Conferencia en Suiza sobre la eliminación de minas en Ucrania

Trabajo tedioso y difícil: un especialista en la eliminación de minas durante una pausa. sda-ats

Minas, artefactos explosivos, municiones sin detonar: Ucrania es hoy una de las zonas más minadas del mundo. Una conferencia sobre desminado humanitario en Suiza pretende encontrar soluciones. ¿Cuáles son los objetivos de esta conferencia?

Independientemente de lo que dure la guerra, el ataque ruso ha llenado Ucrania de minas y otros artefactos explosivos. Se calcula que una cuarta parte de todo el territorio del país ha quedado contaminada. Es decir, unos 150.000 kilómetros cuadrados, casi cuatro veces la superficie de Suiza.

Conjuntamente con Ucrania, Suiza organiza la Conferencia de Acción contra las Minas de Ucrania UMAC2024Enlace externo, que tiene lugar en Lausana los días 17 y 18 de octubre. A continuación le ofrecemos la información más importante.

¿De qué trata esta conferencia?

Según el Departamento Federal de Asuntos Exteriores de Suiza (DFAE), el objetivo de la conferencia es «abordar la importancia crucial del desminado como componente central de la reconstrucción social y económica». Se trata, pues, de cómo organizar el desminado humanitario.

Las minas pueden fabricarse a bajo coste y colocarse fácilmente. Sin embargo, su retirada es compleja y requiere mucho tiempo. Lo mismo ocurre con los artefactos sin estallar: municiones como granadas o bombas que no han explotado. Estas armas siguen siendo mortíferas durante décadas, incluso mucho después de que los conflictos hayan terminado.

Suiza organizó en verano una conferencia de alto nivel sobre Ucrania:

Ucrania está considerada el granero de Europa y es uno de los mayores exportadores de trigo del mundo. Sin embargo, la agricultura -como todos los demás ámbitos de la vida civil- se ve lastrada por la contaminación del suelo. Esto no sólo es un problema para la economía ucraniana, sino sobre todo para los países más pobres, que tienen que pagar precios más altos por el trigo, por ejemplo.

A la conferencia han sido invitados 50 países y organizaciones internacionales y regionales. A ellos se unirán organizaciones asociadas implicadas en el desminado humanitario, el sector privado y la sociedad civil.

El DFAE señala en un comunicadoEnlace externo: «Es importante una buena coordinación de las actividades nacionales y el apoyo internacional para que este trabajo pueda progresar rápida y eficazmente».

El objetivo es también debatir cuestiones de financiación y enfoques innovadores – por ejemplo, cómo pueden utilizarse los drones en el desminado. Ucrania ha adquirido una gran experiencia en el campo de los drones como consecuencia de la guerra.

¿Qué papel desempeña Suiza en el desminado?

Suiza ha hecho del desminado humanitario en Ucrania una prioridad y ha asignado una partida de 100 millones de francos suizos para este fin en 2023.

Con este dinero, Suiza apoya, entre otras cosas, programas de ayuda a las víctimas de las minas y a las pequeñas explotaciones agrícolas que no pueden cultivar sus campos.

Los fondos se destinarán también al suministro de maquinaria para el desminado, la localización y eliminación de minas, la educación de la población, la formación del personal ucraniano y el asesoramiento técnico.

El Centro Internacional de Desminado Humanitario de Ginebra (CIDHG) y la FSD Fondation suisse de déminage (por sus siglas en francés) son socios de cooperación de la Confederación y trabajan en el este de Ucrania desde 2015.

Nuestro vídeo de archivo muestra un ejemplo de cómo es este trabajo:

Hace un año se celebró en Zagreb (Croacia) una conferencia de donantesEnlace externo sobre el desminado humanitario en Ucrania. Suiza también ha organizado varios talleres técnicos y eventos temáticos.

En el verano de 2022, pocos meses después de la invasión rusa, Suiza organizó en Lugano la Conferencia para la Recuperación de Ucrania, que sentó las bases para la reconstrucción del país. En especial, la conferencia de Lugano decidió que la reconstrucción de los daños no esperaría hasta el final de la guerra.

¿Puede Suiza ayudar a retirar minas durante la guerra?

La ley de neutralidad prohíbe a Suiza prestar apoyo al desminado militar, que permitiría a las fuerzas ucranianas despejar un camino a través de territorio minado. Esto se debe a que estaría favoreciendo militarmente a una parte beligerante.

En el desminado humanitario, en cambio, la atención se centra claramente en la población civil. Esta está especialmente protegida por el derecho internacional. En este contexto, la Convención de Ottawa, tratado de derecho internacional que prohíbe las minas antipersona, fue firmada por Suiza y Ucrania en 1999.

Sin embargo, países importantes como China, India y Estados Unidos no han firmado la Convención de Ottawa, como tampoco lo ha hecho Rusia, que utiliza minas antipersona en Ucrania. Según el Monitor de Minas Terrestres 2023Enlace externo, más de 600 personas murieron por minas en Ucrania en 2022. Es la cifra más alta del mundo después de Siria.

¿Qué ocurrirá después de la conferencia de Lausana?

Japón ya ha anunciado que organizará una conferencia de seguimiento sobre el desminado en Ucrania en la primavera de 2025.

Aunque Japón no es un país neutral, su constitución pacifista significa que su ejército está orientado a la autodefensa, lo que hace que el apoyo militar a Ucrania sea un asunto delicado.

El Estado insular asiático ha prometido 70 millones de dólares a Ucrania para la retirada de minas, no sólo para maquinaria y equipos, sino también para formación y reconocimiento. En febrero de este año, Japón prometió o ya ha transferido 12.000 millones de dólares en ayuda financiera adicional a Ucrania. El país se ha convertido así en uno de los mayores apoyos de Ucrania.

Editado por Benjamin von Wyl. Texto adaptado del alemán por J.Wolff / Carla Wolff