Los seguros sociales, objeto de debate en el Parlamento Federal

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La eliminación de las ayudas por hijos, el pago en el extranjero de las pensiones extraordinarias de invalidez y el derecho a la reagrupación familiar son algunos de los temas que afectan de cerca a los suizos residentes en el extranjero y que los parlamentarios debatirán durante la sesión estival, que tendrá lugar en Berna del 27 de mayo al 14 de junio.

La batalla política para financiar la decimotercera mensualidad del Seguro de Vejez y Supervivencia (AVS), aprobada en referéndum federal el 3 de marzo, se encuentra en pleno apogeo.

La Unión Democrática de Centro (UDC / derecha conservadora) está decidida a limitar los gastos del sistema de pensiones en otros ámbitos. El partido más votado del país se centra específicamente en las pensiones pagadas a los jubilados (principalmente hombres) que viven en el extranjero y con hijos menores o hijos que cursan estudios.

Durante la sesión de verano, el Consejo Nacional votará dos mocionesEnlace externo presentadas por el diputado de la UDC Andreas Glarner, que proponen denunciar y renegociar los acuerdos de seguridad social con varios países para excluir el pago de pensiones por hijos. Entre ellos figuran Tailandia, Filipinas, Turquía, Brasil, la República Dominicana y los países de la antigua Yugoslavia.

Las ayudas por hijos ya están en suspenso, pues el Consejo Nacional (cámara baja) decidió suprimirlas por completo durante la sesión de primavera. Esta decisión aún debe ser confirmada por el Consejo de los Estados (cámara alta).

En total, estas asignaciones cuestan a la Confederación unos 230 millones de francos al año, lo que no es más que una pequeña parte de las sumas abonadas por la AVS (casi 50.000 millones de francos en total). Sin embargo, en las últimas décadas, el número de beneficiarios ha aumentado considerablemente, sobre todo fuera de Suiza. En la actualidad, unas 32.000 personas reciben esta ayuda, un tercio de las cuales vive en el extranjero.

>> La supresión de las pensiones por hijos repercutiría en la diáspora:

Los pensionistas suizos también son objeto de una mociónEnlace externo que debatirá el Consejo de los Estados. El senador centrista Beat Rieder pidió al Consejo Federal (Gobierno) que aumentara las pensiones del AVS para los más necesitados. Sin embargo, el proyecto se presentó antes de la votación popular a favor de una decimotercera mensualidad de la pensión de jubilación, por lo que debería ser archivado rápidamente.

¿Obstáculo a la movilidad o salvaguardia?

El Consejo Nacional también debatirá las pensiones extraordinarias de invalidezEnlace externo. Se pagan a las personas discapacitadas desde su nacimiento o anterior a los 20 años. Se trata por tanto de personas que no han podido cotizar al seguro de invalidez (IV) durante tres años, el mínimo exigido para tener derecho a una pensión ordinaria, pero pueden percibir una pensión extraordinaria en forma de importe fijo.

Sin embargo, la ley prohíbe el pago de estas pensiones en el extranjero. En principio, los beneficiarios de estas pensiones están obligados a seguir residiendo en Suiza si desean seguir percibiendo una suma de la que a menudo dependen para su subsistencia.

La diputada socialista Barbara Gysi considera injusta la situación. «Esto puede dar lugar a casos dramáticos, por ejemplo, si algún ciudadano suizo beneficiario de una pensión extraordinaria de invalidez desea trasladarse a otro país, pero sólo puede hacerlo si sigue cobrando su pensión», señala en una moción. La moción pide al Gobierno que permita pagar las pensiones extraordinarias de invalidez en el extranjero.

La Organización de Suizos en el Extranjero (OSE) apoya la moción, por considerar que la situación actual constituye un obstáculo a la movilidad internacional que debe eliminarse. Sin embargo, el Consejo Federal se opone a dicha moción. Si no se prohíbe la exportación de estas prestaciones, considera, entre otras cosas, que habría personas tentadas de entrar en Suiza con el único fin de obtener una pensión.

Los suizos, discriminados en su propio país

Los diputados votarán también sobre la discriminación de los suizos en su propio país, de la que ya informamos aquí.

Los suizos residentes en el extranjero que deciden regresar a su país con miembros de su familia no gozan de los mismos derechos que los ciudadanos de la Unión Europea y de los países de la AELC (Asociación Europea de Libre Comercio) en materia de reagrupación familiar.

Esto significa, por ejemplo, que una ciudadana de la UE residente en Suiza y casada con un nacional de un tercer país puede traer a sus suegros a Suiza. Sin embargo, este derecho no se concede a una suiza en la misma situación. Una iniciativa parlamentariaEnlace externo del exdiputado socialista Angelo Barrile pretende poner fin a esta diferencia de trato. El Gobierno está a favor, al igual que la OSE. 

Cuestiones fiscales

El Consejo de los Estados tiene también que aprobar una modificación del convenio de doble imposición con Francia, que ya ha sido aceptada por el Consejo Nacional.

Esta modificación es muy importante, ya que regulará principalmente la fiscalidad de los trabajadores transfronterizos a domicilio. En virtud de un acuerdo entre Berna y París, los trabajadores transfronterizos a domicilio deben pagar retenciones fiscales en Suiza sobre la totalidad de su salario, siempre que no teletrabajen más del 40% de su carga de trabajo anual.

También se espera que los senadores aprueben un acuerdo entre Suiza y Eslovenia destinado a evitar la doble imposición. El proyecto ya ha sido aprobado por el Consejo Nacional y ha satisfecho a la comunidad empresarial.

Texto adaptado del francés por J.M Wolff / Carla Wolff