Ucrania y Suiza instan en Davos a apoyar el plan de paz

Tras las conversaciones sobre una fórmula de paz, el jefe de la administración presidencial de Ucrania, Andriy Yermak, habla con la prensa en Davos. Keystone / Gian Ehrenzeller

En las conversaciones previas a la reunión anual del Foro Económico Mundial (WEF, por sus siglas en inglés), Ucrania y Suiza han tratado sobre el apoyo a un plan de paz, aunque no han acordado pasos concretos. En la mesa de negociaciones no estaban ni Rusia ni China.

Representantes del Gobierno ucraniano han afirmado que las conversaciones sobre un plan de paz han sido “abiertas y constructivas” y que los países coinciden en los principios clave para alcanzar una “paz global, justa y duradera”.

Durante las conversaciones celebradas ayer, 14 de enero, Ucrania presentó su plan de paz de diez puntos. En una rueda de prensa posterior a las conversaciones que se prolongaron durante un día, el jefe de la administración presidencial de Ucrania, Andriy Yermak, declaró a los medios que la esperanza es que el plan de paz se convierta en un “plan común” que respalden muchos países.

La reunión de asesores de seguridad nacional de Davos se ha basado en tres conversaciones previas —celebradas en Copenhague, Yeda y Malta— sobre una fórmula de paz que el presidente ucraniano, Volodímir Zelenski, presentó a finales de 2022.

Con anterioridad, el ministro suizo de Asuntos Exteriores Ignazio Cassis, que presidió la reunión de asesores de seguridad nacional de más de 80 países y organizaciones internacionales, afirmó que no hay alternativa a las conversaciones para “influir en el destino del planeta”.

“El pueblo ucraniano necesita urgentemente la paz, tras casi dos años de guerra. Tenemos que hacer todo lo posible para ayudar a Ucrania a poner fin a esta guerra”, manifestó Cassis.  

Debido a las fuertes medidas de seguridad que rodean las conversaciones de paz, más de medio centenar de periodistas no supo hasta el último minuto dónde se iban a celebrar las ruedas de prensa. El alto nivel de seguridad también se deja sentir en las calles con una fuerte presencia policial y del Ejército. El espacio aéreo sobre Davos está cerrado desde el 12 de enero.

Ucrania había pedido a Suiza que coorganizara las conversaciones de paz para hacerlas coincidir con la reunión anual del Foro Económico Mundial, que oficialmente comienza hoy, 15 de enero. Durante la rueda de prensa con el ministro de Asuntos Exteriores, Cassis, el fundador del WEF, Klaus Schwab, y su esposa, Hilda, se sentaron en la primera fila. Esta es una señal del peso que el WEF tiene como convocante de los principales actores diplomáticos.

Presión internacional en favor de un plan de paz

Las conversaciones se centraron en los puntos 6 a 10 de un plan de paz de diez puntos. Así, hablaron sobre el fin de las hostilidades y la retirada de las tropas rusas, la justicia por los crímenes cometidos, la protección del medioambiente, la prevención de una nueva escalada y la confirmación del fin de la guerra.

Quienes participaron en las mismas también debatieron sobre cuestiones humanitarias y de seguridad alimentaria, ya que “Rusia no solo se ha cebado con la población ucraniana, sino con la población mundial”, según Yulia Svyrydenko, viceprimera ministra de Ucrania. En estos momentos más de 300 millones de personas sufren inseguridad alimentaria debido a que “Rusia mina tierras, destruye almacenes y bloquea la navegación”, explicó Svyrydenko. Y esto ha hecho que se dispare el precio del trigo.  

Tanto Yermak como Cassis destacaron que el creciente número de países participantes es una señal del éxito de las conversaciones. Además de los consejeros de seguridad nacional de Estados Unidos y muchos países europeos, también asistieron, entre otros, representantes de Brasil, India, Arabia Saudí, Argentina y Sudáfrica.

Según Cassis, contar con estos países es muy importante para facilitar los contactos con Rusia y encontrar “formas creativas de salir de esta guerra”. Ucrania está haciendo planes para celebrar conferencias bilaterales en América Latina y África.

China —que ha mostrado su apoyo a Rusia— es un actor clave ausente de las conversaciones. Yermak indicó que China ha participado en reuniones de embajadores en Kiev y estuvo presente en una charla anterior en Yeda. 

“China es un país importante e influyente. Buscaremos formas de implicar a China”, dijo Yermak. No se ha confirmado si el presidente Zelenski y el primer ministro chino, Li Qiang, se reunirán durante la reunión anual del WEF que se celebra en Davos a lo largo de esta semana.

No habrá paz sin Rusia   

Cassis admitió que las negociaciones están lejos de poner fin a la guerra. Reconoció que no puede haber paz sin Rusia en la mesa de negociaciones.

“De una forma o de otra, Rusia tendrá que estar incluida. No habrá paz sin la palabra de Rusia”, dijo Cassis, en Davos, ayer domingo.

Rusia ha rechazado la “fórmula” de paz por considerarla absurda, ya que no incluye la participación de Rusia, según un informe Enlace externode Reuters. Sin embargo, el ministro de Asuntos Exteriores suizo dejó claro que los objetivos de las conversaciones no eran complacer a Rusia, sino crear un entendimiento común entre las naciones sobre el plan de paz de 10 puntos y ver “cuándo y cómo podemos conseguir que Rusia se suba a bordo”. 

No hay tiempo que perder

Mientras los encarnizados combates continúan en algunas partes de Ucrania, para Cassis sigue siendo importante hacer ya los preparativos para la paz.

“Cada día que esperamos, mueren decenas de civiles en Ucrania. No tenemos derecho a esperar”, afirmó Cassis. “Debemos estar preparados” cuando las condiciones lo permitan, insistió, y dijo que el objetivo de las conversaciones es estar preparados y maduros para, cuando llegue el momento, iniciar un proceso con Rusia.   

Tras las conversaciones sobre seguridad nacional, Yermak aseguró que los preparativos para una cumbre de paz inaugural a nivel de líderes podrían iniciarse ahora. Sin especificar cuándo podría celebrarse dicha cumbre.

Las conversaciones de paz se celebran mientras Estados Unidos y la Unión Europea luchan por emitir grandes cantidades de ayuda, lo que plantea dudas sobre la capacidad que —sin un mayor flujo de fondos y armas— Ucrania tiene de defenderse ante nuevos ataques rusos.

El papel de Suiza

Desde el estallido de la guerra en febrero de 2022, esta reunión de Davos ha sido la segunda conferencia internacional sobre Ucrania que Suiza ha organizado. En julio de 2022 Suiza convocó a numerosos socios en la ciudad meridional de Lugano para elaborar un marco para el proceso político de reconstrucción de Ucrania.

Cassis destacó la “larga tradición de promoción de la paz” de Suiza como un factor importante para coorganizar las conversaciones en Davos.

Suiza también participa en tres grupos de trabajo relacionados con la llamada fórmula de la paz, que incluyen la seguridad nuclear, la seguridad alimentaria y el fin de la guerra.

Además de participar en las conversaciones de paz, Suiza ha aportado a Ucrania en ayuda humanitaria unos 400 millones de francos (470 millones de dólares). De esta cantidad, unos 100 millones son para actividades de desminado. El país alpino se ha comprometido a aportar a Ucrania como mínimo 1.500 millones de francos de aquí a 2026. La neutralidad de Suiza le impide enviar armas a Ucrania.    

En virtud de las sanciones diseñadas para castigar a Moscú por su invasión de Ucrania, en diciembre el Gobierno helvético anunció que había congelado unos 7.700 millones de francos (8.810 millones de dólares) en activos financieros pertenecientes a personas rusas.

Texto adaptado del inglés por Lupe Calvo