas basadas en valores; contrapunto en temas de ecología que tienen una posición difícil en Suiza.
Segunda conclusión: Nunca un veto
La Quinta Suiza no tiene poder de veto. En ninguno de los 36 referendos de la legislatura que está a punto de terminar inclinó la balanza. Su peso es demasiado liviano. La población con derecho a voto registrada en la Quinta Suiza supone tan solo en torno a un cuatro por ciento de todo el electorado. Es suficiente para influir ligeramente en el resultado general con un voto clarísimo, en torno a +/- 0,5 puntos porcentuales. No obstante, en la mayoría de los casos los votos del extranjero suponen desplazamientos demasiado escasos. El promedio de todos los referendos, el efecto fue tan solo de 0,2 puntos porcentuales.
Tercera conclusión: Obedientes, en promedio
Una tesis conocida desde hace tiempo dice: los proyectos para referendos presentados por las propias autoridades suelen tener mayor aceptación en la Quinta Suiza que en el ámbito nacional. Así lo corroboran las últimas 36 votaciones. Si, no obstante, partimos de las recomendaciones de voto del Consejo Federal, la “obediencia” dentro y fuera de las fronteras suizas es bastante similar. Dentro de nuestras fronteras, el electorado se negó a apoyar al Consejo Federal en doce ocasiones. En el extranjero, esto ocurrió en 13 casos, por lo que existe aproximadamente el mismo “factor de obediencia”.
Cuarta conclusión: Peso político en aumento
Independientemente de lo pequeña que pueda ser la influencia de la Quinta Suiza: su peso político crece. La cantidad de suizos en el extranjero que se registran en el censo electoral aumenta sin parar. Y, si la observamos en términos relativos, crece tres veces más que la totalidad de suizos en el extranjero. Según la Oficina Federal de Estadística, el 31 de diciembre de 2022 había unas 227 000 personas registradas. En cuanto al peso político, la Quinta Suiza podría ser capaz de superar al cantón del Tesino.
Al publicar resultados de voto, en la mayoría de los casos —también en “Panorama Suizo”— los resultados generales se cotejan con los de la Quinta Suiza. Esto provoca una ligera borrosidad: y es que en los resultados generales también se incluyen los votos de la Quinta Suiza. Por ello, el equipo de redacción de “Panorama Suizo” retocó los datos de los resultados provenientes de los análisis posteriores de todos los cantones: cotejó exclusivamente los votos nacionales con los del extranjero, lo que permite ver las divergencias de conducta de voto con mayor claridad.
La menor divergencia entre los resultados nacionales y del extranjero fue de 1,1 puntos porcentuales, en el referendo sobre el refuerzo de las profesiones de asistencia a enfermos (2021). La mayor fue de 22,8 puntos porcentuales en la votación sobre la Ley del CO2 (2021). A la hora de buscar los “patrones significativos” en cuanto a la conducta de voto de la Quinta Suiza se tuvieron en cuenta las votaciones con una divergencia de al menos 5 puntos porcentuales. (MUL, TP)
Fue artículo fue publicado originalmente en Panorama SuizoEnlace externo
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