40 años de cooperación suiza en Bolivia

Marco Rossi, embajador de Suiza y director residente de la Agencia Suiza para el desarrollo y la Cooperación en Bolivia. swissinfo.ch

En un país de marcados contrastes geográficos, étnicos, culturales y socio-económicos, el respeto de la realidad nacional permite a la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación, COSUDE, cumplir una ponderada labor.

Aprobada la nueva Constitución Política boliviana, la experiencia helvética podría ser una de las referencias para aplicar las nuevas autonomías en el país andino.

En un país de marcados contrastes geográficos, étnicos, culturales y socio-económicos, el respeto de la realidad nacional permite a la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación, COSUDE, cumplir una ponderada labor.

Aprobada la nueva Constitución Política boliviana, la experiencia helvética podría ser una de las referencias para aplicar las nuevas autonomías en el país andino.

«COSUDE ha sido uno de los pilares fundamentales que ha entendido lo que era la cooperación en sí: que no era la imposición de programas ni de proyectos, sino la magnitud del mandato de cooperar con respecto a las necesidades y las realidades de proyectos de un Estado», señala Homayra Condarco, viceministra de Comercio Interno y Exportaciones de Bolivia.

Tal valoración comulga con la precisión de Marco Rossi, embajador y director residente de COSUDE en Bolivia: «En los últimos 40 años, COSUDE coadyuva en Bolivia en aquellas áreas donde tiene ciertas ventajas comparativas y experiencias propias».

Más aún si consideramos que, como ilustra Carlos Carafa, asesor permanente de COSUDE, «Bolivia no es un país fácil por las características que tiene; conocemos inestabilidades, complicaciones».

Cuadro actual de un país en transformación

Sobre una extensión territorial 26 veces mayor que la de Suiza, una población de casi 10 millones de habitantes y 37 etnias reconocidas, Bolivia acaba de dotarse de una nueva Carta Magna, aceptada en las urnas por algo más del 60% de sus ciudadanos.

El gobierno del presidente indígena, Evo Morales Ayma, está empeñado en aplicar profundos cambios que van desde la reestructuración del poder ejecutivo, pasando por el Parlamento que se denominará Asamblea Plurinacional, hasta las autonomías: regional, departamental, municipal e indígena.

Es la percepción de las autonomías la que sigue manteniendo distanciado a Morales de los prefectos de Santa Cruz, Chuquisaca, Tarija y Beni, departamentos ricos sobre todo en hidrocarburos.

A ello se suman un escándalo de proporciones que pone en entredicho los postulados de la nacionalización de los hidrocarburos, y los afanes pre-electorales que tienen en mira para diciembre de este año.

Mientras esto ocurre no faltan las manifestaciones de descontento, con o sin razón, de algunos sectores, ni los intentos de ocupaciones de predios ajenos. Con este telón de fondo, la cooperación internacional, la suiza en particular, sigue su misión para con este país de concentración.

La semilla, un acierto sustentable

En una primera evaluación de logros, el director residente Marco Rossi refiere que «COSUDE ha contribuido básicamente en las áreas agrícola y forestal, desde fines de los 60 donde trabajó para fomentar la producción de semillas de alta calidad».

Así, tras afirmar la producción y el mercado de las semillas forrajeras, hoy incluso exportadas al exterior, abordó, con la Universidad San Simón de Cochabamba, el ámbito de las semillas forestales y una tercera área que es la semilla de papa de alta calidad.

En estos rubros se ha contribuido a la institucionalidad sustentable que funciona y tiene un efecto en la economía familiar de miles de productores que «mediante la producción de semillas reciben un ingreso permanente durante todo el año».

La democratización y el empoderamiento, también

Como agencia externa, COSUDE no trabaja al nivel de individuos, sino de grupos organizados que pueden ser de productores, municipios a los cuales apoya en la elaboración de planes de desarrollo municipal, pero sin dejar de asignar importancia a la cercanía con las bases.

Así, desde la participación popular iniciada en 1995, respalda los esfuerzos de Bolivia en organizarse al nivel de municipios, prefecturas e instancias centrales del gobierno, pero también a otras como la Federación de Asociaciones Municipales «apoyando la capacitación en la gestión de entidades locales o municipales».

«El empoderamiento a través de la participación popular ha hecho que los actores municipales desarrollen y mejoren sus roles para mejorar el tratamiento de la pobreza», anota a su vez Carlos Carafa.

Y refiriéndose al impacto de la cooperación, la viceministra de Comercio Interno y Exportaciones, Homayra Condarco destaca el mecanismo de control de la cooperación suiza: «COSUDE tiene una estructura interesante, no solamente de control, sino de seguimiento a sus proyectos y monitoreo de los resultados y de los impactos de los mismos».

¿Sugerir en el tema de las autonomías?

La tarea de COSUDE es coadyuvar en la aplicación de la nueva Carta Magna de Bolivia, limitándose «a los aspectos donde tenemos cierta ventaja comparativa y esto podría ser, por ejemplo, en el desarrollo rural, en el desarrollo agrícola», dice a swissinfo el embajador Rossi.

Pero no descarta la posibilidad de que los países con experiencia en estructuras autonómicas, entre ellos Suiza, puedan colaborar con sugerencias e ideas a la aplicación de las autonomías que diseña la Constitución boliviana.

«Estamos en conversaciones y en relación estrecha con los ministerios respectivos en lo que se refiere a la implementación de las autonomías en Bolivia», precisa el diplomático. Por lo demás, los 40 años de COSUDE en Bolivia tiene también ecos culturales.

swissinfo, Félix Espinoza Reyes, La Paz.

COSUDE Y EL BICENTARIO DE LA PAZ

COSUDE ha respaldado la publicación de una docena de fotografías sobre la vida cotidiana en La Paz y El Alto.

Auspició dos actuaciones en las que se unieron cuatro orquestas provenientes de Santa Cruz, del Plan 3000, Cochabamba, los Masis de Sucre y la Orquesta Sinfónica Juvenil de El Alto.

Contribuyó a la reapertura del Centro de Documentación Municipal de Investigación y Documentación con una donación de 14.500 microfichas y equipos de lectura y reproducción de esos elementos sobre la historia desde 1980 hasta la actualidad.

MARCO ROSSI

Marco Rossi ocupa desde 2007 los cargos de Embajador y de director residente de COSUDE. Es uno de los cinco diplomáticos suizos, junto a los en Mozambique, Bangladesh, Macedonia y Tanzania, que desempeña esa doble función.

En su relación específica con Bolivia, fue consultor de COSUDE en 1983. Se encargó de hacer un estudio de comunicación vial en Alto Beni, zona que entonces tenía gran potencial de producción de cacao y otros frutos, pero carecía de acceso caminero a los mercados.

Hoy, más de 20 años después, se alegra de que ese estudio haya sido aprobado y de que los productores de esa región tengan la posibilidad de llegar a los mercados nacional e internacional.

En su actual función desea mayor comunión entre las dinámicas y percepciones de la central en Berna con la de los países de prioridad, como es Bolivia. Así, dice, se evitaría algunas fricciones que pudieran no garantizar la ejecución más eficiente de los proyectos.

COSUDE BOLIVIA

La Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación, COSUDE, es el brazo de la política exterior helvética que se encarga de la cooperación al desarrollo y la ayuda humanitaria.

Dispone de 1.400 millones de francos anuales para sus programas en 17 países prioritarios y 7 programas especiales.

A Bolivia, junto con la SECO, asignó en 2008, 15.682.000 francos para el financiamiento de una veintena de programas y proyectos orientados fundamentalmente a reducir la pobreza y a fortalecer los grupos desfavorecidos impulsando la promoción económica sostenible y el fomento de la buena gobernabilidad y la democratización local.

COSUDE, en sus inicios denominada Cooperación Técnica Suiza, COTESU, está presente en Bolivia desde 1969.