Dos modelos democráticos totalmente opuestos
Elección excesivamente mediatizada, enfrentamientos mayoría-oposición, poder presidencial fuerte, gobierno monocolor: el sistema político francés nada tiene que ver con el helvético.
En Suiza, donde los ciudadanos votan a menudo, rige el sistema proporcional. La izquierda comparte gobierno con la derecha y el presidente sólo es el ‘primero entre iguales’.
Desde 1958, en Francia la Constitución de la V República confiere al presidente amplios poderes. Además de jefe de la diplomacia y de las Fuerzas Armadas, es quien nombra y destituye al gobierno y a su jefe.
El presidente es elegido por sufragio universal directo en dos vueltas. Su mandato se ha ampliado a siete años y es equivalente a la duración del de los diputados de la Asamblea Nacional (cámara baja del Parlamento), elegidos por escrutinio mayoritario después de los comicios presidenciales.
Mayoría-oposición
La vida política francesa se caracteriza por una bipolarización derecha-izquierda que se alternan en el papel de mayoría y oposición.
Una vez elegido, el presidente nombra a un primer ministro, que elige a los miembros del gobierno (entre 30 y 50). Éste es el responsable ante la Asamblea que, teóricamente, puede provocar su destitución, cosa que nunca ha ocurrido. Todos los gobiernos de la V República que tuvieron que someterse a esa prueba, denominada ‘voto de confianza’, obtuvieron el respaldo de los diputados.
El presidente, por el contrario, no se priva de modificar el gabinete. Los cinco hombres que se sucedieron en la jefatura del Estado desde 1958 cambiaron en total 18 veces de primer ministro, y algunos tuvieron que remodelar varias veces su gabinete.
‘Cohabitación’
Durante cerca de 30 años el presidente y la Asamblea pertenecían al partido mayoritario. En 1986, tras la victoria de la derecha en los comicios legislativos, el socialista François Mitterrand se vio obligado a nombrar primer ministro al gaullista Jacques Chirac.
Esta denominada ‘cohabitación’ entre un presidente y un gobierno de diferentes partidos debilita considerablemente los poderes del primero, que se ve reducido esencialmente al papel de velar por las instituciones y representar a Francia en el extranjero.
Mitterrand vivió un segundo periodo de ‘cohabitación’ de 1993 a 1995 (con Edouard Balladur); a Jacques Chirac le tocó entre 1997 y 2002 con el socialista Lionel Jospin como primer ministro, después de que la izquierda consiguiera una mayoría en el Parlamento.
Democracia representativa
La democracia francesa tiene un carácter fundamentalmente representativo. Cada cinco años, los ciudadanos eligen al presidente y a los miembros del Parlamento, y el campo que gana la mayoría de escaños tiene garantizada la totalidad de ministros.
Los franceses también están llamados a las urnas cada seis años para renovar a sus representantes municipales y regionales. Además, pueden ser convocados directamente por el presidente de la República, al que la Constitución otorga el poder de organizar un referéndum
Desde 1958 esto ha ocurrido diez veces, sobre temas candentes como Argelia, Nueva Caledonia o el Tratado de Maastricht, por el que se constituyó la Unión Europea y que abrió la vía a la creación de la unión monetaria, el euro.
Sólo dos referendos fracasaron: la reforma de las regiones y del Senado en 1969 (que acarreó la dimisión del general de Gaulle) y la Constitución Europea en 2005.
Democracia participativa
El sistema helvético, en cambio, destaca por su carácter participativo. Los suizos están llamados a votar al menos cuatro veces al año, en virtud de los instrumentos de la democracia directa: la iniciativa popular (un grupo de ciudadanos propone una enmienda constitucional) o el referéndum, que permite someter al veredicto popular una ley aprobada por el Parlamento.
En cuanto a las elecciones, los ciudadanos eligen cada cuatro años a sus autoridades municipales, así como al Parlamento y Gobierno cantonales. Federalismo obliga: la mayoría de las leyes que condicionan la vida de la gente son cantonales.
Gobierno colegiado
A escala federal, los suizos renuevan cada cuatro años a los miembros de las dos cámaras del Parlamento, por sistema proporcional en el caso de la cámara baja; por sufragio mayoritario en el de la cámara alta.
Las dos cámaras, que conforman la Asamblea Federal, eligen a su vez a los siete miembros del Consejo Federal (gobierno). Desde hace más de un siglo, Suiza tiene un gobierno integrado por varios partidos en cuyo seno las decisiones se adoptan de forma colegiada. Su composición refleja más o menos el equilibrio de fuerzas en el Parlamento.
El mandato de un consejero federal dura cuatro años y es renovable. Generalmente, los ministros suelen ser reelegidos hasta que presentan su dimisión. Desde la fundación de la Suiza moderna en 1848, sólo se han registrado tres excepciones a esta norma tácita.
Presidencia honorífica
La presidencia es rotativa y recae cada año sobre uno de los siete miembros del gobierno, según el principio de antigüedad. Durante su año presidencial, el presidente conserva la dirección de su ministerio.
Los poderes del presidente de la Confederación Helvética nada tienen que ver con los de su homólogo francés. Su función es fundamentalmente honorífica y representativa: representar al gobierno en el país y al país en el extranjero.
swissinfo, Marc-André Miserez
(Traducción del francés: Belén Couceiro)
Charles de Gaulle (1958-1965 y 1965-1969)
Georges Pompidou (1969-1974)
Valéry Giscard d’Estaing (1974-1981)
François Mitterrand (1981-1988 y 1988-1995)
Jacques Chirac (1995-2002 y 2002-2007)
La Constitución suiza establece que el Consejo Federal es la «autoridad directoral y ejecutiva suprema de la Confederación». Es responsable de la política exterior y la política de seguridad, así como los asuntos interiores que no son competencia de los cantones.
Cada cantón suizo tiene su parlamento y gobierno. Éste se denomina – según el cantón y su lengua – Consejo de Estado, Gobierno, Consejo Ejecutivo, Regierunsrat, Standeskommission, Staatsrat o Consiglio di Stato. Dirige la administración, representa al cantón en el exterior, designa a sus funcionarios y desempeña un papel central en la aplicación de las disposiciones legales y constitucionales.
Fundada en 1993 para reforzar el poder de los cantones en la formación de la voluntad política a escala federal, la Conferencia de Gobiernos Cantonales se ocupa de todos los asuntos candentes que afectan las relaciones entre los cantones y la Confederación (el Estado).
A diferencia del Consejo Federal, los Ejecutivos cantonales son elegidos por sufragio universal directo.
En cumplimiento de los estándares JTI
Mostrar más: SWI swissinfo.ch, certificado por la JTI
Puede encontrar todos nuestros debates aquí y participar en las discusiones.
Si quiere iniciar una conversación sobre un tema planteado en este artículo o quiere informar de errores factuales, envíenos un correo electrónico a spanish@swissinfo.ch.